论民办高校章程的制定与完善

章程是民办高校依法成立的前件,也是其依法治校、自主管理的基本依据。充分认识民办高校章程的内涵与作用,是组织制定民办高校章程的重要基础。从调查情况看,现有民办高校章程存在制定主体不明确、制定依据不充分、内容要件不齐全以及制定程序不规范等八大问题。本文认为,制定和完善民办高校章程,必须遵循主体明确、依据充分、要件齐全、权责对等和程序公正原则,并结合实际,就如何完善民办高校章程,提高章程实施及执行效率,提出了五项对策措施。     

民办高校章程制定初探

民办高校作为一个新社会组织,成立时间短,学校的各项制度建设欠完善,需要依照国家法规政策加强学校章程制定工作。教育部《高等学校章程制定暂行办法》为民办高校的章程制定提供了基本要求。在章程制定过程中,民办高校应依据基本要求,结合学校实际,以解决办学中的重点、难点和热点问题,并通过改革学校章程制定工作,完善立法,规范民办高校的办学行为,促进健康发展。     

我国民办高校大学章程的制定与完善

章程是民办高校办学的重要依据和依法治校的基础环节。文章阐述了民办高校制定大学章程的价值和意义,提出了民办高校章程建设的基本原则,并对民办高校章程建设工作提出了几点建议。     

刍议我国民办高校法人治理结构之完善——利益相关者权利平衡的视角

利益相关者理论为改革和完善民办高校法人治理结构提供了新的视角。文章在分析民办高校利益相关者权益诉求的基础上,在学校章程建设,完善董事会、大学评议会和监事会的组织架构,扩大和保障职代会权利、正确发挥政府职能等方面提出完善民办高校法人治理结构的思考。     

论民办高校法人治理结构的完善

民办高校法人治理结构包括作为决策结构的董事会、以校长为首的行政机构和监督机构这三大组成部分。目前我国民办高校法人治理结构需要继续完善。董事会的组成结构应该坚持多元化,降低家族化的程度。董事会要理顺和校长的关系并向校长充分授权,使校长在教学、科研和人才培养等事务上具有独立的自主权。监督机构需要解决好向谁负责、监督内容、人员组成和监督职责问题。同时,学生、教师、校友等利益群体都应该具有参与学校治理的相应途径。     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

浅析民办高校章程

民办高校是高等教育体系中的重要部分。目前,大多学者研究公办大学章程．对民办高校的章程建设和完善还处于探索的初步阶段。正确理解民办高校章程的含义、作用、存在的问题和对策。对依法治校、依法治教并促进民办高校新的发展有非常重要的意义。     

民办高校法人治理结构的完善

本文分析了民办高校法人治理结构的基本内涵,指出完善民办高校法人治理结构是必要和可行的,并在此基础上探讨了民办高校治理结构的主要特点,就如何完善民办高校法人治理结构提出建议.     

完善民办高校法人治理结构的难题与策略

民办高校权力运行中的出资人(举办者)控制、以校长为核心的管理团队职权不明晰、缺少利益相关者参与及内外监督机制缺失等法人治理结构上的突出问题,使得民办学校陷入了家族化治理、内部权力冲突频现、缺少共治动力及存在监管盲区,深刻制约着我国民办高校的健康发展.在对民办高校进行营利性和非营利性分类管理的制度框架下,迫切需要直面治理困境,突破法人属性、产权制度、举办者权益及政府监管等政策瓶颈,明确健全法人治理结构的思路,完善外部制度建构,改进民办高校尤其是非营利性民办高校的内部法人治理结构.     

论我国民办高等教育的发展空间

我国政府对教育资金投入的不足,国民对高等教育的需求,以及国民经济持续、快速发展对人力资源的需求等,都为我国民办高等教育的发展提供了广阔的空间。     

On the bankruptcy of private higher education institutions in China

In recent years, closing down private higher education institutions (HEIs) has become a serious problem in China. It seems that doubt is cast on the rationality of private HEIs and severe competition contributes a lot to their development. Many problems in the process of self-development are caused by both internal and external factors. From the perspective of sustainable development and the healthy development of students, priority should be given to the evolution of an idea to provide a positive environment for the development of private HEIs. This paper is an effort to deal with the statement that higher education in China is a seller's market and aims to do an objective estimate of the development space for private HEIs. In addition, it shows a clear understanding of establishing the prediction system for relevant issues of private higher education to guarantee the sound development of private HEIs. Translated from Gaodeng Jiaoyu Yanjiu 高等教育研究 (Journal of Higher Education), 2006, (5): 46–53     

关于高校素质教育的思考

高校素质教育包括思想政治素质教育，专业素质教育，化素质教育和身心素质教育四个方面。总结我国高校教育发展的经验，高校素质教育取得了突出的成就，但离全面推进素质教育的目标和要求还有一定的距离，因此，提高认识，转变教育思想和观念，进一步加强思想政治教育工作，深化教育教学改革，加强人素质教育，重视大学生身心健康教育等，是高校进一步实施素质教育的重要途径和方法。     

论高等学校定位

高等学校定位 ,包括高等学校在整个社会大系统中的定位 ,一所学校在整个高等教育系统中的定位 ,学校内部各要素在学校发展中的定位三个层面。当前应重点研究的是高等学校在高等教育系统中的定位 ,其实质是高等教育系统的分层。在对高等学校进行定位时 ,应综合考虑社会发展的需求、相关学校的状况以及自身具备的优势等各方面的因素 ,展其所长 ,要有大视野、大智慧和大手笔     

我国民办高校倒闭问题之思考

近年来我国民办高校的倒闭问题日益严重。究其原因,对民办高校“合法性”的质疑和外部竞争强度的加剧固然对民办高校的发展影响很大,但从根本上讲,还在于民办高校自身在发展过程中存在着重重问题,是外部环境和内部原因综合作用的结果。我们必须站在民办高等教育可持续发展、民办高校学生健康发展的高度,切实转变观念,为民办高校的发展提供良好的外部环境;正确认识“我国的高等教育是一个卖方市场”这一命题,客观估计我国民办高校的发展空间;以“善前”机制为核心加强制度建设,为民办高等教育的发展提供制度保障。     

地方高校发展与高等教育政策调整

近年来,我国地方高校在规模迅猛扩张的同时,普遍陷入了多重发展困境之中。从制度变迁的类型和路径依赖两个角度来看,这种困境产生的制度根源有两个:一是以中央政府为主体的激进式强制性制度变迁的局限性,二是对传统高等教育管理模式的路径依赖。今后高等教育政策调整必须遵循两个基本的指导思想:一是弥补激进式强制性制度变迁的局限,二是摆脱对传统高等教育管理方式的路径依赖。     

校园文化建设与民办高校的跨越式发展

民办高校要实现跨越式发展,必须加强校园文化建设。通过校园物质文化、制度文化、行为文化和精神文化建设,着力提升学校的文化品格,塑造高层次的大学精神,形成日趋稳定的优良校风,提升学校声誉、增强办学能力,促进民办高校的跨越式发展。     

论陕西民办高等教育的缘起与发展

陕西民办高等教育有其自身的历史发展特点。促使其发展的成因主要有环境因素(教育环境和政策环境)和人的因素(办学者的动机、素质和性格)。陕西民办高等教育目前存在着一定的问题和困难,需要政府管理层制定相应的对策。     

台湾私立大专院校的发展进程及特点评析

台湾私立大专院校的发展经历了初创与发展、整顿提高和跨越式发展三个阶段,并在其办学过程中逐步形成了办学体制多元化、注重培育办学特色、加快与海外大学联系的步伐、法律法规比较健全等特点。     

对促进我国民办高等教育发展的几点看法

本文根据所有制的属性和国际上大学通用的命名原则,提出将“民办、改称“私立”为宜。强调教育的“公益性”,反对民办教育“营私性”的思潮。指出世界著名私立大学创办人都有正确办学理念,教育质量是大学的生命线,对困扰民办大学的办学经费问题提出了探讨性的解决办法。认为正确处理好民办大学董事会“领导”和校长“负责”的关系,是民办大学面向社会自主办学并具有活力的关键。