探索基层微权力制约与监督新机制 ——对我国基层微权力监督机制运行现状的反思

常见的传统基层微权力制约与监督的方式有"制定小微权力清单""履职程序及政务信息公开"等.表面上看,"权力清单"及"政务公开制度"清晰界定了基层各部门的职责范围,但实际上"权力清单制度"及"政务公开制度"并未达到避免权力滥用的理想效果,部分基层地区甚至出现了"上有政策,下有对策"现象.从理论出发,对基层微权力进行界定,结合实践中基层微权力制约与监督路径存在的问题进行分析,在此基础上反思传统监督路径存在的不足,并尝试从引入信息化手段、强化制度监督、畅通监督途径等方面探索基层微权力制约与监督新路径.     

融资与风险治理：PPP政策扩散影响因素的实证研究

PPP作为地方政府新型融资工具及债务风险治理工具,自2014年以来在全国范围内迅速推广。基于政策扩散理论,利用省级截面数据对PPP政策采纳的具体影响因素进行分析后发现,地方债务水平、财政赤字、居民就业水平、省长年龄及经济管理经验、邻省率先采纳政策均会影响PPP推广政策的采纳,其中缓解财政压力、降低债务水平是省级政府采纳PPP推广政策的主要动因,公共服务提升和基础设施建设需求并不会显著促进地方政府推广PPP。此外,邻省率先采纳会延长PPP政策扩散周期,相邻省份间的政策扩散影响或表现为学习机制。     

从天津“8·12”爆炸事故看政府职能转变问题

转变政府职能是深化行政体制改革的核心,对实现国家治理能力的现代化具有十分重要的现实意义。但是在政府职能转变的过程中也存在很多问题,比如天津“8·12”爆炸事故凸显政府在监管理念、监管体制、监管方式等方面还有不足,因此应该不断转变政府的监管理念,加大政府的监管力度,创新政府的监管方式,强调权责统一,逐步推进权力清单制度建设。     

中国体育管理体制改革的路径选择

以"治理理论"为框架,分析目前我国体育管理体制所面临的问题和改革的可能方向.认为体育主管部门要转变治理方式,由"划桨型"的政府向"掌舵型"的政府转变,更多地依赖制度、法律等宏观管理手段实现对体育事业的治理.进一步向市场和社会下放权力,扩大运动项目协会的自主权,使协会成为独立的社团法人;鼓励和支持第三部门参与提供体育健身娱乐产品与服务;制定相应的产业扶持政策,推动体育的职业化、产业化,发挥市场在资源配置方面的优势.     

公共权力与政府管理模式的选择

随着政府改革的推进和公共管理理论的拓展,各种政府管理理念和管理模式层出不穷.这些关于政府管理模式的提法和划分主要依据三个基本参量,即公共权力的关系范式、公共权力的内容范式和公共权力的管理范式,三者之间的科学发展和和谐共振是政府管理模式选择与优化的根本所在.政府管理模式的选择与优化的核心是,寻找一种更有效的运行公共权力的制度框架和原则途径,即提高政府部门的行政效率.     

网络平台内容治理权力行使的程序问责

网络平台已从被动、中立的信息中介演变为数字空间的主动管理者,政府借助平台对网络内容在线执法,事实上赋予了平台公共治理权力。执法私有化和公共权力的下放,引发实质性和程序性两个层面的法治问题。为规范平台新型权力,应创设新的监督机制,为平台行使公共权力提供更多的程序问责,回应私人治理合法化的需求。     

地区金融竞争的存在性及地方政府的行为演变

地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争.基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争.当前,我国地方政府金融竞争方式趋于多样化,并随着经济发展环境的变迁而不断更新,从通过行政权力直接干预国有银行的信贷资源配置到做大做强本土金融,既有行政职能部门(地方金融办)的隐性资金安排,也有政策推动性的金融话语权争夺(区域金融中心).中央与地方间应合理分权和分责以正确激励和适度约束地方政府行为,避免过度的地区金融竞争;也要处理好政府与市场的关系,政府引导与市场效率相结合以实现金融资源合理配置,深化地方金融改革以活跃和规范地方金融发展.     

政府购买全民健身公共服务的实施方案和保障机制研究

政府购买全民健身公共服务是服务型政府提供公共服务的新型发展方式,也是体育公共管理改革的重要途径.我国政府购买全民健身公共服务受诸多因素的影响,在法律监管、职能培育、行政管理、制度模式等方面仍存在一些瓶颈问题.通过分析政府购买全民健身公共服务内容、标准、模式、参数和范围,对政府购买全民健身公共服务的现状与特征进行阐释.研究认为:购买内容是"准全民健身公共服务",购买标准包括质量、计量和结果评价等,购买模式是竞标性购买,购买参数有健身服务、健身保障、健身管理和健身效果,购买范围主要集中在健全的承接主体市场、符合购买要求的资质条件、价格计量标准和计量考核标准.在对实施方案进行肯定的同时,提出合理的保障机制:建立与完善政府购买全民健身公共服务的法制体系;给予全民健身社会组织政策与资金的支持与保障;加强绩效评价与监管机制,提升全民健身公共服务公信力;突破现有的背景与制度安排,实现政府购买全民健身公共服务"正向嵌入性"程序制度.研究结果旨在为政府购买全民健身公共服务提供新的发展思路.     

改革开放四十年中国青少年体育政策演进述析

政策具有巨大的引领作用,科学合理的青少年体育政策体系是促进青少年身心健康发展的加速器。运用文献资料、文本分析、专家访谈等方法,对改革开放以来我国青少年体育政策的演进进行梳理和总结,认为我国青少年体育政策经历了调整发展期、平稳发展期和繁荣发展期三个历史阶段,并在此基础上对演进过程中出现的问题进行分析。最后根据我国青少年体育发展实际,以促进青少年体育健康发展为逻辑主线,提出四点建议:明确各组织机构权责主体,推进跨部门协同合作;监督和评估要成为青少年体育政策执行的长效机制;抓牢"体育课"主阵地,在"教、练、赛"上下苦功;多渠道增加经费投入,鼓励社会力量积极参与。     

气体的扩散

概述两种或多种物质相接触时互相渗透的现象叫扩散(DiFFusion),气体中的扩散在气体组成不均匀时(即它由两种或多种不同成分组成时)扩散将从混合气体中浓度较高的地方向浓度较低的地方进行.在扩散中浓度的差异(所谓浓度梯度),是引起扩散的宏观原因.在浓度梯度作用下气体组成成分的运动,以单位时间内穿过垂直于扩散方向单位面积的扩散成分量(称为扩散通量)来表征.扩散通量起源于浓度梯度,最终导致浓度的均匀一致.即扩散通量是由浓度梯度的逐渐减小而形成,使不均匀的气体由于扩散混合而成均匀气体.     

政府购买青少年课外体育服务的地方实践与制度创新

摘要：旨在梳理“北京实践”的模式与政策规范,为国内其他城市开展政府购买青少年课外体育服务提供经验借鉴,为进一步完善政府购买青少年课外服务政策设计提供理论参考。研究方法：采用文献资料法、实地调查法、访谈法等在对北京市政府购买青少年课外体育服务实践进行调研的基础上反思政府购买青少年课外体育服务的制度困境与制度创新。主要结论与建议：“北京实践”所采用的校-校“结对子”、政-社合作、社区教育和政-企合作等4种政社合作形式以及在此基础上形成的独立关系竞争性购买、独立关系非竞争性购买和依赖关系非竞争性购买3种购买模式有着普适性推广价值;尽管“北京实践”仍然面临着立法、组织、权责、激励和监管等方面的制度困境,但为我们进一步反思和创新政府购买青少年课外体育服务制度提供了实践依据;建议从加快法律制度体系建设;将政府购买服务与社会组织培育相结合,提高政府购买服务的独立性和竞争性;完善政府部门协同机制,明确区县政府机构的地位和作用;建立和完善绩效评估机制;建立和完善动态监管与约束机制等方面实现政府购买青少年课外体育服务的制度创新。     

乡村社会广场舞健身活动制度化 困境与可持续发展 ——基于政策文本和实践观察的双重视角

在乡村社会中,广场舞健身活动作为一种休闲生活方式,吸引越来越多的村民参与其中。基于政策文本和实践观察的双重视角,以某个村庄内的广场舞健身活动为研究对象,探讨政策制度文本与广场舞健身活动发展的互动关系。研究发现：一方面,政策制度文本有助于促进和规范乡村广场舞健身活动的发展,增强乡村社会关联;另一方面,广场舞健身活动的发展也面临着组织基础薄弱、管理机制缺位、制度建设滞后等制度化困境。提出强化管理制度建设、构建多元参与机制、加强组织建设等制度化发展路径,旨在实现乡村社会广场舞健身活动的可持续发展。     

论武术文化传承的层次空间、时代困境与未来走向

本研究以文化学为视角,从文化构成的物质文化、制度文化、精神文化三个形态出发,通过对文化层次论解析,研究指出,武术文化传承存在着"原始形态留存""文化精髓延续"与"文化脉络延伸"三种递进传承层次. 从武术文化传承层次空间思量,现代武术文化传承主要面临着"静态"文化保护不遗余力,但"活态"内核文化传承不力;"非遗"文化制度建设完善,但"民间"传承环境受到挑战;"学风"文化气质逐渐养成,但"出新"文化思维动力不足等困境. 要实现武术文化传承第三层次空间的突破,研究认为,武术文化传承应围绕传承内容开展传承活动,在内容建设中传承文化精髓;围绕传承主体建立传承机制,在制度建设中不断推陈出新;围绕传承方式形成传承思维,在吐故纳新中走向存续传承.     

我国体育制度变迁与创新的新制度经济学考察

体育制度变迁与创新是体育制度的创立、变更及随着时间变动而被打破的过程.潜在社会和经济利益是体育制度行为主体实施制度变迁的根本动力机制,并主要表现为三个方面原因:制度缺失与冲突掩盖下体育价值的时代渐变;科技创新带动体育制度的变迁;其他相关制度安排的变迁带动.政府在强制性体育制度变迁和诱致性体育制度变迁中都具有重要作用,但作用有所区别."十一五"期间我国体育制度变迁与创新的路径选择包括:政府体育职能科学定位是我国体育制度变迁与创新的首要任务;正确看待和处理两种变迁方式;重视非正式体育制度变迁,促进我国民族传统体育文化的现代发展;加强我国体育产权研究;正确看待和处理我国体育制度变迁与创新的成本.     

关于创新运动技术扩散的研究

在定义"创新运动技术扩散"的基础上,对此种扩散的必然性、扩散类型的二维性、扩散的合理性以及影响扩散的人为障碍、固有障碍及信息性障碍进行了初步分析,以期使运动技术创新的理论研究更加完整.     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于"二元"权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广"两票制"与"二选联动机制"等制度创新以调整村"两委"关系;建立正式权力与非正式权力的制度化"治理"机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。     

深化文化体制改革中"二个三"重要问题探析

我国文化体制改革的全面深化,要在重要领域和关键环节实现新突破,就必须正确处理"二个三"重要问题.一是在政府、市场、文化单位三种力量调处中,要着力促进政府调控、市场调节、单位自主运作的动态谐调;二是在权力、利益、价值三个向度调理中,要着力促进主流价值导向、利益合理调整、权力科学配置的互动协和."二个三"建构的合力优化为文...     

市场经济对公共体育的影响与变迁

探讨市场经济对公共体育的影响,揭示公共体育改革的深层是市场经济的意蕴;梳理市场经济下的公共体育变迁,明确公共体育的性质、路向和政府的体育政策、权力行为;为合理配置体育市场资源,促进和成熟政府体育政策、权力行为实践的理性自觉,推进小康社会体育建设,提供理论支撑和实践走向.     

一类带有扩散和时滞的非自治Lotka-Volterra系统

讨论了有时滞的扩散系统,该系统有两个种群、两个斑块,其中一种种群可以在两斑块中自由扩散,另一种群被限定在斑块中不能扩散。当系数满足一定的条件时,得到有持续生存和全局稳定的解。     

论税收执法权力清单制度及其完善

本文旨在规范税收执法权力公开的同时明确其行使流程及相配套的责任机制。为实现权力精细化、合法化、程序化运行,必须将完善税收执法权力清单制度作为核心内容。本文要求通过列举清单的形式,规范税收权力机关的税收权力,保证社会公众的知情权,从而实现监督权,提高国家治理能力和治理体系的现代化、法治化发展。