论晚清官报中通行公文的形式调整

为匹配现代报刊体例,晚清官报中的通行公文在版面格式要素上进行了精简,并新增公文标题这一形式要素。在通行公文的体式建构上,《北洋官报》和《内阁官报》并不统一,《内阁官报》创立了专门的通行公文体式,《北洋官报》则继承传统的文体分类,采用了多种文体融合的体例。通行公文的诸多形式改变充分反映了清廷精简文书、提高效率的意图,且这些改变也成为民国公文改革的先声。晚清官报中有关公文标题的探索也为后来实体公文标题的确立提供了借鉴。     

探究《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》的新变化

从文件名称和结构、公文写作、公文办理和管理方面,将新的《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》与《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、国家行政机关公文格式进行了比较,探究其中的新变化。     

论会议纪要的性质与处理

近来,因会议纪要而引发的讼案不时见诸报端,引起了人们对会议纪要性质和作用的质疑,甚至有的地方政府取消了执行多年的行政首长办公会议制度,宣布不搞会议纪要。然而,不管是《中国共产党机关公文处理条例》,还是《国家行政机关公文处理办法》;不管是《人大机关公文处理办法(试行)》,还是《中国人民解放军机关公文处理条例》,以及《人民法院公文处理办法》等等,都把会议纪要规定为一种主要的公文种类。1999年修订后的《国家行政机关公文格式》国家标准,还专门提出了会议纪要格式。就是被媒体认为政府会议纪要将逐步淡出的四川省人民政府,经省…     

《党政机关公文处理工作条例》特点研究

2012年4月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》。《条例》第一次统一了党政机关公文处理的规范标准,具有首创性特点;《条例》减少了党政机关公文的种类、简化了"会议纪要"的文种名称、精简了公文处理程序,体现出鲜明的简约性特点;《条例》对公文的格式要素进行了调整、规范公文格式要素的应用、进一步规范了行文规则、强调和重视公文拟制三个环节的程序规范,体现出鲜明的规范性特点;《条例》取消了公文主题词标注,体现了"与时俱进"的先进性。     

《史记》所见先秦至西汉时期公文的发展

从文体学视角研究《史记》所录先秦至西汉早期公文及其体制的发展演变,有利于把握古代公文和政治礼制之间的互动关系。《史记》所录公文显示先秦至西汉时期我国已经具有比较完善的公文撰写类型、程式和运作机制,从文种、程式、制度等方面为后代公文撰写提供了典范。     

公文标题的类型、成份和格式

在《中国共产党机关公文处理条例》(简称《条例》)和《国家行政机关公文处理办法》(简称《办法》)中，以对公文标题的成分和要求作了明确的规定。笔者学习了《条例》和《规定》，按照现有公文标题作了归纳和分析，提出了公文标题的七种类型及其成分和格式，供读者参考、     

公文格式国家标准的实施对档案管理的积极影响

2012年4月16日,中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》）,这是自20世纪80年代以来党的机关公文处理相关规定与国家行政机关公文处理相关规定由原来的分别设立,到走向统一要求、统一规范、统一实施的重要里程碑。     

小议行政公文的公告式格式

国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》(1999年版),提出了行政公文特定格式的概念,并对信函式格式、命令格式和会议纪要格式这三种特定格式作出了相关规定。那么,什么是公文特定格式呢?国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》。在谈到《国家行政机关公文处理办法》第十五条有关“以函的形式”行文问题时指出,“函的形式”是指     

国家机关公文将统一格式

为了改变国家机关公文混乱局面,逐步实现办公自动化,国家技术监督局新近发布了《国家机关公文格式》、《发文稿纸格式》和《文书档案案卷格式》。这三个国家标准的实施将涉及我国各部门、各地区的党政军机关、群众团体、厂矿企业、事业单位     

公文标题之我见

2000年8月，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，此前的1996年5月，中共中央办公厅发布了《中国共产党机关公文处理条例》。在《条例》和《办法》中，都对公文标题的成份和要求作了明确规定，为文件标准化、办公自动化和档案管理现代化打下一个良好的基础。     

法定公文标题拟制摭谈

所渭法定公文,它的范围是《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日中共中央办公厅发布并同时实施,以下简称《条例》）中所规定的14种正式文种和《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日国务院发布,2001年1月1日正式施行,以下简称《办法》）中所规定的13种正式文种：除去9个相同文种,两大现行公文法规共对18个文种提出规范化要求,南于这18个文种是党和国家在公文管理法规中明确规定的,     

党、政机关公文用纸应统一

证公文用纸规范统一是公文处理的一个重要内容,为规范国家行政机关公文用纸,使之与国际通用的公文纸型接轨,国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》。《国家行政机关公文格式》也于1999年12月27日由国家技术监督局发布实施,对国家行政机关公文用纸制定了统一的标准,新标准将行政机关公文用纸的纸型定为A4型。但到目前为止,党委系统的公文用纸并没有作明确规定,党、政机关用纸不统一。一、党政机关公文用纸不统一《国家行政机关公文处理办法》第三章第十二条规定:“公文用纸一般采用国际标准A4(210mm×297mm)。”《国家行…     

《党政机关公文处理工作条例》中规范性公文的甄定与价值

针对目前不少管理规章中,允许规范性文件使用《党政机关公文处理工作条例》中相关文种名称的现象,以厘定《条例》与规范性公文的隶属关系为立论前提,以相关规章中对规范性公文名称使用规定的异见现状为样本,通过分析规范性公文的内容特质、《条例》中相关文种在适用范围和写作实践中的“规范性”属性,甄定《条例》中的规范性公文文种,进而揭示这种甄定在公文学、管理学和法制学上的价值与意义。     

民国学人的公文白话化思想钩沉

在民国学人看来,公文白话化的渊源在于《尚书》,其前奏与背景则是白话文运动,进程则滞缓于文学。个中原因,既有语言因素,公文的程式结构与文言长期契合,白话一时难以取代;也有社会政治因素,标举文言在于维持精英主义的知识体制和特权阶层的文化霸权。其文白的分野标示着阶级的对抗与话语权力之争。     

《档案学经典著作(丛书)》出版发行

正由《档案学通讯》杂志社编辑、上海世界图书出版公司出版的《档案学经典著作(丛书)》第一、二卷正式面世。其中第一卷收录了《公牍通论》、《公牍学史》、《公文之简化与管理》和《公文处理法》,第二卷收录了《县政府档案管理法》、《档案管理与整理》、《档案管理法》、《县政府公文处理与档案管理》、《公文档案管理法》、《档案管理之理论与实际》、《档案科学管理法》、《档案管理法》和《中国档案管理新论》,即民国时期的"十三本"旧著。该丛书还将陆续     

从《南齐书》看古代公文中的谦敬用语

古汉语中的谦敬词语于古代公文撰写中极为常用。公文中的谦敬用语属于公文的事务性用语,它反映着公文的行文对象和工作程序。本文以《南齐书》为考察对象,撷取《南齐书》公文中常用的谦敬用语：“伏”、“谨”、“蒙”、“仰”、“窃”,分析古代公文中的谦敬用语运用的基本规律及其对当前公文撰写的现实意义。     

《党政机关公文格式》国家标准释义指瑕

为配合《党政机关公文格式》标准实施,标准起草人徐成华等出版了《GB/T 9704—2012〈党政机关公文格式国家标准〉应用指南》,对标准各条款逐一进行释义,为文秘工作者正确理解、准确应用该标准提供了依据,但仍有一些瑕疵之处,不利于党政机关公文格式的规范化,文章指出瑕疵所在,并提出修改建议.     

伪满省级公署公文文体与文书制度研究

自"康德元年"起,伪满各省公署中的总务厅掌管机密事项及文书事项,系各省负责公文撰制与文书处理之中枢机构,总揽文牍,位殊权重。伪满中央政府先后颁行的《暂行公文程式令》、《公文程式令》、《关于训令及其他公文程式之件》以及地方公署实施的《锦州省文书处理规程》、《文书编纂保管规程》等公文法令,钩织了伪满各省级公署细密而殖民化的文书制度。各省使用的"省令"、"训令"、"批"等属下行文体,所用"呈"属上行文体、"公函"等属平行文体、"布告"属泛行文体,其公文文体功能复杂、体系繁密。而收受与分配、判行与发送等程序,则构成了伪满各省级公署公文处理的收发规则。     

《文件管理》六问

1党政公文管理有哪些不同在公文管理的实践中,党的机关和国家行政机关公文处理工作分别由中共中央办公厅和国务院办公厅主管。党的机关公文处理依据中共中央办公厅1996年印发的《中国共产党公文处理条例》(以下简称《条例》);国家行政机关公文处理依据国务院2000年颁布的《国家     

国家行政机关公文处理办法

北京市人民政府办公厅于今年4月转发了国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》.市政府办公厅在转发通知中指出: “1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》发布以来,国务院办公厅及市政府对公文处理还作过若干规定,绝大多数单位能够认真贯彻执行.但是,也有少数单位未按有关制度、规定办事,影响了公文处理的质量与效率,应切实加以改进. “贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》及市政府关于公文处理的有关规定,是提高办文质量和工作效率,改进机关工作,克服官僚主义,适应改革、开放、搞活的重要保证,各单位都要组织有关人员认真学习,并结合实际情况,检查公文处理工作中存在的问题,制定措施,把公文处理工作提高到一个新水平.”档案工作与文书工作关系十分密切.为确保归档文件的完整、齐全和案卷的质量,就必须从文件处理程序的全过程抓起.因此,《国家行政机关公文处理办法》对做好档案工作来说,是一个很重要的文件. 《国家行政机关公文处理办法》全文如下: