中国城乡关系政策70年：调整与演进

中华人民共和国成立70年来,中国城乡关系政策经历了从"城乡兼顾"到"城乡二元",再从"城乡统筹"到"城乡一体""城乡融合"的演变过程。政策调整推动着城乡关系的历史演进。总体上看,这一调整和演进与马克思、恩格斯城乡关系发展理论相一致。实践表明,适宜的城乡关系政策是经济社会发展的发动机和稳定器。中共十九大立足于当代中国城乡关系发展现状,适时提出城乡融合发展新理念,据此,今后的城乡关系政策应继续沿着以工哺农、以城带乡、城乡互补、工农互促、全面融合、共同繁荣的思路来谋划。     

河北省高校军民融合产学研用平台服务区域经济发展研究

文章从河北省高校军民融合产学研用平台内涵与特色优势出发,分析平台服务区域经济发展的问题与瓶颈,结合河北省军民融合产业发展定位,提出高校军民融合产学研用平台服务区域经济发展的政策建议。     

统筹城乡发展代表性理论述评

统筹城乡发展问题是打破城乡二元格局的出发点和落脚点,是推进我国城乡一体化建设的必由之路,是促进经济社会协调可持续发展亟需解决的重要命题.国外统筹城乡发展代表性理论包括萌芽时期的城乡一体化理论、城乡融合论、早期“田园城市”理论、“城乡融合区”理论,50年代之后,城乡统筹理论发展活跃,流派纷争.在我国,城乡统筹发展理论和实践的研究主要涉及城乡统筹的内涵和发展思想、城乡统筹的指标评估、城乡统筹的实践模式以及城乡统筹的政策和制度等领域.     

“5G+智慧教育”赋能河南省城乡教师融合发展的理论内涵及实践路径

“5G+智慧教育”是信息技术发展进入新阶段后技术赋能教育发展的新应用模式。通过相关政策文件与文献梳理,发现河南省城乡教师教育资源分布不均衡是阻碍城乡教师融合发展的主要因素。基于“5G+智慧教育”的理论内涵,结合城乡教师融合发展的现实需求,围绕理论资源构建、实践案例分析、交互功能构建、学习工具支持四个核心要素构建了“5G+智慧教育”城乡教师融合学习空间理论框架,并验证其有效性,为技术赋能城乡教师融合发展提供了新思路,也为“5G+智慧教育”赋能河南省城乡教师融合发展的有效应用提供了参考借鉴。     

城乡教育一体化政策的百年历程及启示

城乡教育的改革和发展问题始终贯穿于中国共产党的百年奋斗历程之中。在城乡教育实践的百年探索中，城乡教育一体化政策历经萌芽探索期、波动发展期、问题凸显期、协调推进期、均衡发展期和融合发展期等历史阶段，整体呈现由低向高的波动式演进特点。从城乡教育政策的百年实践分析，城乡教育一体化政策显著提升了城乡教育质量，有序扩大了城乡教育规模，全面提升了教育公共服务供给水平，有效推进了城乡教育均衡发展。城乡教育百年改革探索表明，城乡教育一体化政策成就得益于中国共产党全面有力的政治领导、实事求是的政策风格、渐进式的改革路径、统筹发展的实施机制。新时期，这仍然是促进城乡教育一体化政策实践向更高质量发展目标奋进的根基。     

改变城乡二元结构是全面建设小康社会的必由之路

城乡二元经济社会结构是中国全面建设小康社会的根本障碍。消除城乡二元结构的基本思路是；实行政策倾斜，加大支农力度；加快城镇化进程，促进城乡融合；改革和调整乡镇企业，实现城乡工业一体化发展；整合城乡资源，推进城乡市场一体化建设；构建城乡平等和谐发展的制度和政策体系。     

城乡融合的区域发展战略与大西安都市区的构建

通过对城乡关系演变和发展的回顾，指出我国城乡关系正处于从城乡对立、城乡差距过大，向城乡融合、城乡一体转变，适时采取促进城乡一体化发展的区域发展战略是我国今后城乡发展政策的必然选择。以西安地区发展为案例，提出了建设大西安都市区的设想．以实现该地区社会经济的快速发展、城乡协调发展和共同繁荣。     

河北省特色小镇高质量发展路径研究

特色小镇对区域经济结构转型、城乡融合发展、传统文化发扬等具有重要推动作用。特色小镇的形成与发展打破了经济学空间均质特性,大致经历了增长极理论—点轴开发理论—梯度推移理论的演进,政策机制、产业机制、创新机制、文化机制、生态机制、市场机制等动力机制促进了特色小镇形成与发展。在河北省特色小镇规范发展阶段,应采取分类施策、延长产业链条、创建文化标识、加强要素保障、聚焦融合发展等措施,进一步强化市场支撑、打造优势产业集群和特色文化品牌、创新支撑体系、科学规划空间布局,以此突破特色小镇发展困境,逐步迈向高质量发展道路。     

我国实现城乡文化一体化发展的必然性、可行性及路径选择

城乡文化一体化发展是践行新发展理念、全面建成小康社会、实现乡村振兴、加快城镇化进程、实现城乡一体化发展、促进城乡文化交流与融合、构建和谐社会、保障人民基本文化权益的必然要求。经济的快速发展为城乡文化一体化发展提供了坚实的物质基础,经济的市场化改革为城乡文化一体化发展提供了良好的文化条件,城镇化进程的加快和农民工在城乡之间的流动为城乡文化一体化发展创造了社会条件,党和政府出台的一系列文化政策为城乡文化一体化发展提供了政策保障。我们应当从提高思想认识、完善制度、加大供给等方面采取切实措施加快推进城乡文化一体化发展进程。     

乡村振兴战略下江淮分水岭城乡融合发展水平评价研究

城乡融合发展是实现乡村振兴和全面建设小康社会的重要路径。本文选取安徽省乡村振兴重要战略区域——江淮分水岭为研究对象,结合相关文献、城乡融合发展内涵和江淮分水岭区域特点,从城乡空间、经济、社会和生态融合4个方面构建了包含15个指标的江淮分水岭城乡融合发展水平评价指标体系,运用全局主成分分析法和聚类分析法对江淮分水岭地区14个区域的城乡融合发展水平进行测评。结果显示：2010—2020年,江淮分水岭区域城乡融合发展水平整体呈上升趋势,但不同区域城乡融合发展水平差距悬殊：城乡融合发展程度高的地区包括肥东县、肥西县、长丰县、南谯区、田家庵区;城乡融合发展程度较高的地区包括全椒县、来安县、凤阳县、大通区4个地区;城乡融合发展程度低的地区包括金安区、裕安区、明光市、定远县、寿县5个地区。     

我国城乡关系演变的阶段性与持续性

城乡二元结构是发展中国家普遍存在的现象。与其他发展中国家不同,我国的城乡二元结构是通过法律法规固定下来的,也可称之为城乡二元结构体制。由此决定了要改变这种现象,离不开政府的意志与行为。统筹城乡发展的行为主体是政府,政府发挥着主导作用。推进城乡一体化与城乡融合发展,既要发挥政府的作用,也要发挥市场的作用,把有效的市场和有为的政府有机结合起来。在资源配置中市场则起着决定性作用。从统筹城乡发展到城乡发展一体化再到城乡融合发展,既反映中央前后政策是一脉相承的,又体现新时代中国特色社会主义的理论创新。     

数字治理视域下城乡融合发展的创新路径

数字治理分析框架下,城乡融合发展遵循党组织“内核”地位、数字技术赋能、数字空间对接、数字信息共享的内在逻辑,探索出党建核心引领下城乡融合发展的宝贵经验。但要看到,当前城乡融合发展中依然存在基层党组织核心引领效能、数字赋能、数字鸿沟、城乡“数字”融合等问题。为此,应当持续增强党组织核心引领能力、提升数字赋能城乡融合水平、弥合城乡数字鸿沟、构建“数字城乡”融合发展的平台与机制四个维度切入,共同推动城乡融合的数字化高质量发展。     

新时代城乡融合发展:价值意蕴、现实困境及路径导向

步入新时代,面临着许多新的历史情况,城乡融合发展是城乡关系走向融洽的新途径,也是促进新时代城乡发展的必然选择之一。坚持城乡融合发展有利于破解新时代社会主要矛盾、推进乡村振兴、坚持以人民为中心。目前,城乡之间的产业发展差距、城乡公共服务差异化供给和城乡发展资源双向流动不畅阻碍了城乡融合发展。寻求破解城乡融合发展困境的路径,需要推动乡村经济多元化发展、实现公共服务均等化供给、促进城乡发展资源双向流动。     

城乡融合背景下新型职业农民培养的困境与对策研究

城乡融合发展的最终目标是为了实现人的全面发展,于乡村而言就是农民的发展,这就从根本上为加快新型职业农民培育工作的确定性奠定了坚实基础。文章基于城乡融合背景探讨了新型职业农民所面临的体制机制与政策体系困境,并提出相应对策,以期为新型职业农民的培育工作提供相关的参考与建议。     

南水北调中线工程河南受水区城乡产业融合水平测度与提升路径

南水北调中线工程提高了河南受水区水资源保障能力、生态文明建设和受水区城乡产业融合高质高效发展水平.通过融合基础、融合动力、融合平台、融合趋向四个方面构建南水北调中线工程河南受水区城乡产业融合水平评价体系,利用熵权法确定各个指标的权重.对南水北调中线工程河南受水区11个省辖市城乡产业融合水平进行评测,分析了各地区城乡产业融合水平的指数与差异.提出:(1)受水区城乡产业空间布局协调一体;(2)调整农村产业结构提升城乡农业、工业融合水平;(3)充分利用水资源促进工业在城乡区域流动;(4)通过推动城乡农业与旅游业融合发展等方面,提升河南受水区城乡产业融合发展水平.     

乡村振兴背景下的城乡融合发展研究——以徐州市为例

为推进徐州城乡融合进程,以乡村振兴为背景,建立城乡融合评价指标体系,综合运用熵值法及GIS空间分析法分析了2009-2019年徐州市各县区城乡融合水平及城乡融合发展阶段,主要结论如下：徐州市城乡融合综合水平主要体现在城乡社会融合与城乡空间融合;近10年来,徐州市辖区城乡融合综合水平最高,处于融合发达阶段,丰县城乡融合水平最差,其余县市均处于融合协调阶段;各县区城乡空间融合、城乡经济融合及城乡社会融合在10年内均有不同程度的提升,但城乡生态融合亟需优化.     

城乡公共服务融合化发展:形成逻辑、内涵机制和推进策略

通过探索性提出城乡公共服务融合化的理论构想,基于静态和动态不同维度诠释了城乡公共服务融合发展的内涵要义和目标定位;以城乡融合进程下城乡社会经济结构转型与民众公共服务需求变迁为核心逻辑,探讨了生计维持型、风险保障型、经济发展型和美好生活型等四个层次公共服务的城乡融合发展内容、供给机制及推进策略,进而为探索城乡融合阶段的城乡公共服务发展战略提供一个新的视域.     

数字经济对城乡融合发展的影响研究

数字经济作为一种新的经济形态,为城乡融合发展提供了新动能。利用2013—2020年省级面板数据,采用熵值法测算数字经济和城乡融合发展指数,实证检验数字经济对城乡融合发展的影响效应及作用机制。研究发现：(1)数字经济对城乡融合发展有显著促进作用,引入工具变量等一系列稳健性检验后,结果依然显著。(2)区域创新能力是数字经济赋能城乡融合发展的重要传导机制,即数字经济可通过提升区域创新能力促进城乡融合发展。(3)数字经济对城乡融合发展的赋能效果存在异质性,分区域看,数字经济对中西部地区城乡融合发展的促进作用更强;分维度看,数字金融对城乡融合发展的促进作用最大,而数字基础设施对城乡融合发展的促进作用不显著。据此,政府应加快数字乡村建设,不断提升区域创新能力,加快城乡一体化数字基础设施建设。     

统筹城乡发展,全面建设小康社会

基于河北省省情，统筹城乡发展，壮大县域经济是河北省全面建设小康社会的必由之路，统筹城乡发展的切入点是县域经济的理由，并初步探讨统筹城乡发展，壮大县域经济的对策。     

城乡教育一体化若干基本问题的思考

城乡教育一体化是把城市教育与农村教育作为一个整体,统筹谋划、互相融合、互相促进、共同发展的过程。它具有长期性、阶段性、历史性和空间性等特征。城乡教育一体化助推城乡一体化的进程,城乡一体化为城乡教育一体化提供经济支持以及政策和制度保障。城乡教育一体化与城乡教育协调、均衡、可持续发展是科学发展观在教育上的具体体现。城乡教育一体化是全面落实科学发展观、振兴老工业基地、构建和谐社会、城乡共奔小康社会的时代要求。