以件归档立卷改革中存在的问题及对策

以件为单位归档的文书立卷改革新方法《归档文件整理规则》的出台，意味着文书档案归档工作的改革迈出了实质性的—步，这必将促进我国文书档案的现代化管理，并产生深远的影响。但是与任何新生事物一样，它不可能是十全十美的，许多方面有待于在实践中不断地改进和完善。以下是我们在实施该《规则》的过程中发现的一些问题，及我们采取的相应的对策：一、《规则》过于保守《规则》仍然要求进行年度一保管期限一机构(问题)的分类，其中机构(问题)分类难度最大。分类有大类、小类：有的文件，一个文件涉及几个类别的问题；而且分类的主观性也…     

件的概念与实践中灵活应用的思考

自2000年国家档案局颁布《归档件整理规则》以来，书立卷改革工作在全国迅速展开，其实质是档案整理、归档、保管和利用单位的改革，核心内容是改卷为件。改革前档案整理的重点在于组卷，改革后档案整理工作的重点在于正确地划分件。因此在实际丁作中，正确地理解件的概念，灵活地应用，将使件的划分更加科学合理。我院书档案以件归档实施五年来在这方面进行了深入的研究，现就此话题与同仁们一起研讨。     

“卷”改“件”后应注意的问题

1<归档文件整理规则>.实施后档案管理是以"件"为单位,归档文件是以件号的先后顺序装入档案盒保管,每盒单装有数十件文件.     

什么是“件”？

经常有读者向我们提出,由于新近参加档案工作,迫切需要了解档案工作中的一些业务知识、基本技能。同时,档案工作的改革与发展也带来了许多新情况新问题,要求每一位档案人员尽力追赶这一发展进步的浪潮,与时俱进。有鉴于此,本刊今年与业务指导处联手推出一个新的栏目———《业务信箱》。欢迎广大读者朋友积极参与,热心点题,增强本栏目的针对性,一道将此栏目办好。作为开宗第一篇,这里以国家档案局作了较大修改的《归档文件整理规划》为话题。     

秦山核电站立卷改革之实践

国家档案局新近颁布的<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),可以说解决了我国世纪之交文书立卷改革的方向性问题:在推行文档一体化管理的基础上,充分发挥计算机管理档案的优势,以"件"为保管单位对文书档案进行整理、归档、保管、利用,"简化整理、深化检索",体现出强烈的时代特征.秦山三期两座70万千瓦重水堆核电站,作为世纪之交中国和加拿大合作建设的交钥匙工程,其科学技术含量、办公自动化管理程度较高,传统的立卷方法已不适应现代企业发展对档案管理水平的要求,因此,在秦山第三核电有限公司这一现代化程度较高的企业实施<规则>,采取以件为保管单位的立卷立法,既贯彻了国家档案局进行文书立卷工作的改革精神,又顺应了实际工作的需要,具有一定的先进性和时代感.     

对以“件”为单位整理档案的体会

为适应档案管理现代化的需要，2001年1月1日国家档案局颁布的《归档文件整理规则》改革了传统的以“卷”为单位整理档案的老方法，提出了以“件”为单位整理档案的新方法。笔者在此想通过以“件”为单位整理档案的工作实践，进一步阐述自己对以“件”为单位整理档案方法的一些体会和认识。     

机关档案工作改革的第一步

2000年12月6日正式颁布实施的<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),是我国第一个针对档案整理工作的行业标准,是机关档案工作改革的一次重大举措.<规则>从我国机关档案工作的现状出发,适应档案管理现代化的需要,在借鉴传统立卷方法合理性的基础上,对归档文件整理工作的原则和具体方法作出了规定.<规则>的制订,弥补了我国档案工作法规标准体系中归档文件整理工作方面的空白,为新形势下规范、高效地进行归档文件整理工作提供了技术依据.     

“卷”改“件”为档案工作注入鲜活生机

档案行业标准《归档件整理规则》(以下简称《规则》)的颁布施行，在档案界引起极大反响，引发了机关档案工作的一场革命。新《规则》在新时期，伴随计算机等现代办公手段的普及，在传统立卷愈来愈显露出自身诸多弊端之时，适应新形势档案工作之需而生，为档案整理的规范化、档案管理的科学化提供了切实可行的依据，对档案工作的持续发展具有重要的意义。     

档案以“件”为单位管理需注意的问题

《归档文件整理规则》实施后,以“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”为目的,对传统的文书立卷工作进行了改革．实行以“件”为单位进行整理和管理,提高了档案信息化管理和提供利用水平．但同时也带来了一些新的问题,需要在实践中探索总结。     

以件整理不能丢了基本原则

2001年1月1日颁布实施的《归档文件整理规则》（以下简称《规则》），因其改革力度较之以往任何一次文书档案改革都大，而受到了各级机关文书立卷部门的欢迎，且及时运用到归档的实际工作之中。但是，几年来有些机关在贯彻执行《规则》时，却把其中的主要整理原则给丢掉了，这是不对的。     

贯彻《归档文件整理规则》应处理好三个关系

<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)是办公自动化条件下,归档文件整理规范化、标准化的一项重要内容,是档案工作改革的一项重大措施.     

文书立卷改革问题争议的终结：谈《归档文件整理规则》的实施

从实际作用上考虑,我们可以毫不为过地说,2001年1月1日生效的<归档文件整理规则>(下称<规则>),是对我国以往文书立卷模式的一种检讨,也是对新形势下的文件管理与档案管理新关系的一种重新认识. 对于传统立卷模式的改造或改革,是我们档案界多年来讨论与探索的话题.     

企业档案文书立卷改革不能照搬《规则》

企业档案立卷改革不能照搬<归档文件整理规则>(以下简称<规则>).因为这个<规则>主要是针对各级政府机关情况编制的,企业档案工作与机关档案工作存在差异:一是企业归档文件与国家行政事业机关归档文件相比在构成要素方面有所不同.     

试析《归档文件整理规则》对科技档案和专门档案整理的适用性

中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）中规定：归档文件是指立档单位在职能活动中形成、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。这就表明了《规则》仅适用于文书档案的整理。将《规则》给档案工作带来的简化工作程序与方法、提高工作效率、有利于推进文件档案管理一体化与档案管理现代化进程的优越性扩大到科技档案和其它专门档案，实现立档单位全宗内各门类档案实体管理模式的统一，推进立档单位档案管理工作的规范化、标准化和现代化具有十分重要的意义。本文试就科技档案和专门档案利用《规则》标准进行整理的有关主要问题作粗浅分析。