论我国高校教师申诉制度的完善——以程序正义为视角

无偏私的申诉机构要求人员组成“去行政官僚化”,建立回避制度和申诉机构内部职能分离制度.为了平衡听证制度中公平与效率价值之冲突,教师申诉程序中的听证制度应当包括及时性与通知、中立且专业的听证主持人、法律代理权以及听证笔录.作出申诉决定应当说明事实依据、规则依据以及逻辑推理过程,此为说明理由制度.     

行政听证程序若干问题刍议

由于听证制度的内在法律价值和独特的权利保障功能,听证制度成为了现代行政程序法的核心制度.然而一个正式的行政听证程序,必须要有完备的制度体系,而我国行政听证制度体系很不健全,完善我国行政听证制度是为当务之急.文章尝试选取行政听证的范围、听证主持人制度、听证笔录效力制度进行剖析,并提出了一些观点.     

论听证参加人及其法律地位

听证参加人及其法律地位是行政听证制度必须首先解决的一个重要的法律问题。本文通过对听证参加人概念的重新界定,较为深入地阐述了听证参加人范围的认定与选择,以及当代行政听证制度中听证参加人所应当具有的权利义务等问题,旨在为今后有关听证参加人的立法和法律实践提供具有一定价值的理论参考。     

行政听证制度建设——实现法治行政的宪政路径选择

行政听证制度通过双方或多方进行平等对话、协商或合意的过程和程序,实现行政决定的民主性.行政听证制度在当今中国具有强烈的宪政诉求和现实需求,但其面临的现实阻却和法律障碍使得行政听证制度的变迁和改革势在必行.     

论我国听证主持人制度的完善

行政听证制度作为现代行政程序法的重要内容之一，其基本要素——听证主持人制度对强化听证制度具有重要意义。但我国听证主持人制度存在诸多问题。首先，我国听证主持人的含义及其称谓各地有区别，必须规范听证主持人的称谓，以法律和法规的形式对此问题做出明确的规定；其次，听证主持人缺乏独立性，应通过职能分离和选任听证主持人等方面体现其独立性；再次，听证主持人权利规定的不尽周详，应从听证活动中的决定权、召开商讨会权、事实与证据的认定权、建议权等方面对听证主持人的权限进行强化；最后，在回避制度上，我国行政处罚法禁止与本案有直接利害关系的听证主持人主持听证。但对“利害关系”没有明确的列举规定。应当扩大听证回避的理由，以列举的方式，对听证主持人回避的范围做出明确的规定。     

行政决定听证主持人独立性问题研究

从当前我国立法来看,对行政决定听证主体的规定呈现出明显的缺陷,导致许多听证的实际操作出现偏差和失误,建立完整的行政决定听证主体制度尚需要进一步探讨。可以借鉴美国的行政法官制度,结合我国国情和听证现状,完善我国行政听证制度,使行政听证这一体现现代公正、民主精神的法律制度在我国法制建设进程中起到更大的推动作用。     

我国教育法的价值冲突及其整合

我国教育法的价值冲突是各主体所持价值评价标准之间的冲突,亦是教育法的目的价值之间的冲突,具体表现为国家教育权与受教育权、国家教育权与办学自主权、国家教育权与学术自由权之间的冲突,体现于教育法的具体内容中。社会变革、各主体价值主张的多元化与教育的复杂性共同作用,造成了教育法的价值冲突。教育法的价值冲突与暂时消解是教育法进步的主要方式,在整合教育法的价值冲突时必须坚持中立原则、人权优位原则、合教育性原则和程序正义原则。     

论行政行为的确定力

行政行为的确定力作为政府诚信的制度保障,是行政行为公信度保障的支撑点与行政秩序得以维系的基础,其内涵主要体现为对起诉期间和行政撤销权的限制。同时,不同价值与利益之间的冲突与平衡决定了确定力只能是相对的,因此,有关行政行为确定力的具体设计应当综合行政行为的性质、违法程度区别对待,并以相应的行政时效制度为依托。     

论听证制度的异化

听证制度是民主发展的体现，其优势性是显而易见的，但在具体运用时却产生了偏离其本原的异化现象。因此，要防止听证制度异化的发生，采取具体预防措施，使听证制度真正在我国发挥其体现民意并辅助行政机关做出正确决策、决定的作用。     

行政听证制度辨析

行政听证制度是现代行政程序法的核心制度。由于听证制度本身不是一种本土的制度资源，以至于使公众对听证制度产生了诸多它不能负载的价值幻想，所以有必要对行政听证制度加以辨析，并提出行政听证制度的新分类以解人们的疑惑。     

法治社会中的行政裁量及其控制——以听证程序为例

在现代社会中,行政裁量权对于实现公共利益以及保证个案的正义具有积极意义。法治的发展趋势决定了既要认可行政裁量又要将其纳入一定的控制轨道。行政听证作为一种程序控制机制,对于行政裁量权的合理运作具有重要价值。我国行政听证程序必须在听证范围、听证公开、听证代表、听证笔录等方面进行完善,以发挥其控制、规范行政裁量权的功效。     

听证笔录在行政复议中的法律效力初探

听证笔录的法律效力问题是听证制度的关键所在。听证笔录的一般效力决定其在行政复议中的法律效力。听证笔录在行政复议中的法律效力主要表现在三个方面:听证笔录应当提交复议机关;听证笔录本身在行政复议中具有证据效力;听证笔录所反映的证据若无异议可以在行政复议中直接被适用。为实现听证笔录在行政复议中的法律效力,应完善行政复议法等相关法律制度。     

论行政公听参加人选任制度的完善

行政听证参加人的选任规则对于确保听证的公正性有着很大的作用。全文分析了行政听证参加人的概念、行政听证参加人类型和我国当下行政听证参加人选任程序存在的问题,并对我国听证参加人选任规则的构建作尝试性探讨。     

浅析行政处罚听证范围的缺陷

行政处罚中的听证制度是我国行政程序的重大突破,但从目前的有关规定看,诸如行政拘留和没收财产之类对相对人权利产生重大影响的处罚行为竞未列入听证范围。结合国外相关制度和我国司法实践,应当将行政拘留和没收财产纳入我国行政处罚听证的范围。     

从价格听证浅析行政听证制度

行政听证制度一直被视为行政程序法的核心制度,甚至被认为是衡量一国有无行政程序法以及行政程序法发达与否的标志。以行政听证制度中最贴近大众生活的价格听证制度为切入点,分析了当下中国行政听证制度中存在的不足,并提出完善我国行政听证制度的具体措施。     

论行政复议与行政诉讼的对接

行政复议与行政诉讼是现代行政救济的两项重要制度,两者既有本质的区别,又有密切的联系。但是,由于《行政复议法》和《行政诉讼法》在立法上有不同规定且又存在交叉,结果造成了两者在立法上、适用上的冲突,影响了行政救济制度的顺利施行,有损于法律体系的统一。针对两者的冲突及表现,应在解决立法和适应的冲突方面采取必要措施。     

建构法治政府条件下的行政执法体系

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。解决现存行政执法体系中存在的问题,使行政执法体系真正符合法治政府的要求,需要从强化政府责任、建立行政成本控制机制、转变政府职能、推进行政执法信息公开制度和加强行政许可法制化五个方面入手。     

高校教师与行政人员职业冲突分析及应对策略

教师和行政管理人员是高校的两大基本组成群体,这两个群体之间的职业差异必然存在冲突。高校教师与行政人员之间的冲突是高校管理活动中非常重要的而且必须重视的问题。分析和解决高校教师与行政人员之间的职业冲突,对构建和谐高校有着重要的意义。     

简论相对集中行政许可权制度

相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施．是我国《行政许可法》确立的一项旨在解决我国传统行政审批制度弊端的法律制度。该项制度的确立,对改革我国现行行政许可体制,建立新的运行机制．促进行政执法体制改革具有十分重要的作用。