做好预(决)算审查工作

为履行好人大财经委监督职责,严把财政预(决)算审查批准的初审关,2004年以来绥化市人大财经委按照《中华人民共和国预算法》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会预算监督条例》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于加强财经监督的若干规定》和《绥化市人大常务委员会预算监督暂行办法》的有关规定,加大了对全市财政预算、决算报告的审查力度,加强了市本级预算(草案)及试点单位的部门预算(草案)的人大监督工作。2004年初,市人大财经委对财经监督工作进行了认真的研究,提出了新的工作思路和新的工作举措。一是代市人大常委会起草了预算监督…     

加强地方政府性债务的管理

文章认为,随着政府性债务规模的迅速扩大,政府财政收支压力不断加大,政府性债务风险急剧加快并逐步显现.由于管理制度不健全,政府性债务在一定程度上脱离了财政管理和人大监督,重借轻管现象比较突出.这些问题不仅对地方财政的平稳运行构成潜在威胁,而且直接影响到经济发展和社会稳定,加强政府债务管理,规范各级政府及其所属部门举借和偿还政府债务的行为,防范和化解政府债务风险势在必行.     

加强地方政府性债务的管理

文章认为,随着政府性债务规模的迅速扩大,政府财政收支压力不断加大,政府性债务风险急剧加快并逐步显现。由于管理制度不健全,政府性债务在一定程度上脱离了财政管理和人大监督,重借轻管现象比较突出。这些问题不仅对地方财政的平稳运行构成潜在威胁,而且直接影响到经济发展和社会稳定,加强政府债务管理,规范各级政府及其所属部门举借和偿还政府债务的行为,防范和化解政府债务风险势在必行。     

加强审计监督 严格财政预算管理

探讨分析财政预算审计的现状及原因:财政预算过粗、预算标准难以把握;存在弊端;审计力量不足;审计手段亟待改进。并提出加强财政预算审计的建议:加强宣传,促成共识,营造良好的财政审计监督氛围;健全制度,改进方法,推进财政审计监督工作规范化;强化管理,优化手段,提高财政审计监督效率;狠抓培训,推陈出新,提升审计监督人员综合素质;深化整改,纠建并举,发挥审计监督的建设性作用。     

公众参与对中央政府和地方政府间委托代理关系的影响

通过风险均摊定理(Arrow-Lind)得出了原属于风险规避型的地方政府,在公众参与的制度保证下,可以以风险中性的态度进行决策,这样根据信息经济学的理论中央政府就可以在信息不对称的条件下对地方政府的行为取向进行最优激励。得出了以下结论:公众参与不但能保证决策的科学性民主性,也能对中央政府与地方政府之间的委托代理关系的帕累托优化起到积极作用;在加强中央政府的人民代表行使权力加强监督的同时,需加强地方政府的人民代表的监督与公众参与程度。     

预算审计监督面临的主要问题及对策

政府通过财政预算参与管理社会财富实现分配以及再分配,预算管理不仅是财政部门的职责所在,同时其也是审计部门进行监督的主要对象。审计机关通过实施审计监督手段确保政府预算地执行与落实,并从评价财政预算的可行性与科学性出发提出具有针对性的改进策略。本文在此背景下论述预算审计监督面临的主要问题及对策,以供同行参阅。     

检察机关应自觉接受人大监督

作为国家法律监督机关的人民检察院必须自觉接受地方人大及其常委会的监督。地方国家权力机关的监督,这是检察机关行使检察权的重要支柱,也是充分发挥检察职能、惩治犯罪、保护人民的根本保     

促进我国地方政府信息化建设的几点思考

本文对如何促进我国地方政府信息化即电子政务建设提出了若干措施性建议,就如何提高和加强地方政府在电子政务方面的认识、机制、规划、标准、基层、地位、监督、条件和推广等方面进行了分析和思考。     

丽江市“十二五”期间地方财政科技支出调查及统计分析

地方财政科技支出是衡量地方政府科技投入强度的重要指标之一。丽江市"十二五"期间,财政科技支出总体呈增长趋势,但不稳定,区、县不平衡,研发投入强度有所上升,应用研究财政投入力度严重不足。使用分散,对此,应加大落后地区的支持力度、调整财政预算结构、加强科技资金使用的监管,提高资金使用效率。     

国内大循环下公众监督对污染产业区际转移的抑制效应

随着对美好生活的向往日益强烈,社会公众越来越积极地参与环境污染治理,公众监督已成为弥补固有环境规制政策工具的有效手段;国内大循环下区际产业转移更加活跃与频繁,如何引导公众监督、如何有效抑制污染产业区际转移成为更加迫切的现实课题。本文从防范污染产业区际转移的视角出发,采用偏离份额分析法测度中国省级层面污染产业转移规模,构建系统广义矩估计（SYS-GMM）模型检验公众监督是否能够直接或间接地抑制污染产业区际转移,并与命令控制、市场激励型等传统环境政策工具进行对比分析。研究结论显示：①人大政协环境提案与公众环境问题投诉两种形式的公众监督,均可直接有效抑制污染产业区际转移。②公众监督提升了命令控制型与市场激励型环境规制的作用效果,在提升综合环境规制效能方面,公众环境问题投诉的作用效果是人大政协环境提案的4倍,两种类型公众监督之间还存在显著的协同效应。③两种类型公众监督在经济发达地区和经济欠发达地区均能显著抑制污染产业转移,公众环境问题投诉在欠发达地区效果更显著,并且其抑制效应是人大政协环境提案的2倍。鉴于此,应积极发挥社会公众环境监督作用,畅通公众监督的常态化与制度化渠道,强化地方政府产业承接转移与环境治理的问责机制,规避地方政府间“逐底竞争”,同时构建环境多元治理体系,合理引导产业有序转移与转型升级。     

基于前景理论的政企低碳策略演化博弈分析

从前景理论视角分析地方政府监督下的企业低碳生产策略,建立企业和地方政府的收益感知矩阵,运用复制动态方程分析企业和地方政府的低碳策略演化博弈过程,模拟分析环境恶化风险成本、惩罚成本、低碳补贴及地方政府收益变化对演化结果的影响。研究结果表明:企业和地方政府的低碳策略取决于对方低碳策略的选择和参数感知价值,参数感知价值围绕临界值上下波动时,低碳策略随之变化;在一定条件下,企业和地方政府的低碳策略演化为环境效益最大化的企业低碳生产、地方政府监督策略集合;企业和地方政府对损益价值的感知大小影响环境效益最大化的实现;企业选择低碳生产及地方政府选择监督的概率影响策略收敛的速度。     

交通建设资金的筹措方式

直接吸收投资 财政拨款 财政拨款包括纳入中央财政预算对公路基本建设项目的拨款和纳入地方财政预算对公路基本建设项目的拨款。 车辆购置税 根据围家有关加强对预算外资金管理的规定,车辆购置税(车辆购置附加费)应属于纳入财政预算管理的政府性基金项目。根据交通部、国家汁委、财政部1986     

我国地方人大电子政务建设中存在的问题与对策

电子政务是政府为适应信息技术发展、转变传统职能、更好地为社会公众服务而逐渐发展起来的一种新型的公共管理方式。我国地方人大作为地方国家权力机关,要顺应网络环境下政治效应的变化、人大制度和《监督法》的要求,积极开展人大电子政务建设。分析指出由于受观念束缚、资金短缺、专业人才缺乏、法律法规建设滞后等因素的影响,我国地方人大电子政务建设中存在标准不统一、功能单一、实用性不强、公众参与度不高等诸多问题;提出了切实提升地方人大电子政务建设水平的若干建议。     

浅谈如何发挥政府质量监督部门在建设工程质量监督工作中的作用

通过分析我国政府质量监督工作现状,围绕当前政府质量监督部门主要工作内容,提出了加强政府质量监督部门对工程质量监督的可行性措施。     

试论基于新公共服务理论的服务型政府建设

21世纪初期行政学的范式发生了转换,随着对新公共服务理论的深入研究和改革开放的持续发展,无论是政府与社会、与百姓,还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。为了适应这种变化,各级政府以建设服务型政府为目标,不断加快政府职能的转变。党的十七大报告从战略高度明确提出要加快行政管理体制改革,努力建设服务型政府。然而,在各地的服务型政府建设过程中,还存在很多问题。在分析了新公共服务理论的内容与特征后,提出建设服务型政府中要坚持党的领导、加强人大监督、完善公民参与、发展社会组织。     

加强政府投资项目工程变更审计的实践与探索

当前,为应对经济危机,中央启动4万亿的投资来扩大内需,如何监督使用好这笔资金成了大家关注的焦点。因此,投资项目的审计监督已成为地方各级审计机关的重中之重,但从近几年的审计实践看,要规范投资行为,提高资金效益,加强政府投资项目工程变更的审计是关键,尤其要加强工程量清单计价模式下工程变更的审计监督。     

波兰对地方政府融资行为的规范及其启示

波兰作为中东欧地区转型经济成功的典范,从计划经济中央集权制向分权制转变中,其地方政府的融资举债并未带来很多转型经济国家存在的地方政府巨额债务无法偿还的问题。本文就对地方政府融资行为的监督规范体制进行分析。试图为我国的地方政府债务问题提供有益的经验。     

矿粮复合区生态补偿各方利益主体多阶段动态博弈分析

通过厘清各方利益主体关系,博弈探寻矿粮复合区生态补偿各方利益主体博弈的均衡条件。基于不完全信息多阶段动态博弈对三主体在生态补偿中的利益倾向及三方之间关系进行分析。研究认为应加强对矿企参与生态补偿活动的监督,实现生态补偿利益寻租源头治理;加强地方政府及其公职人员的纪检监察程度有利于生态补偿渠道畅通;对农户进行生态、法律知识教育以提升农户监督能力,减少寻租事件。     

浅议政府收支分类改革及其对中小学校财务管理的影响

我国改革前政府预算收支科目的基本框架是建国初期参照前苏联财政管理模式建立的，明显带有计划经济时代政府代替市场配置资源的色彩。改革开放以来，虽然有某些局部调整，但总体构架并未改变。这种政府收支分类办法难以清晰地反映政府的职能活动，不能适应政府职能转变的新形势，严重阻碍了公共财政建设的深化，同时也不利于财政预算管理的监督。     

基于社会组织参与政府购买的能力及意愿的调查

政府购买社会组织服务,是政府创新社会管理的一种新方法,对提升公共服务质量、降低地方政府财政支出压力、推进政府转型升级具有积极意义,正在被各地方政府越来越广泛地应用。如何推进政府购买,进一步提高公共服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求,是值得我们思考的问题。该文以温州市社会组织为调查对象,随机选取 40 多家具有法人资格的社会组织,进行电话调查、实地访谈等调研,了解其发展的现状、调查其承接政府购买的能力、询问其参与政府购买的意愿、研讨当前存在的困难与问题等,然后进行归纳分析,提出设置专职管理机构、配套事业单位改革、经费纳入年度财政预算、推行代理记账等对策。