我国政府实施绩效评估中存在的问题及对策研究

现阶段,我国政府绩效评估在价值理念、评估指标、评估方法和评估技术、制度化和规范化等方面还存在不少问题。要解决这些问题,必须树立正确的绩效价值理念,构建科学合理的评估体系和评估机制,搭建绩效评估的制度化平台,从而使绩效评估真正成为我国政府管理体制改革的“推进器”。     

美国政府绩效评估的特点及启示

西方国家尤其是美国政府绩效评估研究开展的较早,经过多年的实践取得了丰硕成果,而我国的政府绩效评估起步较晚,美国的成熟经验有很大的借鉴价值,能够帮助我国政府改进绩效评估政策、理论和方法。通过分析美国政府绩效评估顾客满意的核心原则及其沿革,总结美国政府绩效评估规范化、制度化、科学的体系和完备的层级等特点,阐述其在树立服务意识和完善政府绩效评估立法等方面带给我国政府绩效评估的启示。     

试析地方政府绩效评估及其实践

在当代政府改革的浪潮中，政府绩效评估在世界各国备受重视。政府绩效评估的内涵包括经济、社会、政治等方面。政府绩效评估在世界上已经成为一种不可逆转的趋势，而我国地方政府绩效评估面临价值、理念、制度、技术等方面的问题与困难，需要不断探索并借鉴别国经验，在实践中不断完善。     

论政府绩效评估的核心价值理念

随着国家与社会的发展,西方资本主义国家政府绩效评估价值选择的核心价值理念由效率与理性之诉求演变至奥斯本路径与登哈特路径之选择.改革开放初期,效率至上的核心价值理念使中国经济得以迅猛的发展.然而,过于强调效率致使政府绩效评估价值选择面临着新的挑战.适时,我党于十七大报告中拓展了科学发展观的理论内涵,为政府绩效评估的价值选择系统地注入了创新内容.     

以服务型政府为导向的政府绩效评估体系的完善

20世纪90年代,我国地方政府在行政改革的实践中提出了构建＂服务型政府＂的目标,它体现了政府的执政理念、职能、体制、运行机制及行为方式等方面的全面转型。服务型政府建设对我国政府绩效评估改革从理论和实践两个方面提供了支持,并对政府绩效评估提出了新的要求。因此,我国政府绩效评估必须适应服务型政府建设的需要,在价值选择、评估方式、指标设计和评估方法等方面加以改进和完善。     

中国政府绩效评估中的公民参与问题研究

中国政府绩效评估中公民参与问题仍然是公共管理领域中没有得到很好解决的一个重大问题。近些年来我国政府绩效评估实践当中公民介入有了长足的进展,表现为公民参与政府绩效评估的形式逐渐多样化,公民参与政府绩效评估的程度逐步提高,公民参与政府绩效评估的作用和意义逐渐显现,公民参与政府绩效评估的组织化开始出现,公民参与政府绩效评估的法制化有所探索;我国政府绩效评估仍然存在很多问题,建议重点从在政府绩效评估中坚持群众路线和加强政府绩效评估公民参与的法制化建设两个方面促进中国政府绩效评估中的公民参与。     

政府绩效评估治理场域的耗散效应及系统解构——基于组织结构的分析逻辑

政府绩效评估是由多个层次和多种不同需求的政策主体一起构成的复杂治理网络,政府、公众与专家的主体类型划分基本上涵盖了治理场域的相关组织要素与政策系统。场域治理是一种价值互动与认知建构的关系化过程,政策主体的价值差异有助于理解组织场域的结构性意义。政府、公众与专家是政府绩效评估治理场域各类行动者的“组织原型”,三者是组成场域的核心要素。场域研究是结构与行动的有机统一,政府绩效评估政策主体的治理场域首先根据组织规则和任务目标来设计。当然,政府绩效评估治理场域中的政策系统与组织制度之间、主体关系与治理行动之间还存着在系统抵牾、结构张力与耗散效应,这在某种程度上抵减了政府绩效评估的政策效果与整体治理效能。总体来看,政府绩效评估的治理场域是围绕评估问题而生成,政府、公众与专家是因评估治理的需要而联系在一起的。因此,组织场域本质上是一种关系系统,政府绩效评估治理场域的特征在于主张各种要素与组织力量是相互依赖和相互磨合的动态关系。     

按照科学发展观的要求完善政府绩效评估机制

随着社会经济、政治的发展,政府改革的不断深入,政府绩效评估在公共行政管理领域备受关注。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观,与政府绩效评估是内在统一的。文章从科学发展观的要求出发,正确分析当前政府绩效评估中存在的问题,提出树立以民为本的绩效评估导向；建立符合实际的绩效评估指标体系；推进政府绩效评估法制化；建立多元化评估主体与多重绩效评估体制；开发科学评估方法；完善政府绩效评估信息系统等几个方面构建完善科学的政府绩效评估机制。     

构建科学的重庆基层政府绩效评估体系

科学的基层政府绩效评估体系对转变基层政府职能和优化政府工作流程有着重要的导向作用。构建科学的基层政府绩效评估体系应包括基层政府绩效评估指标体系、基层政府绩效评估方法体系和基层政府绩效评估运行保障体系三大方面。根据重庆的实际情况,本文尝试构建科学、完善的重庆基层政府绩效评估体系。     

美国政府绩效评估对我国的启示

伴随着政府职能的转变和服务型政府理念的提出,政府绩效评估受到我国学者和政府各级部门的高度关注。我国在政府绩效评估制度构建方面已经取得巨大的成就,但是由于政府绩效评估在我国起步比较晚,因此我国在政府绩效评估方面还存在很多问题。与此同时我们可以看到,美国政府绩效评估制度经过长期的发展和完善,积累了丰富的经验,政府绩效评估的制度化和法制化以及政府绩效评估中的公民导向化和结果导向化,绩效评估的方法、技术和理念,都为我国政府绩效评估制度的完善提供了宝贵的经验。     

基于灰色关联模型的政府绩效评估探析

客观全面的政府绩效评估是建立在跨学科知识体系之上的.文章介绍了政府绩效评估的灰色关联模型,用该模型对2010年甘肃省12个地级市政府城市基本设施建设绩效进行了分析,并根据模型计算结果评价了各市的城市基本设施建设绩效.     

基于模糊分析的战略成本视角下的政府绩效评价

建设服务型政府是我国经济社会全面转型的客观要求,提供公共服务是服务型政府的重要职责,建立完善的公共服务体制,强化公共服务职能,把更多的精力与力量投入到发展社会事业和解决人民生活问题上,是深化我国政府体制改革、实现政府职能转变的核心内容和必然要求。从战略成本管理的视角看,政府绩效的评价因素主要有：财务水平、内部流程水平、服务水平3个一级指标和各项行政成本费用占财政支出的比重等12个二级指标。本文应用模糊数学原理,得到战略成本管理视角下的政府绩效数量和质量评价模型,为构建＂服务型政府＂,以及为政府绩效评价提供理论依据。     

试析制造业企业综合业绩评价

制造业是国民经济的物质基础和产业主体,是科学技术的基本载体,是国家竞争力的重要体现。科学评价企业业绩,可以有效地加强对企业经营者的监管和约束,为合理激励企业经营者提供可靠依据,还可以为政府有关部门、债权人、企业职工等利益相关方提供有效的信息。本文以当今流行的综合业绩评价方法为基础对现行制造业企业的综合业绩进行评价分析,了解我国制造业企业的总体情况,并对分析过程中所发现的制造业企业综合业绩评价中所存在的问题和不足提出有针对性的建议。     

关于构建我国政府绩效评估模式的思考

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府的公共管理中有着广泛的应用,同时政府绩效评估作为一项有效的管理方式对提高政府绩效有着不可替代的作用。政府部门绩效评估的核心是构建绩效评估的模式。结合实际,文章从评估的主题、维度和指标三个方面提出了构建我国政府绩效评估模式的设想。     

常熟地方政府血吸虫病防治工作中的健康敏感性研究

新中国成立以来,常熟地方政府及相关职能部门,在血吸虫病防治工作上表现出极高的健康敏感性,充分体现了政府以人为本的执政理念。本文从常熟地方政府长期坚持血吸虫病防治的历史过程中,提炼出健康敏感性的内涵和其主动性、一贯性、创新性这三个重要特征;并由此进一步提出政府要关注人民群众的健康问题,要在解决重大民生问题时具有敏感性理念、思路与方法。     

试论中国政府的公共危机管理能力的调适

政府作为公共利益的代表者和公共事务的管理者,面对各个领域出现的公共危机事件,有责任、有义务提升危机的应对能力和管理能力,为和谐社会的构建提供良好的条件与保证。通过对2008年1月发生在我国南方的雪灾事件中我国政府公共危机管理能力的分析．提出了提升我国政府公共危机管理能力的对策。     

廉政风险防控与防止利益冲突问题研究

廉政风险防控与防止利益冲突事关党的政治形象和生命,深刻理解中央对廉政风险防控与防止利益冲突的立意,把握其精神实质,对贯彻实施好这一政策具有深远意义。为了解廉政风险防控与防止利益冲突问题起因,从廉政风险、利益冲突、腐败三者关系出发,深入分析了责、权、利三者对腐败形成的影响。认为走中国特色的全面改革、民主与法治建设、反腐倡廉、内控制度等道路,是解决廉政风险防控与防止利益冲突的最佳方略。     

基于企业公民责任的煤炭企业绩效评价指标体系探析

煤炭企业在履行企业公民责任时具有资源和能源战略地位重要、在合理利用自然资源方面承担的责任重大、对生态环境有直接影响以及行业高危性等特殊性。目前我国煤炭企业绩效考核指标存在体现行业特征不够充分、标准不统一以及与国际标准不接轨等方面的不足。基于履行企业公民责任视角,以利益相关者为主线,可从所有者、内部员工、商业伙伴、债权人、政府及社会六个维度构建煤炭企业绩效评价指标体系。其实施要有一定的支撑条件。