浅议两部新保密法规对档案开放工作的影响

笔者根据2014年相继出台的两部保密法律法规中有关涉密、不开放档案内容界定、涉密档案解密责任人及程序确定、涉密档案解密标识变更等问题进行分析,希望能够对涉密档案解密开放鉴定工作的开展提供借鉴作用,更好地协调处理国家档案馆馆藏档案保密与开放的关系,实现不开放档案的信息安全与保密,已开放档案的为民、便民、惠民服务。     

新《档案法》背景下机关档案室开放审核权责探析--基于机关档案室开放审核情况问卷调研

新《档案法》将档案形成单位或移交单位/保管单位列为档案开放审核的主体之一,明确了其在馆藏档案及尚未移交进馆档案开放审核中的责任。机关档案室作为形成单位或移交单位/保管单位的档案机构,在开放审核中的作用不容忽视。文章通过问卷调查分析,发现机关档案室存在开放审核机制不完善、责任不具体、与解密审核的关系不明确等问题,解决这些问题不仅能够提高档案开放审核的工作效率,也能够提高机关档案室的工作水平。     

综合档案馆馆藏档案解密与开放审核实践探索

馆藏档案解密与开放审核工作一直是综合档案馆工作的难点,在新修订《档案法》的背景下,传统的以综合档案馆为单一主体的档案解密与开放审核工作模式需要做出调整。该文通过梳理相关法规、调整工作思路和探索业务流程,提出建立基于多主体责任共担机制的馆藏档案解密与开放审核工作新模式。     

法国公共档案解密与开放制度的特点与启示

公共档案解密与开放是其提供利用的前置环节,也是保证公民知情权的重要途径。法国经过长时间的实践与探索,建立了完善的档案解密与开放制度,具有明确性、连贯性、过程参与的社会性、监督机制的完善性等特点。借鉴法国的经验,我国可以从明确解密与开放的规定、促进解密与开放的连贯、构建公众参与的长效机制、完善解密与开放的监督机制等方面着手进一步完善公共档案解密与开放制度。     

赋能·助力·提升：人工智能技术在档案解密与开放审核工作中的应用探索

人工智能技术的发展给档案工作带来了巨大机遇,将人工智能技术应用于档案解密与开放审核工作中有利于顺应档案的信息化建设和数据化趋势,提升档案工作效率和服务质量,推动档案工作走向智能化、开放化、现代化。当前档案解密与开放审核工作仍面临着众多挑战,分析人工智能技术应用的优势与可行性、调查研究人工智能目前在档案解密与开放审核工作中的具体应用场景并提出相应的问题解决策略,有利于助力人工智能在档案解密与开放审核工作中的深入应用,保障公民的知情权、保证政府信息资源公开,从而实现档案价值,助力档案事业高质量发展。     

从"约翰·F·肯尼迪遇刺档案"看美国档案解密与开放

NARA从2017年7月开始分六批集中开放了肯尼迪遇刺档案,以响应美国法律对该档案解密最后期限的规定.自"1992法案"颁布以来,NARA连同其他肯尼迪遇刺档案生成和审查机构,为推动档案的解密与开放做出了长期且重大的努力.本文以"约翰·F·肯尼迪总统遇刺档案"开放为案例,介绍了"约翰·F·肯尼迪总统遇刺档案集"解密与开发的基本过程,旨在探析美国历史档案解密和开放的法律环境、机构职责与社会背景,尤其关注美国国家档案馆在档案解密与开放方面的历史使命、法定职责与实践经验.     

第三批外交档案开放

11月12日,外交部档案馆举行新闻发布会,正式宣布外交部1961—1965年形成的档案经解密后将于即日起向国内外开放。本批开放档案共41,097件,开放率将近70％,内容主要是外交部在工作中形成的各类请示、报告、谈话记录、来往电报以及照会、备忘录等外交文件。     

外交部第三批解密档案向公众开放

11月12日,外交部档案馆举行新闻发布会,正式宣布外交部1961—1965年形成的4万余份档案经解密后,于即日起向国内外公众开放。这批开放档案共41097件,主要是外交部在20世纪60年代上半期的工作中形成的各类请示、报告、谈话记录、来往电报以及照会、备忘录等外交文件,解密数量占当时外交档案总数的70％以上。     

试论政府信息公开背景下的档案利用

政府信息公开对档案的利用提出了新要求,档案馆应充分发挥自身资源优势,进一步开放利用档案信息资源。面对政府信息公开中各级机关档案开放利用、档案保密问题等出现的障碍,档案部门应依法规范档案开放期限和范围,建立和完善档案降密解密机制。     

档案馆档案开放鉴定工作思考

开展馆藏档案开放鉴定工作,划分档案开放与控制使用范围,是档案馆的一项基础性的业务工作。《档案法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》(国家档案局、国家保密局,1999)、《各级国家档案馆开放档案办法》(国家档案局,1991)等对档案鉴定开放工作做了相应     

影响档案开放的因素分析

档案开放工作受诸多因素的影响 ,本文仅就档案法律法规和国家保密范围、解密制度的规定 ,以及现代信息技术的广泛应用对档案开放时限、范围、领域及形式的制约或影响进行探讨。     

为保护公民隐私权，重新鉴定开放档案

随着社会公众法律意识的不断增强，以及近年来在查档利用中出现的种种涉及公民隐私方面档案开放的问题，北京市东城区档案馆认为涉及公民隐私方面的档案应控制开放。根据《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》：该馆重新修改了《东城区档案馆不开放档案范围》，明确规定婚姻档案、招工档案和知青档案作为控制开放档案，除当事人外不对外提供利用，并对馆藏１．２万余卷开放档案全部重新进行鉴定复审，将案卷中涉及公民家庭出身、个人简历、各种评价等内容的档案，重新划为不开放档案，确保公民隐私权不受侵犯。为…     

把好档案开放的解密划控关

档案解密划控,是各级各类档案馆馆藏档案达到开放年限后,经过组织鉴定审查、划控、审核、审批,向社会开放的过程,是档案馆业务建设的基础工作之一,也是一项政治性、政策性很强的工作。这项工作必须根据国家档案法定程序进行,将有用的和可用的档案向     

综合档案馆档案开放利用工作中存在的问题分析

本文基于对××市档案馆档案开放利用工作的调查,总结了当前我国综合档案馆档案开放利用工作中存在的一些问题:利用手续繁琐、划控使用范围模糊、缺乏针对档案开放利用工作的问责与考核机制、缺乏严格而规范的档案解密程序以及缺乏有效的执法监督机制。并侧重从档案开放利用政策与制度的角度,分析产生这些问题的原因。     

从公民的信息权利分析档案开放

档案开放（Archival Access 或 Archives Opening and use）是对档案利用方式的一种变革．其基本含义指对社会全体成员具有普遍意义的档案应向全社会开放，具体指国家各级档案馆将已解密的档案向社会开放，只要履行一定的手续即可通过一定方式进行利用。[第一段]     

档案开放审核的结果及其标注问题探究

论文聚焦档案开放审核结果方面的问题,从结果分类、结果标注内容及标注单位三方面展开讨论,并指出档案开放审核的结果应按开放时限分为“到期开放“”提前开放”和“延期开放”三大类,而“开放”和“控制”两类指的是档案的可利用状态,并非开放审核的直接结果“,提前开放”和“延期开放”虽都同为例外情况,但两者的法律性质不同。档案开放审核结果标注的内容,除结果类型和档案的应封闭年限以外,还应包括档案的可利用状态,及帮助判断档案可利用状态的辅助信息,如档案的形成时间、形成已满时间等。出于方便操作和使审核对象单位最小化的考虑,提出档案开放审核一般以“件”为对象单位来标注审核结果为宜,并提出了以自然“件”作为档案整理单位的组“件”规则改革思路。     

档案开放程序规制构建的流程与方法

档案开放流程的规划与设计,是连接档案开放主体和客体的核心要素,也是决定档案开放程序规制目标实现的重要保障。从目标、起点和终点、内容和环节、关键活动、瓶颈活动对档案开放程序规制的流程进行系统分析与设计,从“涉密”档案的解密审查、档案开放鉴定、开放档案的公布利用服务、利用评估与反馈对档案开放程序规制流程的实施方法进行探讨。     

美国档案解密管理:制度、实践及启示

美国在档案解密管理制度建设和实践发展方面积累了丰富经验,可为我国提供诸多有益的借鉴和启示。美国档案解密管理法规制度主要包括法律、总统行政令和部门规章三个层面,其实践历程可以分为基本没有解密活动的萌芽期（1951—1972）,以系统解密审查、强制解密审查为建设内容的形成期（1972—1995）,以自动解密为建设内容的发展期（1995—2009）和以酌情解密方式和国家解密中心的建立为标志的成熟期（2009至今）四个时期。美国档案解密管理制度建设和实践发展启示我国要健全档案解密管理法规制度体系,建立完善的档案解密管理工作机构,建设高效的档案解密管理运行机制。     

《试述解密档案的开放和利用》质疑

《山西档案》2010年第3期刊载了郑慧同志撰写的《试述解密档案的开放和利用》一文(以下简称郑文),阐述了解密档案的开放、利用及给我们的启示三方面的内容,解读之后,深感其文见地颇深,受益非浅,但对郑文"启示"部分中的部分观点笔者难以苟同,因此不揣谫陋,略伸管见,以求与郑慧同志作进一步的商榷.     

档案开放程序规制构建的主体及权责探析

档案开放程序规制构建四个基本要素中,确认档案开放主体是关键一步.明确主体构成及责任主体权责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础.本文分析了档案开放责任主体和权利主体,重点对档案形成及保密机构、国家档案馆、授权的档案形成单位及档案行政管理机构等档案开放责任主体的权责进行了探讨.