深化集体林权改革的意义、内容与措施

推进集体林权制度改革是我国新时期林业制度改革的一项重要任务,经济发展和生态建设意义重大,但集体林权的改革还存在这产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题,要想深化林权制度改革,必须明晰产权,完善的配套改革,将进一步拓宽增收渠道、强化利益保障.     

制度先行 统一思想 因地制宜 科学发展——关于我国集体林权制度改革的反思

中共中央、国务院于2008年6月8日发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,至此,我国的集体林权制度改革进入了全面推开阶段。三年多来,集体林权制度改革取得了显著成效,但同时还存在一些问题。通过对问题的分析,可以发现其内在的因果关系。该关系表明:为了从根本上解决目前我国集体林权制度改革中遇到的问题,必须坚持制度先行、统一思想、因地制宜、科学发展。     

深化林业融资改革的几点思考

随着集体林权制度改革在全国迅速展开,广大农民和林业经营者对发展林业的积极性空前高涨,同时林业资金不足的问题也日益突出。目前,我国林业融资改革存在着林业小额贷款落实难,林业贷款期限短或者说贷款期限与林业生产周期不相匹配等问题。针对存在的问题要完善惠农政策,探索完善实行林权抵押贷款的有效模式,开发新的金融产品,改善融资条件。     

安徽省集体林权制度改革配套措施存在的问题及对策研究

集体林改配套措施改革不仅关系到安徽林权主体改革的成果巩固,还影响着安徽林业的快速发展和生态保护,及时解决林业融资困难、林业交易市场不健全、森林资源保护及林业管理体制不配套等问题是推动林权改革向纵深发展的关键。安徽省林权抵押贷款和林业市场建设等工作取得了一定成果,但也存在诸多问题。为此,应当在巩固前一阶段林权主体改革成果的基础上,进一步完善林权抵押贷款服务,健全林业保险体系,妥善解决林业管理体制机制与林业生产经营不配套等问题。     

农村林权制度改革与土地制度改革比较

本文对农村林权制度改革与土地承包制度的背景、取向和制度绩效等方面进行对比研究,认为时隔30年后的林权制度改革在仿效耕地承包制的经验基础上,在承包期限、流转程度、规模化经营和融资工具的应用等方面超越了耕地承包制.但是在集体林权制度改革过程也出现了林地大面积流转、林权集中、林农失山和林农抗争等问题.当前,我国农村家庭土地承包制度正在转向以土地流转为目标的改革实践,同样面临一些亟待破题的新命题.     

深化融资改革 放大林改成效

深化集体林权制度改革是我国在农村土地使用制度上的重大改革,是构建林区林农增收长效机制,破解当前林业发展难题的有效途径。通道侗族自治县按中央、省、市的要求正在稳步推进集体林权制度的改革,采取了改革林业机构、规范税费征收、建设林业服务体系、建立林业要素市场等有效措施。但林业改革发展在实践中面临林农贷款难、产权流通难、林业投入难、企业融资难、产业突破难等问题。破解这些难题,宜采取林业配套改革、拓宽融资渠道、出台优惠政策、设立边贸市场、构建产业集群等有力措施,为林农提供制度保障与资金来源,盘活林权资产,实现区域化流转,从而开创林农投资新局面,实现林改的预期成效。     

集体林权制度变迁的比较分析——基于行为主体的视角

集体林权制度的演变过程是中央政府政策偏好变化的具体反映,而且始终交织着政府强制与农户回应的博弈过程。从土地改革到人民公社,中央政府推动集体林权制度变革的主导力量来自意识形态,而推行林业“三定”则是为了追求生产效率,再次启动集体林权制度改革则转变为生态效率导向。同时,农户并不完全是林权制度的被动接受者。他们对改革理念的认同度,决定着对新制度的接受程度,从而深刻地影响着林权制度的运行绩效。一言以蔽之,政府设计的集体林权制度型构着农户行为又为农户行为所型构,并在政府偏好和农户行为的互相作用中不断变迁。     

论集体林权制度改革中的公平与效率

分析集体林权制度改革中不完善引发的种种矛盾对公平与效率的影响,提出完善集体林权制度,推进公平与效率实现的前提和对策:在确立农民经营林业的主体地位的平等,保证农民基本生活的前提下,追求林业土地生产效率;加强系统性地深化推进林业产权改革,加快对产权的界定、流转,保障产权利益的实现。     

云南集体林地确权存在的历史问题与解决对策

明确集体林地权属是2006年启动的云南集体林权制度改革的核心内容。通过确权,将集体林地使用权、林木所有权明晰到各类林业经营主体,以法律维护集体林权的效力,保障各类经营主体的切身利益。我国的集体林权制度经历了数次变革,本次集体林地确权就遇到了历次林权改革遗留下来的一些问题。合理解决历史遗留问题,成为成功化解矛盾的关键。     

谈集体林权制度改革中应着力研究和把握的几个问题

目前,集体林权制度改革正在全国积极、稳妥、顺利地推开,受到了广大林农的衷心拥护,引起了社会各界的广泛关注和社会投资林业建设的极大兴趣。随着集体林权制度改革的不断深入,特别是在主体改革完成后,在林权管理、规模经营、监督管理、经营服务等方面出现了新的问题。针对这些问题,要采取相应的对策建议。     

加强林业站建设 为全面推进集体林权制度改革提供坚实的基础保障

全面推进集体林权制度改革(以下简称林改)是贯彻落实科学发展观的客观要求。林业站在推进林改中发挥了政策宣传员、技术指导员、勘查测绘员、纠纷调解员、数据录入员、质量检查员、林农服务员七大员的作用。根据林业站在林改和现代林业建设中的地位和作用及存在的困难和问题,笔者认为加强林业站建设,为林改提供坚实的基础保障,应着重抓好五个方面的工作。     

海峡两岸林业合作中的集体林地利用模式研究

在集体林权制度改革的基础上进行的海峡两岸林业合作过程中,由于缺乏林区集体经济组织及林农自主、深层次的参与,林地利用中存在着许多问题。从《农村土地承包法》、《森林法》等立法现状和林改的实践来看,在两岸林业合作中探索对集体林地的利用创新模式是非常必要且可行的。通过林业合作社的牵头作用,可以实现林地的规模利用;通过林农与台胞的有限合伙,则可以实现林地的增值利用。一些与林地利用有关的配套制度的建设也有助于促进和稳定两岸合作关系,增强集体林业的活力。     

我国集体林权制度改革面临的主要问题与应对之策

此次集体林权制度改革是继土地承包制改革之后又一次事关亿万农民切身利益的重大变革。目前,集体林改的各项工作正在有序进行,也取得了一定成绩,但问题仍然存在。明晰产权、加大金融支持、规范林权流转等是当前应该采取的对策。     

浅析集体林权制度改革中的电子档案管理

二十一世纪是科技信息化时代,办公自动化已被广泛应用到林业工作当中,极大地提高了行业工作效率和信息流通。我市自2008年全面开展集体林权制度改革以来,形成了大量的电子文件资料,如何建立起规范、标准、科学的电子档案,成为当前集体林权制度改革档案管理工作的重要任务。我将从集体林改电子档案的重要性和整理办法及编研利用等方面进行分析和阐述。     

我国农村集体土地所有权的立法构造——兼评我国《物权法》（草案）的相关规定

农村集体土地所有权是集体所有权立法的重点和难点。物权法草案在规定集体所有权时,继续使用了集体所有一词,这使得集体所有权主体模糊的弊端依旧。构造集体土地所有权,不仅要符合法律规则,还须考虑农村土地的功能、社会的意识传统以及制度的变革成本。鉴于农民集体在实践中的需要。可将农民集体构造成一种特殊的法人。法人成员身份以农村户籍为标志,成员按照法人的意思表示规则平等地行使成员权。物权法无须对集体所有权客体进行列举,只需对集体财产权利的变动做出规定。最后,要建立农村集体法人的治理结构,农民集体成员通过法人机关行使集体土地所有权。     

对林农林权流转意愿的调查分析——以湖南中部X镇为例

林权流转已经成为林业经济发展的必然趋势,然而通过以湘中X镇作为实证个案的调查和研究发现,在林农思想落后、对基层政府不信任、资源评估机构不健全、监督不到位的情况下,林农对森林资源的流转缺乏积极性,直接影响到新一轮集体林权制度改革的深入进行。对此,需采取相应的措施,扩大政策宣传,促进市场信息交流,建立评估体系,完善行政监督,在确保林权流转规范性的基础上,调动林农林权流转的积极性。     

农民土地权益与生态环境保护协调的法律思考——以集体林权改革的视角展开

集体林权制度改革对农村生态环境影响巨大,林地的生态功能和农民的经济利益存在矛盾,从法律角度来看,应当完善林业法规使之与物杖法衔接,维护农民的土地权益,同时加强对林地中野生动植物资源的保护,最终维护农村的生态环境安全。