深化“放管服”改革推进行政效能提升

根据李克强总理去年11月的电视电话会议中指出,要进一步推进"放管服"工作,强调要简政放权,深化改革,特别是在行政执行上,要加大力度推动简政放权纵深突破,各省市地方政府也加强了对改革的深化,在"放管服"改革的大背景下,政府部门简政放权,持续深化政府的行政效能的提升,从而树立一个良好的政府办事作风。     

“放管服”背景下教师资格认定制度改革研究

在“放管服”改革的背景下,行政许可改革呈现审批集中化和审管分离化的趋势。作为市场进入类的行政许可,教师资格认定制度改革也呈现出相同的趋势和特征。教师资格认定的关注重点从事前许可逐渐转移到事中事后监管,在许可前审查的环节适用告知承诺、补试或免试制度,为申请人提供更为高效便捷的申请条件;在许可后监管的环节通过定期注册以及撤销教师资格的方式,加强对教师资格的监管。在未来,教师资格认定机构可进一步改进许可前审查方式,加强审批和监管协同,注重事中事后监管,提高服务意识和能力,不断完善教师资格认定制度。     

优化营商环境背景下公安机关“放管服”改革研究

公安机关作为重要的行政部门,在营商环境优化的进程中,发挥着巨大作用。随着公安机关"放管服"改革的持续深化,理论联系实践,分析公安机关"放管服"改革的成效与困境已时不可待。公安机关应当把握改革的正确方向,调整改革的现有策略,通过提高公安队伍业务能力、规范公安机关权力的行使,主动解决公安机关"放管服"改革过程中面临的对"放管服"改革的认知维度层次低、警力无法满足"放管服"改革的紧迫性需要、"放管服"改革深化程度不足、联动机制不健全、考核监督机制有缺陷等问题,以期探索具有内在逻辑自洽性的公安机关"放管服"改革新路径,进而推进营商环境的优化,实现经济社会发展。     

中国高等教育“放管服”改革政策的典型特征分析

为了破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步激发高校自主办学活力,中国中央政府近年来发布了一系列关于高等教育领域“放管服”改革的新政。文章以2015年至2021年中国中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策为研究对象,从政策数量、政策主题、政策发布机构、政策类别、政策效力等五个变量及其相互关系分析了政策的典型特征。研究表明,中央政府有较强和稳定的政策供给且存在年度不均衡性,政策主题不断丰富和完善,形成了中共中央、国务院领导及多部门协同推进的政策制定模式,意见、方案和办法是应用较多的政策类别,政策效力较高。     

地方高校深化科研经费“放管服”改革的路径

国家在科技领域推行放管服改革,极大调动了科研人员积极性。改革进入深水区后,作为科研中坚力量,地方高校在科研经费管理上出现了一些不适应新形势发展的问题,改革路径亟待优化。文章在解读深化科研经费放管服改革内涵的基础上,通过对薄弱环节的分析,提出细化科研经费包干制、强化科研人员主体责任、搭建科研数据协同管理平台、实现科研经费放管平衡等建议,旨在进一步落实放管服改革精神,提高科研经费使用效率,促进地方高校科研工作高质量发展。     

省属高校科研仪器设备采购“放管服”改革探析

随着科技创新向纵深推进,高校科研相关自主权越来越难以适应实践发展需求,扩大高校科研领域自主权势在必行。科研仪器设备采购管理的改进是高校科研领域自主权扩大的重要组成部分。针对科研仪器设备采购“放、管、服”存在的现实困境,省属高校应坚持问题导向,运用系统思维,遵循依法合规、高效便捷理念,坚持“放管服”互动促进,借助信息化手段,在服务理念、制度措施、监管模式等方面加以改革。通过完善制度体系,简化优化流程,创新服务举措,强化放管结合,从而促进高校科研仪器设备采购“放管服”改革放到位、管得住、服务好,为省属高校科研事业高质量发展增添动力。     

“放管服”背景下高校资产精细化管理

“放管服”改革是党中央和国家深化经济和行政体制改革的重要举措,通过研究“放管服”背景下高校资产管理存在的问题,探析“放管服”背景下高校资产管理有效途径。研究发现,高校在日常资产管理中,管理制度不完善,管理流程不规范。在资产“放管服”改革中认识不完全统一,思想观念落后,管理体系薄弱。大部分高校资产预算与管理脱钩,绩效评价不足。部分高校资产内控建设有欠缺,信息化建设有待加强。因此,各高校要转变思想观念,创新管理体系;完善资产管理制度,规范各项管理流程;加强预算管理,强化绩效评价;完善内控体系,加强信息化建设。从而将资产“放管服”改革放到位,管得住,服务好。     

“放管服”改革中的行政许可：功能定位与制度衔接

行政许可领域的审批改革是法治政府建设特别是“放管服”改革的重要组成部分。随着政府与市场关系的历史转型,为了更好地发挥政府作用,同时不影响市场在资源配置中的决定性作用,行政许可作为一种政府监管措施,其功能目标应是保障和实现权利。进一步推进行政许可领域审批改革,应当细化和完善政府监管的总体框架结构,有机衔接行政许可和其他政府监管措施。从行政许可权力运行规范化的角度出发,还应强化行政许可权力的可问责性,将行政许可与行政规范性文件治理、专家委员会等制度措施作有效衔接。     

放管服视角下民办高校学术治理探析

完善民主管理和学术治理是高等教育领域放管服改革高校内部治理的重要组成部分。与公办大学相比,民办高校在学术治理方面有学术决策及时高效、学术决策执行力强、学术权力责任清晰等优势;同时,也有学术组织建设欠佳、学术权力过于集中、学术民主化程度低等不足。建议民办高校加强学术制度设计、健全学术组织建设、下移学术权力重心、培育学术民主文化,以完善学术治理,促进民办高校健康快速发展。     

"放管服"改革背景下的高校教师职称评聘改革探析

在教育改革过程中,我国在很多环节中实现了"放管服",主张各个学校能够结合自身的特色来开展教育活动,通过对自主权利的合理利用来增强办学活力,这为学校改革创造了良好条件.为了了解"放管服"改革背景下的高校教师职称评聘改革情况,运用文献分析法、归纳总结法,了解到职称评聘"放管服"可以更好地聘用人才.研究发现,为了适应"放管服"改革背景,高校教师职称评聘需要坚持岗需匹配、公开透明以及动态调整这三个原则,通过高校自治的方式对职称聘任制进行改革,对人才评价模式进行改革并加强了监管,以增强职称评聘制度的可诉性.     

“放管服”改革:高等教育治理机制创新的基石

“放管服”改革引领高校管理由“集权”向“分权”、由“掌控”向“共治”、由“审批导向”向“服务导向”转型。要以中央综合政策统筹“放管服”改革布局,提高省级政府统筹地方高等教育改革能力,优化高校内部治理结构,提升自主发展水平,健全高校教育监管体系与评价机制。     

“放管服”政策背景下 政府如何落实高校自主权

30年高校自主权的落实过程中,一直没有显著的成效。高校无法有序管理好政府下放的权力。高等教育"放管服"政策的出台,对于高校自主权力的落实提供了有效的政策和措施。政府通过给高校下放其所需要的权力,加强和完善外部治理体系,优化服务转变政府职能,落实高校自主权。     

高校国有资产管理在“放管服”背景下的思考与实践

"放管服"是推进我国经济社会持续健康发展的重大治政思路,旨在深化简政放权、放管结合和优化服务方面的改革措施。当前,新的形势要求全面提高高等教育质量、充分激发科研创新能力、科学构建"双一流"体系,将"放管服"改革进一步延伸到高等学校资产管理的深部细部势在必行。该文介绍了北京化工大学如何结合"放管服"精神加强本校资产管理的具体实践。     

“放管服”改革中行政权力下放的风险与对策

为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力的正当有效行使、下放根本没有必要下放的权力等管理风险。行政权力下放应予以规范：第一,行政权力下放应符合主体和程序上的合法要件,作为一种行政授权,其决定主体应是行政权的原授予机关或其上级,同时还应履行公众参与、科学评估和信息公开等程序;第二,上级行政机关应确保下级行政机关具备行使下放权力的组织条件,并在权力下放后开展业务指导、权力监督与评议考核等工作;第三,在原告针对对外公告的权力承接机关提起的行政诉讼中,法院应认可被告资格并对权力下放规定尽可能进行审查;第四,应由行政组织方面的立法统一设置各行政机关的职责权限,并明确行政权力如何变动。     

“放管服”视域下我国大学治理现代化路径探析

大学治理现代化包括大学治理体系现代化和大学治理能力现代化两个方面。从高等教育"放管服"改革视角看,目前大学治理仍存在治理理念缺乏"放管服"顶层设计、治理制度执行力欠佳、治理权力主体交错杂糅、治理步伐缓慢、治理手段更新滞后等问题。有鉴于此,通过注重治理理念的顶层设计、完善制度建设、理顺权力主体关系、改进大学治理方式和升级现代信息技术来实现大学治理现代化。     

“放管服”背景下实验技术人员绩效评价体系探究

高校实验技术人员在学科建设和人才培养中起着至关重要的作用,与工资薪酬相关的绩效评价体系能够有效激发实验技术人员的岗位责任意识和创新活力。在“放管服”背景下,针对集实验教学、辅助科研、社会服务于一身的实验技术人员,采取定性与定量相结合、考核与聘岗相结合、业绩与人文关怀相结合的方式,建立了导向明确、科学合理、公平公正、可行性强的实验技术人员绩效评价体系,并在考核与聘岗工作中成功实施。该体系有效调动了实验技术人员的积极性、主动性和创造性,有效提高实验教学水平、技术创新能力和服务社会质量,为学校的人才培养和学科发展以及服务社会科技进步做出应有的贡献。     

从“放管服”改革看我国科研经费管理政策变化

我国当前科研经费管理政策的变化体现了实事求是的思想和放管服改革的要求,也体现了对科研规律的尊重、对科研人员的信任、对科技创新的鼓励。我国科研管理政策在20年间呈之字形变化,因此,要在认真总结政策得失的基础上,更加坚定改革目标、理清改革思路、推动改革进行,使科研经费管理政策更加合理、更加有效、更能推动科技发展。     

我国职业技能等级认定制度的“放管服”改革背景分析

“放管服”改革是我国为适应经济体制变化和推进行政体制改革的重大理论与实践创新,为技能人才评价机制的改革提供了保障。在“放管服”改革背景下,我国在技能人才评价机制的改革方面进行了大量的探索,并提出建立和完善职业技能等级认定制度。职业技能等级认定制度在认定主体、监管方式和服务对象三个方面推进简政放权、放管结合、优化服务,并为“放管服”改革的深化提供人才支撑。