地方教育立法之缺失和改进策略——以江西省为例

中央教育立法能够带动地方教育立法的展开,同时,反过来地方教育立法的探索能够为中央教育立法提供有益经验,两者之间应该是一种良性互动关系。自20世纪80年代以来,江西省地方教育立法的步伐不断加快,成绩显著。但和其他发达省份存在明显的差距。地方教育法规体系相对滞后,有待进一步完善。为适应本省教育发展的状况,有必要适度先行地方教育立法,突出地方特色;完善地方教育立法程序;建立立法质量跟踪问效制度,建立完善的地方性教育法规体系。     

江西省地方教育立法之缺失和改进策略

中央教育立法能够带动地方教育立法的展开,同时,反过来地方教育立法的探索能够为中央教育立法提供有益经验,两者之间应该是一种良性互动关系。自20世纪80年代以来,江西省地方教育立法的步伐不断加快,成绩显著。但和其他发达省份存在明显的差距。地方教育法规体系相对滞后,有待进一步完善。为适应本省教育发展的状况,有必要适度先行性的地方教育立法,突出地方特色;完善地方教育立法程序;建立立法质量跟踪问效制度,建立完善的地方性教育法规体系     

南京国民政府时期民事调解法制研究

南京国民政府时期,国家通过立法等方式将民事调解纳入国家民事纠纷解决机制,形成了以法律法规、法律解释和部令等为主要形式的法律制度。从民事调解法制发展来看,南京国民政府时期民事调解法制一直处在不断调整完善的状态,并最终形成了比较完备的民事调解法制体系。地方立法在民事调解法制中一直处在比较活跃的地位,地方性民事调解法规是民事调解法制的重要组成部分,同时地方性民事调解法规更多地是立足于本地实际,因此,地方性民事调解法规的内容在一定程度上同中央法规间存在抵触。     

谈谈地方教育立法工作

教育立法是加强教育宏观管理,保证教育事业发展和改革顺利进行的有效手段。由于各地发展很不平衡,有的立法项目适于先在地方试行一段再由全国颁行统一的立法。因此,客观需要形成一种既有全国性的教育法律、法规,又有地方性教育法规的教育立法体系,以适应教育工作有法可依。地方教育立法,从广义上讲,主要包括以下三个方面:(1)省、直辖市的人大制定的地方性教育法规;(2)民族自治区地方的人大制定的教育方面的单行条例;(3)省级人民政府制定的地方性的教育规章。为叙述方便,本文对上述地方性教育法规、规章统称为教育法规。     

民办教育地方立法的"政策替代现象"管窥

实证分析表明,我国一方面地方性立法资源的闲置比较严重,另一方面,地方性政策和红头文件替代地方性法规调整了大多数地方民办教育现象。地方性立法知识和立法能力的欠缺也影响了地方性政策向地方性立法的转化。如果我们不进行地方性立法的制度创新,就将会影响未来地方民办教育的健康发展。     

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接存在的问题及对策分析

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接不仅有利于维护上下位法的法制统一,还有利于实现上下位法的功能互补。目前,长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接中还存在贯彻绿色发展理念不足、制度内容不够细化具体、法律责任规定冲突等问题。究其原因,一方面是部分地方立法存在滞后性,无法满足长江保护的现实需要;另一方面是上下位法法律规范衔接技术运用不足。未来,应积极推动长江流域保护地方立法进程,促进地方立法贯彻绿色发展理念,修订地方立法中存在问题的规定,同时应积极探索上下位法衔接技术,以实现上下位法的有效衔接。     

创制性地方立法浅论

创制性地方立法是与实施性地方立法相对称的概念范畴，是拥有立法权的国家权力机关和人民政府为了填被法律和法规的空白，或为了变通法律和法规的个别规定而进行的立法。创制性地方立法定位、创制笥地立方法要件、创制性地方立法保障是创制适应依法治国要求，具有地方特色，科学规范，合法的地方性法规的重要构成要素。     

河南省地方性法规实施效果评估制度探析

2005年河南省制定了《地方立法质量反馈办法(试行)》,形成了颇具特色的地方性法规实施效果评估制度。随着《立法法》修改和时代变迁,《地方立法质量反馈办法(试行)》已经落后于时代发展,有必要将其升格为《地方立法质量反馈条例》,将河南省境内的地方性法规全部纳入评估对象,建立分层次、多元化的评估主体,将评估工作与法规的修改或废止、备案审查、执法检查等有机结合起来,促进地方立法质量的提高。     

关于地方立法中部门利益倾向的若干思考

地方立法中的部门利益倾向已成为制约地方立法步伐和立法质量的突出障碍。实践中相当一部分地方性法规存在严重的部门利益倾向。地方立法中的部门利益倾向破坏法制的统一,妨碍社会主义市场经济的发展,降低立法效率和行政效率,损害公民、法人和其他组织的正当权益。我们应当防止和克服地方立法中的部门利益倾向。     

市场经济与我国的地方立法

市场经济作为我国经济建设和发展的必由之路，与社会主义法治相伴而生。而幅员辽阔的我国各地经济发展并不平衡，针对各地实际情况制定的地方性法规，在对中央立法的补充及当地经济的发展过程中有着举足轻重的作用。     

安徽省科技进步立法存在的问题及完善措施

地方科技法规是国家科技法规的重要组成部分,影响国家科技法的制定及其完善。同时,它还是地方科技创新稳定持续发展的重要保障。我国现行的地方科技法规大多存在诸多问题,如立法缺乏地方特色、立法的民主性和科学性较差、配套设施不完善等。因此,完善地方科技法规已成为亟待解决的重大问题。以安徽省科技法规为切入点,针对安徽省科技立法体系中存在的问题提出解决策略,可以为完善地方科技法规开辟新的路径。     

地方科技立法刍议——以安徽省为例

近现代以来中国的科技立法经历了较大变迁,逐步适应了全球化进程,不断满足经济、社会发展的要求,从中央到地方均颁布了科技立法。地方科技立法具有区域性、灵活性和多样性的特点,在我国目前仍存在着诸多不足,体系建构尚不完善。在地方科技立法的过程中,选择科学合理的路径,优化地方科技立法,形成法治环境下的地方科技立法应然体系,有益于相关科技立法更加协调,以更好地维护各主体的合法权益,促进社会多方面的发展。     

关于见义勇为行为的立法建议

目前关于见义勇为的立法是以地方法规的形式出现的，造成立法层级低，内容不统一，适用的条件不同，不能体现法律的公平、公正。因此，有必要将见义勇为纳入法律的框架体系之中。在见义勇为的立法中至少应当包括如下几方面的内容。     

略论省级地方性法规与部门规章的效力关系及解决思路

在我国的立法体系中，各种法律、法规的冲突比较严重，其中尤以省级地方性法规与部门规章的冲突最为严重。本从探讨二的效力关系入手，从二的立法主体、立法内容、立法权限和司法适用方面来分析二的效力关系，得出结论：省级地方性法规的效力优于部门规章的效力。     

终身教育地方立法探析——兼论厦门终身教育立法

终身教育已是一个全球化议题,它成为融入各领域职业发展及推进社会整体发展的一个重要因素,随着知识更新速度的不断加快,终身教育的制度保障因其对终身教育公平化、学习资源共享化、通过教育促进社会和谐发展等方面的突出影响,成为我国自上而下各级政府共同关注的内容。厦门市作为我国经济特区之一,在终身教育的制度建设上政府给予了相当的重视,成绩卓然,但在终身教育的法制化进程上,并无优势,厦门市可以考虑利用已有的其他省市有关终身教育的地方性立法经验,进行厦门市终身教育的地方立法,并利用特殊的地方立法权弥补福建省终身教育地方法规的不完善,进而促进有关终身教育地方立法及国家立法的进程。     

论我国建立地方立法质量评估制度的意义

当前地方立法中存在的诸多问题,建立地方立法质量评估制度很有必要。这一制度的确立对于法规清理、民主立法、提高地方立法质量、立法监督乃至对于建立法治国家意义重大。     

新《职业教育法》实施背景下职业教育地方立法的问题反思与变革前瞻

新修订的《职业教育法》强调增强职业教育适应性,这要求地方结合实际修订或制定相关法律法规。当前,职业教育地方立法存在以下问题：一是地方立法章节不完善,内容偏少;二是地方立法内容与新《职业教育法》不一致;三是地方立法权限范围不清,立法变通权行使不足。对地方立法进行优化,可通过完善职业教育地方立法的基本结构,丰富地方立法内涵;修订职业教育地方性法规的基本内容,避免与上位法产生冲突;明确职业教育地方立法权限范围,民族自治地方、经济特区立法机关积极行使立法变通权,以适应新《职业教育法》的要求,推进职业教育地方立法的顺利实施。     

西北地区法治建设的实践进展与推进路径

近年来,西北地区全面推进立法、执法、司法和守法各项工作,建立了彰显地方特色的法规体系,严格规范文明执法质效不断提高,司法保障社会公平正义的作用进一步彰显,法治社会建设日益深化,法治文化浸润人心,群众守法自觉性和法治信仰不断增强,为区域高质量发展提供了有力保障。但相比经济社会发展对法治的现实需求,西北地区法治建设还存在一些短板和问题,需要从立法、执法和法治意识等方面共同发力,切实提高法治建设水平。     

广东省职业教育地方立法的反思与建议

地方立法是国家立法的重要组成部分。我国《职业教育法》颁布15年来,全国已有20个省、直辖市和自治区颁布了相应的配套法规,而地处改革开放前沿的职业教育大省广东省却迟迟没有出台相应法规。制定广东省地方职业教育条例,不仅必要,而且可行。广东省职业教育地方立法要着重解决立法模式、职教体系、经费保障、校企合作、师资队伍、实训基地建设等关键问题。     

略谈地方立法存在的问题

地方立法已经成为中国现代法制建设的重要组成部分。在地方立法工作中,需要解除思想上的禁区,处理好地方性法规与政府规章的关系以及立法的可操作性、标准化及程序等问题,以确保地方立法的正确实施,推动社会不断前进。