浅析推进地方政府机构改革应注意的几个问题

本文通过对我国地方政府机构历次改革的回顾,分析了地方政府机构改革的动因、制约因素,进而探讨了推进地方政府机构改革应注意的几个问题。     

承接政府转移职能:全国性学会发展的机遇与挑战

加快转移政府职能,深化行政体制改革是党的十八大作出的重要决策。有序承接政府转移职能已成为全国性学会改革发展的重点和难点,本文阐述了新一轮政府机构改革为全国性学会发展带来的机遇与挑战,并提出了针对性的发展思路。     

北京市将组建经济和信息化委员会

2009年2月25日,北京市市区县政府机构改革动员大会召开。北京市正式启动新一轮政府机构改革,调整优化涉及19个部门。议事协调机构和临时机构也得到了较大精简和规范,市政府共减少议事协调机构和临时机构27个,精简比例达32.5％。     

实现由全能政府向效能政府的转变

政府机构改革方案涉及计委、经贸委、财政部、外经贸部、中央企业工委和中央金融工委等多个原本掌控重要权力的大型部委，且均是大分大合的大手术。如计委拿走原属经贸委的技改投资职能；财政部失去原来的国有资产产权管理职能：中央企业工委、中央金融工委更是面临解散、归并的前景。鉴于“政府权力部门化、部门权力利益化”所造成的权力和利益的固化．改革过程中难免发生摩擦与阵痛。     

机构改革形势下地方政府竞争机制导入

本文阐述了在政府机构改革的新形势下导入适合地方协调发展的政府竞争模式的必要性,并给出了规范地方政府竞争的四项基本原则,最后从构建以共同利益为基础的区域利益协调机制、改革根本性制度、转变地方政府职能三个方面介绍了地方政府竞争机制的导入方法。     

农信社改革上弦

农信社改革方案已经酝酿了相当长的时间。银监会政策法规部主任黄毅说:"我国的农信社改革已经创造了不少可供选择的模式,各地区、各信用社可根据自身实际需要加以选择或创新。改革还将体现放权的原则,对农信社的行业管理职责将交给地方政府。"     

用政务标准加强政府建设

温家宝总理在政府工作报告中明确提出了加强政府自身建设的问题．应该说这是继去年政府机构改革以后．在政府管理改进方面，认识进一步深化的体现．有助于高效、廉洁、自律政府目标的实现。     

农信社改革上弦

农信社改革方案已经酝酿了相当长的时间。银监会政策法规部主任黄毅说：“我国的农信社改革已经创造了不少可供选择的模式,各地区、各信用社可根据自身实际需要加以选择或创新。改革还将体现放权的原则,对农信社的行业管理职责将交给地方政府。”     

在机构改革和职能转变中加强学会工作

《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)的实施,标志着新一轮机构改革和职能转变在国家层面实施,也预示着地方机构改革和职能转移工作将陆续在全国各省、市全面铺开。对于各级科协及学会来讲,这既是一次严峻的挑战,也是难得的发展机遇。面对新的形势,如何抓住历史机遇,迎接挑战,在各级行政体制改革和职能转变中加强学会工作,是各级科协和学会应该深思的一个重要问题。     

我国政府门户网站的顶层设计

我国的政府门户网站从1999年实施政府上网工程以来．受到各级政府部门的高度重视，得到了快速发展。2002年6月．我国已建成政府各类公开门户网站2500多个。2004年底．我国以govcrl命名的站点数达到10260个．93％以上的部委拥有部门网站，73％以上的地方政府（省、地、县）拥有门户网站。     

微软对于地方政府电子政务建设的思路与框架

电子政务是政府机构利用现代信息网络技术实现高效、透明、规范的电子化内部办公协同办公和对外服务的过程如同电子而务深刻的影响着企业的生产经营方式一样．电子政务也必然会对政府自身组织结构运转方式工作机制和行为模式以及政府其他实体之间的相互关系产生重大而深远的影响。自从2002年国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》发布以来我国电子政务建设步伐明显加快各级地方政府领导高度重视，投资力度逐渐加大，重大工程陆续启动，业务系统建设取得较大进展，政府门户网站建设及网上服务、电子政务建设的成效日益显现出来，但总体来说我国电子政务建设还处在初级阶段，仍然存在不少问题。我们总结微软在全球范围内实施大量电子政务系统的经验分析国内地方电子政务的现状和需求，结合全球电子政务的发展趋势，针对国内地方电子政务系统的建设提出建议和思路。     

卷首语

2009年是我国地方政府机构改革全面实施的关键一年,各级政府要进行政府行政体制改革和管理方式的创新,而电子政务建设是推进这一创新的重要途径。电子政务肩负着提高政府工作效率、转变政府职能．以及推动整个社会信息化的重要使命;面对金融危机,电子政务也应在”保增长,促发展：保平安,促稳定：保民生,促和谐“的工作中发挥应有的作用。各级政府如何在科学的顶层设计和统筹规划指导下追求高效益的电子政务？近年来．我国不少地市级政府在电子政务的建管模式、信息资源的开发利用和共享、     

日本政府研究机构的经费管理模式

一、日本政府研究机构的管理体制 1．机构概况 日本的研究机构分为政府研究机构、大学类研究机构以及企业的研究机构,此外还有民间研究机构。民企是产业技术研发的主体,国营和地方公营的研究机构目的则是为政府服务。     

地方政府融资的风险与控制

从地方融资平台的现状入手,分析其形成的原因和风险,相应的给出一些规范地方政府融资平台的对策。1地方政府融资平台的现状2007年美国的次贷危机席卷全球,中国经济也深受影响。结合国情,我国继续采取积极地财政政策,通过减税降息、增加政府投资和公共财政支出等措施刺激国内需求,保持经济稳定增长。2008年11月,中央政府出台了4万亿投资刺激政策。为拓宽中央投资项目配套资金渠道,央行和银监会鼓励地方政府通过设立合规的投融资平台吸引银行信贷,并鼓励其通过债务工具进行融资。在政策激励下,各地的政府融资平台数量不断增加规模不断扩大,根据中国银监会的统计数据,截止2010年6月末。中国地方融资平台贷款达7．66万亿元,城投债余额为4882．5亿元;再加上财政部代放的地方政府债券2670亿元,地方政府公开可以计算的总债务截至6月末已超过8．42万亿元。     

浅议地方政府机构改革

九届人大一次会议提出 :我国各级政府要在三年内完成机构改革的任务 ,时至今日国务院机构改革已经取得了成效 ,地方政府机构改革已提上日程并付诸实施 ,成为社会关注的一大热点 ,有必要对地方政府机构改革面临的问题、难点 ,做客观理性的思考 ,并在此基础上寻求改革的有效对策 ,才能确保这次机构改革取得成功。1　当前地方政府机构改革面临的难点1.1　机构庞大 ,人员臃肿目前地方各级政府部门都在 30～ 40个左右 ,加上直属机构和常设机构 ,机构数近百个 ,地方各级政府公务人员5 40多万。据有关资料显示 :全国两千多个县 (市 )中 ,财政赤字县…     

基于科学发展观的政府机构改革评价

20世纪70年代末以来,中国开始了市场经济朝向的体制改革。与此同时,政府机构也经历了几次重大的制度性变革。然而．中国政府机构改革被认为一直摆脱不了“精简-膨胀-再精简-再膨胀”——这个“循环怪圈”。本文以政府规模为绩效指标,实证地评价了转型时期中国政府机构改革的成败得失。首先,依据发达国家的经验,阐明了政府规模对经济增长的影响。其次,基于比较研究,提出了最适／有限政府的新理念。最后,基于中国的相关数据．讨论了政府规模和经济增长之间的辨证关系。     

试论政府机构改革存在问题及对策

随着我国社会主义市场经济体制的基本建立和逐步完善,建立在计划经济体制之上的运行机制已不能适应新形式的需要,大力推行政府机构改革,从而推动我国经济和社会的协调可持续发展c本文对政府机构改革产生的原因与对策等作了初步的探讨.     

政府机构改革综述

2003年3月10日．经十届人大一次会议第三次全体会议通过的《关于国务院机构改革方案》，设立了国务院国有资产监督管理委员会．将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，设立中国银行业监督管理委员会，组建商务部，组建国家食品药品监督管理局。     

论高校内部管理体制改革

高校现行的内部管理体制基本是在高度集中的计划经济时代确立的,存在着诸多与市场经济发展不相适应的问题,如机构设置盲目模仿政府机关,存在政事不分,人浮于事,运转不灵,保障不力,工作效率低下等现象.深化高校内部管理体制改革,是摆在我们面前的一项迫切而艰巨的任务.当前,深化高校内部管理体制改革有着非常好的时机.一是党和政府空前重视高等教育的改革与发展.十五大报告中讲教育是历届党代会上讲教育问题最多、最全面、最深刻的一次.二是政府机构自上而下拉开了新一轮全面改革的帷幕.九届全国人大一次会议以绝对多数赞成票通过了国务院机构改革方案,将原有的40个部委一下子减少到29个.如     

局场公路管理体制改革的思考

机构改革是当前乃至今后的一项重大任务,目前从中央到地方的机构改革正在进行。公路管理体制改革是摆在交通部门面前一项重要工作。我局公路管理体制基本上是三块,即干线公路、局场公路、场区公路管理系统。干线公路改革方案现已基本确立。局场公路如何改革是一个值得研究的问题。