公办高职院校章程制定实施现状与问题研究

本文根据高职院校章程制定的实施现状,指出高职院校依法治教意识淡薄、教育章程体制落后、高校财产权不明确的问题。并对当前高校章程制定方面加以分析,提出了树立高职院校依法治教意识、推动高职院校管理体制改革、完善高职院校章程法律制度几点建议,希望可以推动公办高职院校章程制定实施力度。     

对制定高职院校章程的几点思考

大学章程是衡量现代大学制度建设水平的重要标志。本文通过梳理学者对大学章程的定义,探讨了高职院校章程的定义与职能;通过分析目前我国高职院校普遍缺乏章程的原因,从国家法律要求、市场竞争要求、组织机构要求、现代大学要求等几方面提出了制定高职院校章程的必要性及制定高职院校章程的原则、内容和制定程序。     

大学章程制定主体及其相关问题探讨

大学章程制定权实质是大学自治权的核心,在法治原则下,其来源于法律的授予。法律授予制定权的对象为制定主体,制定主体中真正起作用的是行使审议和表决通过权的决策主体,行使其他权利的则为影响主体。域内外各地区有关大学章程制定主体的实践表明,制定主体一般为大学各方利益主体的联合大会。区分大学成立前后的情况,大学成立前的章程制定主体应当是由举办者或其代理人/代表以及其他相关利益主体代表组成的机构;大学成立后行使章程制定权的内部权力机构应当由举办者或其代理人/代表、教职工代表(其中校长是当然成员)和学生代表构成,可以统称为"制定代表联合大会"。     

现代高职院校制度建设中的高职院校章程

制定、实施高职院校章程在现代高职院校制度建设中具有重要的地位和作用.制定高职院校章程是设立高职院校的基本条件;高职院校章程是指导高职院校办学的"宪法";高职院校章程是现代高职院校制度的重要载体.制定高职院校章程必须遵守现有相关法律法规,体现高等职业教育规律,紧密结合高职院校实际,同时要确保各利益相关者的权益.而要制定高职院校章程,必须调动各级政府(主要是地市级政府)主导下的多元主体参与的积极性.     

论大学章程制定主体

本文在比较中外大学章程制定主体及其三种不同呈现形式的基础上,通过对大学章程制定主体的法理分析,提出我国大学章程制定主体应回归大学本身,并强调探索符合国情的具体形式。     

高等学校章程制定主体研究

随着《教育法》、《高等教育法》的颁布实施,高等学校章程问题逐渐引起人们的关注。但由于高等学校章程制定主体不明确等多方面原因,现实中高等学校章程制定工作没有很好地展开。通过理论与实践层面的分析,明确提出高等学校章程的制定主体为高等学校的举办者,即公办高等学校主要为政府,民办高等学校为投资举办民办高等学校的社会组织或者个人,这对于推进高等学校章程的制定与研究工作,加强和完善我国依法治校及现代大学制度,具有积极重要的意义。     

试论地方应用型本科院校大学章程的制定

依法制定大学章程并严格按照章程治理,既是大学设立、运行、发展合法性的前提,也是建立现代大学治理模式的重要制度保障,已成为各高校不可回避的时代议题。然而为数众多的地方应用型本科院校尚未制定本校章程,处于无章而行的状态,这不符合地方应用型本科院校建立现代大学制度、加快自身发展的内在要求,必须尽快加以改变。地方应用型本科院校在制定本校章程时要注意把握独特性、民主参与、配套健全、程序合法几个原则,要明确差异,突出特色,力避章程雷同;要广开言路,体现各方利益诉求;还要制定一系列相关配套细节,健全章程的程序性规定,确保章程真正落到实处。     

高职院校章程建设的研究

高职院校章程是指导高职院校办学的基本准则,是设立高职院校的基本条件,也是实现依法治校的根本保证。目前我国高职院校仍存在章程内容不科学、制定程序不合法等诸多问题,其中对章程建设的重要性认识不足、制定程序不够规范是主要因素。所以,应充分认识章程建设的重要性,严格遵循制定程序,完善章程文本建设,强化章程监督程序,促进高职院校依法治校、科学发展。     

高职院校章程建设的研究

高职院校章程是指导高职院校办学的基本准则。是设立高职院校的基本条件,也是实现依法治校的根本保证。目前我国高职院校仍存在章程内容不科学、制定程序不合法等诸多问题。其中对章程建设的重要性认识不足、制定程序不够规范是主要因素。所以,应充分认识章程建设的重要性。严格遵循制定程序。完善章程文本建设。强化章程监督程序。促进高职院校依法治校、科学发展。     

天津市高职院校章程建设调查研究

章程作为学校的办学依据,是各层各类学校办学的法律保障,高职院校完善章程建设工作,既是推进依法治校,响应十九大精神的需要,也是建立现代学校制度,满足学校长远发展的必然选择。通过调查天津市24所高职院校章程建设情况,分析已颁布的高职院校章程文本内容,探讨高职院校章程建设工作中存在的问题,并寻求解决问题的可行路径,以期为推动高职院校章程建设工作提供参考。     

高职院校章程如何体现现代职业教育特色

体现现代职业教育特色的高职院校章程应具有一般属性和特殊属性,其表面上是人为设计和制定的文本条款,实质上是回应外部环境变化,再现职业教育办学规律的规则组合。当前高职院校章程建设工作呈现移植性、不充分性、依附性的特征。结合"依法办学、自主管理、民主监督、社会参与"的现代学校制度建设导向,可以从混合所有制经济体、专业权力、校长聘任制等方面切入,生成体现职业教育特色的高职院校章程。     

制约高职院校章程的不利因素及应对策略

当前适逢国家正在推动依法治校,建设现代高职院校制度,这为制定、实施高职院校章程及其研究提供了一个前所未有的历史契机.然而,目前存在着诸多制约高职院校章程制定、实施的不利因素:依法治教、依法治校意识非常淡薄;体现政府集权的高等职业教育行政;没有建立高职院校法人财产权制度;关于高职院校章程的法律规定存在缺失;高职院校章程的理论研究极为薄弱.提出推动高职院校章程制定、实施的基本策略:充分认识高职院校章程的重要意义;推进高等职业教育行政制度的变革;建立健全高职院校法人财产权制度;完善关于高职院校章程的法律规定;加强高职院校章程的基本理论研究.     

论高校章程的合法制定

在依法治国战略的大背景下,我国政府提出了依法治校的国家战略与时代命题。依法治校诉诸体现法治精神的高校章程,而高校章程的法治精神则诉诸高校章程的合法制定。高校章程的契约法律性质和"宪章"法律地位,要求高校章程制定的程序合法,其中最为关键的是章程的制定主体须包括高校所有利益相关者,章程审议主体须提升至高校所在地的人大及其常委会。唯有如此,高校章程才能对高校内外部相关主体产生法律约束力,从而真正落实依法治校战略。     

章程引领高职院校治理现代化问题探讨

章程是高职院校的核心,在推进院校现代化,健全治理体系中起着至关重要的作用。在对高职院校章程进行调研的过程中发现其管理者不完善、内容守旧,缺乏特色、制度文化缺失等。本文从界清职责管理、突出院校特色文化、畅通章程共建共用网络渠道等路径来优化章程建设,从而提高章程的执行力、保障力。     

我国高职院校章程的基本内容要素研究

当前,国家正在积极推进现代大学制度建设。大学章程作为国家法律框架下高校内部的"基本法",为现代大学制度的建立打下了良好的基础。高职院校要获得良好的发展,就要有一套完善的章程,文章对高职院校章程的基本内容进行了分析,并探讨了大学章程要素制定策略问题。     

当前大学章程制定主体论析

大学章程的制定主体,是指行使大学章程表决通过权的机构。根据相关法律规章,可以推定大学举办者是大学章程的制定主体。当前人大及其常委会、政府和大学都在履行制定大学章程的职能,大学往往由中国共产党高等学校基层委员会及其常委会或代表大会、教职工代表大会或董事会表决通过大学章程．这些机构作为大学章程的制定主体,有一定的理由,但均不合适。只有大学作为大学章程的制定主体,才可能充分体现大学办学主体的地位。但大学作为大学章程的制定主体,面临着具体执行机构的问题．有关于此还需多方探讨。     

大学章程在高职院校内部治理中的关系与作用研究

大学章程是高校组织和行为的准则,其内涵必然要体现高校的治理制度,明确利益相关者的权责边界。大学章程是由高校的举办者和经营者制定的,并对高校及其经营者等利害关系人具有约束力的,调整高校内部组织关系和经营行为的自治规则。在高职院校内部治理过程中,章程的形成过程体现着法定性、自治性、公开性,其内容则同样彰显着应有的法义,发挥着法定性、自治性、公开性等方面的作用,使院校的运行建立在管办明晰、权责明确、利益协调的基础上,进而促进整个高教事业的快速发展。     

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。     

制定高职院校生均定额拨款标准

高等职业院校生均经费标准是国家公共财政向高等职业教育投入的基本依据.《教育规划纲要》经费保障措施明确指出:进一步明确各级政府提供公共教育服务职责,完善各级教育经费投入机制,保障学校办学经费的稳定来源和增长.各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准.     

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

在现行体制下,中国的高等职业院校内部治理结构包括,政治、行政、学术和民主四种权利,如何处理好它们之间的关系,确保组织机构与权利运行和谐顺畅,是我国高职院校内部治理必须解决的主要问题。本文旨在通过剖析高职院校章程与学校内部治理结构的关系,探究以章程的制定和建设为重要契机,进一步完善内部治理结构。