民生服务:基层善治与乡村资源整合的政治逻辑

乡村资源治理贯穿于基层政府对乡村资源分配的全过程,具体包括自给自足型、资源汲取型以及资源赋予型三种资源配置类型。乡村资源的整合是政府服务与农户诉求嵌入的善治回应,其目的在于建构政府服务与农户需求衔接过程中"取予相等"的资源配置方式。在资源重组过程中,村庄精英掌控着村庄资源治理的分配基础,并通过中央顶层设计的民生建设来加强农村公共政策的服务性保障。村民行动与村庄精英之间的博弈有效诠释了政府治道变革的执行逻辑。乡村资源的整合必须在党委领导下,实现社会管理、政府服务、社会融合、社会统筹的多中心公共事务治理模式。最终建构以资源整合为中心,在惠农政策的制定与执行中实现资源下乡配置的服务性回馈。     

网格化管理模式的创新之处——扁平化操作系统

"十二五"规划纲要强调,强化城乡社区自治和服务功能,全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设。温家宝总理也在2011年两会的《政府工作报告》中指出:要以城乡社区为载体,以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源,实现政府行政管理和基础群众自治有效衔接和良性互动。这体现了中央对城乡社区建设的工作的高度重视,也凸显了完善城乡社区管理体系对于加强和创新社会管理的重要意义。     

试论社会资源配置的三维模式－兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题，实际上是一个公共选择问题。在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织，三者在社会资源配置中的结构关系，形成社会资源配置的三维模式，这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变，促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成。     

实施电子政务推进现代政府建设

政府作为国家经济生活的参与者和管理者,其管理服务水平必将影响着社会经济的发展,政府在管理国家和社会的过程中,其管理服务效能又受到技术条件的制约,计算机、网络等新技术在政府管理中的应用,为政府工作创新开拓了空间,能有效地提高政府的办事效率、服务质量、廉洁程度和民主水平.因此,政府要想成为具有高效、服务、廉洁、民主特点的现代政府,必须实施电子政务.     

菲律宾教育机制探析

社会和就业市场的认可程度是衡量教育质量的一个新标准。菲律宾在办学理念上重视培养公民的社会良知和合作精神,养成未来公民的服务意识;在办学实践上努力整合政府、社区、学校、家庭和个人的力量,培育未来公民的服务能力,这种做法得到就业市场的广泛认可。国际社会公认菲律宾的熟练工人、专业人士和高级管理者具有相当高的胜任力。     

高校图书馆社会化服务的困境与对策

目前,高校图书馆社会化服务面临着诸多困境,但从社会总的发展趋势来说,实行开放的社会化服务是很有必要的。要解决这个问题高校图书馆起主要作用,但还需要政府和社会多方协作,采取有效措施:高校图书馆要着眼大局,充分认识图书馆社会化服务的意义;争取政府为图书馆社会化服务提供政策支持;要创新服务模式,实行会员式管理;整合资源,建立图书馆联盟,开展社会化服务;错峰开放,构建激励机制,促进图书馆更好地实现社会化服务。     

结构功能主义视角下地方政府社会管理和公共服务职能——以北京市政府购买社会组织服务为例

地方政府向社会组织购买服务是服务型政府创新性履行社会管理和公共服务职能的一种有效方式.笔者从结构功能主义的视角,以北京市政府购买服务为例,运用帕森斯的AGIL模型对其进行具体系统功能分析,尝试为我国地方政府在履行其社会管理和公共服务职能的过程中向社会组织购买服务提供有效理论解释.     

和谐社会构建中县级政府职能转变的模式选择

县级政府在我国当前的政府层级体系中处于一个比较特殊的位置,在国家和区域发展战略中扮演着重要角色,是统筹城乡发展的枢纽.在构建和谐社会的过程中,县级政府应积极为社会提供公共服务,努力协调并整合社会的不同利益,以促进社会的和谐发展.在现阶段,县级政府必须全面加强政府管理的观念更新、职能转变和行为规范,确立起"公共服务型有限强势政府模式".     

构建大学生志愿服务长效管理机制的思考

充分发挥志愿服务的思想政治教育载体作用,构建大学生志愿服务长效管理机制,应主要考虑：组织上,着力形成包括各级政府及高校等在内的高效协同的组织体系;管理模式上,要建立信息化管理模式,利用信息技术整合志愿者管理工作;运行上,逐步健全志愿服务运行机制,确保招募、培训、管理及激励等日常工作有序进行;制度上,不断完善社会环境和立法环境,为志愿者发展营造良好的制度环境,逐步建立政府购买服务、社会赞助、企业支持的多渠道筹资机制。     

服务型乡镇政府的职能解读

服务型乡镇政府是加强政府的社会管理和公共服务职能。建设服务型乡镇政府,是提高政府行政管理能力的要求。服务型乡镇政府是以农民为中心的政府,为乡村提供公共产品和服务的政府,是法治的政府,是责任政府。应增强政府在新农村建设中提供公共物品、推进市场体制建设、强化社会管理等方面的职能。     

社会管理视域下县级政府职能的历史轨迹与演化

县级政府是我国最重要的一级基层政权。纵观历史,它于社会管理过程中存在着独特的发展轨迹。在古代,主要由乡绅来负责社会管理并提供公共服务,县级政府借此力量保证社会的稳定;民国作为一个过渡阶段,中央逐步将社会管理职能从乡绅手中收回;到了现代,县级政府享有法理上的社会管理职能,却出现管理上的部分缺位。因此,县级政府应更有效地发挥社会管理职能,促进社会和谐。     

论依法行政的评估主体选择

文章在阐述了依法行政引入评估体系的必要性的基础上,分析了法治评估的理论主体,评析了目前中国法治评估主体的实践经验。本文认为,法治评估引进第三方是社会发展的需要,是变管理为治理推行先进的政府与社会关系的需要,是党执政能力提升的表现和根本方略。     

高校行政化内涵辨析

学术界对高校“行政化”的内涵存在较多争议,主要分为三种观点:官本位观、过度科层观和政府同构观。官本位观未认识到官本位与行政化之间不存在必然关系;“过度科层观”忽视了中国熟人社会和党政权力系统特点,难以囊括高校各类组织的特点;政府同构观忽视了“行政”和“党政”在价值观念、决策方式、责任承担等方面存在根本不同。高校行政化是一个复杂的组织、制度及文化体系。在组织上高校形成与上级党政机构完全相同的党政组织;在管理制度上,规则与人情并存,专业性弱行政性强、服务弱于管理;文化土壤中的官本位是行政不正之风的文化根源,进一步加剧了高校的行政化。     

试论机关作风效能建设对经济发展的意义

党政机关是为人民服务的机关,承担着有效管理社会、促进经济发展的重任。其作风效能的优良关系着党和政府的形象,关系着人心向背,关系着发展和稳定。在我国社会经济结构转型升级,竞争不断加剧的背景下,地方政府着眼于执政能力、服务意识和创新能力的切实提高,着力建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政务软环境,是助推一方经济又稳、又快、可持续发展的重要保证。     

浅谈政务流程再造

缘起于西方的“政府再造”热潮席卷全球,作为其主要内容的政务流程再造,就是将企业在市场竞争中不断优化生产、经营、管理流程以获得经济利益的理念与方法引进到政府业务流程的改造中,对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,提高政府的绩效和服务品质。近年来,我国各级政府通过推行行政审批制度改革、行政服务中心、电子政务等形式,积极进行政府流程再造探索并取得了明显成效。认真总结这些政府流程再造的实践经验,可以推动政府管理方式创新和服务型政府建设,加快构建社会主义和谐社会。     

市场经济条件下和谐社会之构建

随着我国市场经济体制的建立,社会和谐问题的凸显,政府应重新调整与社会、市场的关系,优化政府职能,使维护社会公正、提供公共服务成为政府管理的本质所在。这就要求公民政治参与要不断走向制度化、经常化。为此,人大就需鼓励和引导公民有序参与人大的各项工作,促进政府转变管理经济社会的方式,进而构建和谐社会。     

全民健身志愿服务兴起的社会生态动因及展望

全民健身志愿服务是各种社会现象及其制度多元诉求而引发的一种复杂社会生态系统结构重组的结果:它是公民社会孕育的必然结果、创新社会管理的内在逻辑、促进体育公平的伦理价值追求、体育志愿服务发展的基本趋势.展望其未来,关键是发展全民健身志愿服务组织;政府的管理与服务是可持续发展的保障;以社区为重心开展服务;为多元化的服务对象提供多样化的服务.     

新经济组织参与社会管理创新的探索与实践——以楚雄彝人古镇为例

加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新是党和国家在新形势下提出的战略决策,它是构建和谐社会的重要举措。楚雄汇通古镇文化旅游开发有限公司开发经营的彝人古镇响应楚雄市委、市政府的号召,积极参与社会管理创新并取得显著成效,形成了备受关注的“彝人古镇模式”。总结彝人古镇参与社会管理的经验与成绩,对进一步加强和推动新经济组织参与社会管理,构建和谐社会具有重要的意义。     

社区采取专业社会工作者服务模式问题的探索——以深圳市南山区为剖析对象

随着我国社会体制改革的进行,传统的单位制日益解体,社区成为承接社会职能的重要载体和新型公共空间,社区建设应运而生。为了提高社区服务水平,促进社会管理体制的创新以及政府职能的转变,需要在社区服务领域引进社会工作专业人才,使他们运用专业的服务理念和方法为社区居民提供服务。深圳市在社区服务中引进社会工作专业人才方面走在了中国的前列。深圳市南山区在这方面又走在了深圳市的前列,率先提出＂一社区一社工＂的服务模式,这种社区专业社会工作服务模式具有一定的优势,但同时也存在一些问题,需要采取相应的措施加以解决。     

我国大型体育赛事志愿服务模式研究

采用文献资料法、比较研究法、逻辑分析法等方法对我国大型体育赛事服务模式进行研究,认为我国大型体育赛事志愿服务的特征是党政合作、社会合作与各级共青团具体实施;其模式在组织上坚持“党政筹划、志愿者协会发动、学校单位协助、公民广泛参与”;模式运行强调宣传、培训、激励与保障四个要素形成有机整体;进而提出完善大型体育赛事志愿服务的招募机制、科学制定大型体育赛事志愿服务工作流程、建立健全大型体育赛事志愿服务激励措施等志愿服务模式的发展路径.