关于征收滞纳金的行政法思考

近年来,屡屡见诸报端的“天价滞纳金”事件引起了社会的广泛关注和议论。而征收滞纳金这一行政行为又与行政法学的联系极为密切,因而依托行政法学相关理论,从实际案例入手,对当前征收滞纳金的性质、征收滞纳金应当遵守的程序、征收滞纳金应当服从的限度等问题进行逐一分析、思考和研判,以避免“天价滞纳金”征收行为再度发生,就显得非常必要和具有现实意义。     

我国行政强制制度的缺陷及对策

行政强制制度的设置是否合理,运行是否适当,直接关系到公民、法人或其他社会组织的基本权利能否得到有效保障.我国的行政强制制度还存在执行主体混乱、主体权限不明确、执行制度程序不合理、立法与实践差距较大等问题,通过建立和完善非强制性行政执行制度、明确行政强制权的归属、提高行政执法者自身的素质和制定统一的<行政强制法>,可以完善我国的行政强制帝J度.     

执行罚的法律定位

执行罚作为行政强制执行的方式之一，与行政处罚中的罚款极易混淆，探求其特征并进行准确的法律定位，不仅具有重要的理论意义，而且在依法行政的当下语境中有曼迫切的现实意义，本文试从滞纳金、加处罚款等典型执行罚方式的差异入手进行剖析．并力图藉此对即将审议的《行政强制法》（征求意见稿）中的相关条文提出立法建议。     

消防行政即时强制事后听证制度的法律研究

行政听证制度是实现行政程序公正、保障相对人合法权益的重要手段。消防行政即时强制相对于其他强制而言,会对人权构成更大的威胁,因而这一行为有适用行政听证的必要。消防行政即时强制因其自身特点适用事后听证程序以便于在实践中操作,因此,寻求消防行政即时强制事后听证制度的理论支撑和价值意义、发起构建这一制度的研究和探索,对于优化当前的消防行政管理具有重要的意义。     

行政强制法上的代履行制度初探

我国《行政强制法》规定了代履行制度。与其他国家立法例相比,我国代履行制度具有较多的特殊性;但行政机关是否可以成为代履行的主体仍是一个理论上存有争议的问题。另外,关于代履行的方式、代履行的费用问题亦有《行政强制法》尚未予以规范之处。     

我国行政强制制度基本问题研究

行政强制是指行政机关和人民法院为实现具体行政行为的内容,或为维护公共利益和公共秩序,预防和制止违法行为和危害事件发生,而实施的强行限制相对人权利的行为,主要包括公法上的金钱给付义务和行为、不行为的执行,以及即时强制三种类型。我国目前还没有关于行政强制的统一立法,全国人大常委会法制委员会从1999年3月起,着手调研起草统一的《行政强制法》,到2002年4月,已形成《中华人民共和国行政强制法》(征求意见稿)及其说明,本文旨在比较我国大陆与台湾地区的行政强制制度,对我国现行行政强制执行制度进行反思。     

中国"行政强制措施"概念的演变及定位

基于中国正在制定“行政强制法”及由这一立法背景所掀起的“行政强制法学”理论研究热潮，人们注意到行将制定的“行政强制法”将以“行政强制措施”与“行政强制执行”两大类强制行为为规制对象，通过对中国以往有关立法及法学研究的回顾，探索了“行政强制措施”概念的演变，进而对其立法和理论上的“定位”作了探讨。     

行政强制比较研究

随着我国行政强制法立法列入人大立法议程,对行政强制制度的研究益显重要。由于历史传统和法律制度的差异,大陆法系国家和英美法系国家在行政强制内涵的理解及行政强制的主体、手段、基本程序及法律救济等方面存在很大差异。在我国即将制定的《中华人民共和国行政强制法》中,应当借鉴国外经验,完善我国行政强制制度。     

精神障碍患者行政强制住院治疗制度研究

我国《精神卫生法》规定对于符合特定条件的严重精神障碍患者,可以实施强制住院。《精神卫生法》的这一规定与《行政强制法》的相关规定存在难以衔接甚至相互冲突之处。为保障精神障碍患者的合法权益,防范和处理因行政强制进行住院治疗带来的纠纷,应展开《精神卫生法》相关条款"二次立法"的探索,即对"由公安机关协助医疗机构采取措施对患者实施住院治疗"这一规定结合《行政强制法》进行明晰和细化,深入分析行政强制住院的性质、权限、程序、责任等,从而完善我国精神障碍患者行政强制住院治疗的具体制度。     

法律“政令化”值得深思

《中华人民共和国行政许可法》将于今年7月1日正式生效。《行政许可法》的实施,是我国政治生活的一件大事,也是建立现代政府和推进民主进程的一项有力举措。称之为“一次政府的自我革命”,确实恰如其分,也足见政府变革自身的主动性。但是,在充分肯定其良好动机之余,笔者忍不住要问:政府是否有必要、是否有权力为法律的实施专门出台政令?把法律中已有的内容再以政令的形式重新出台,其弊端至少有三:其一,造成制度建设的重复和浪费。将法律条文搬入政令,不可避免会使政府陷入文牍主义,使制度多如牛毛。其二,导致法律和政令混淆不清。法律是体现…     

从反思性公共行政看行政强制立法的价值取向

行政强制立法在一个价值多元的社会中应该追求什么样的价值?其是否应体现现代公共行政发展的要求?《中华人民共和国行政强制法(草案)》吸收了当代行政法学的理论研究成果,将比例原则引入法律,并突出程序在行政强制法中的作用,但尚有不足。我国应用反思性公共行政的合理内核补强行政强制法的价值。     

论城市房屋拆迁的法律性质及私权保护

城市房屋拆迁行为本质上应属于民事法律行为。但是,现行法律对拆迁行为性质认识的错位,行政权力的不当介入和拆迁补偿的不到位是当前城市房屋拆迁中公民私权屡受侵犯的根源所在。所以,应对现行拆迁制度进行调整,将拆迁当事人已达成拆迁补偿安置协议作为拆迁许可的法定条件,废除行政裁决制度和强制拆迁制度。同时,真正实现拆迁房屋的市场化定价,并将对拆迁房屋的补偿范围扩大到包括对相关国有土地使用权的损失,实现对被拆迁人公平合理的补偿。     

行政强制执行问题研究

行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度,它对于保障法律法规顺利实施,行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要的作用。从我国行政强制执行的执行实践看,目前还存在着缺乏行政强制执行的立法,强制执行权限划分不清晰,行政强制执法难等缺陷。     

行政强制法实施过程中应注意的问题及对策

《中华人民共和国行政强制法》在在2011年6月30日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议得到通过,并于同年1月1日开始施行。《行政强制法》对于我国的行政法制建设有着不可忽视的意义,但是,在将法律规定转化为具体的操作实践的过程中,会受到很多现实问题的束缚和影响,。本文分析了行政强制法实施过程中应该注意到的问题,并提出的一些相应的解决问题的对策,希望能为我国行政强制法的实施进行一定的指导。     

论城市房屋拆迂的法律性质及私权保护

城市房屋拆迁行为本质上应属于民事法律行为。但是，现行法律对拆迁行为性质认识的错位，行政权力的不当介入和拆迁补偿的不到位是当前城市房屋拆迁中公民私权屡受侵犯的根源所在。所以，应对现行拆迁制度进行调整，将拆迁当事人已达成拆迁补偿安置协议作为拆迁许可的法定条件，废除行政裁决制度和强制拆迁制度。同时，真正实现拆迁房屋的市场化定价，并将对拆迁房屋的补偿范围扩大到包括对相关国有土地使用权的损失，实现对被拆迁人公平合理的补偿。     

建立行政指导法律救济制度——社会和谐的一种制度安排

在和谐社会法治、平衡和稳定有序的图景下,行政指导在现代国家的行政管理中已得到越来越广泛的应用,然而与此同时,它在实施中的缺陷和负面影响也逐渐暴露出来,而建立行政指导救济制度,对于防止行政指导的缺陷和异化、保护相对人的合法权益、实现社会公正、促进社会和谐．将起到有力的制度推动和保障作用。     

关于实施教师聘任制的法律思考

《教师法》提出,我国将逐步实施教师聘任制。实施这项制度是一个长期缓进的过程,有赖于相应人事制度的配套改革。如何从法律上保证这种制度的实施,实现学校或教育行政部门与教师之间新型关系的转换,维护教师的合法权益,则是一个值得重视的问题。　　一、学校与教师之间的法律关系界定长期以来,我国教师管理制度实行任命制,学校作为教育行政机关的附属物,教师和学校具有行政隶属关系,学校与教师之间的关系是领导与被领导的关系,形成的是行政法律关系。与此同时,教师按公务员对待,享有公务员享有的一般权利,并履行公务员必须履行…     

再论行政补偿的法律性质

行政补偿性质的研究,对整个行政补偿理论研究以及推进立法实践都有着重要的作用。对行政补偿制度进行深入研究,必须对行政补偿的性质进行深刻剖析。行政补偿本身的属性,既不能简单地认定为责任,也不能一概地归位于义务。它在行政主体主动实施积极合法的行政行为的情形下,是行政主体为实现公共利益而实施的公法上的一种法定义务,在行政相对人主动实施无因管理行为的情形下,又是行政主体一种补救性具体行政行为。     

拓展行政奖励范围的法律思考

随着服务型政府、民主政治理念的不断推进,行政法领域在不断地探索新型模式来弱化行政权的强制性,而行政奖励作为一种缓和的、非强制的具体行政行为,被越来越多学者拟为研究对象。行政奖励制度的发展势必会激发行政相对人主动性和创造性,引导其按照政府指引来实践社会的经济、文化、科技等方面良性发展,从而更好的实现社会资源的优化配制。但如行政博弈理论所阐明的现状,传统理念的桎梏使得拓展行政奖励的范围尤为艰难。为了更好的将行政奖励引导和激励作用发挥出来,认为有必要加快行政奖励的研究和探索步伐,以下将从拓展行政奖励范围展开论述。     

行政垄断的非正当性分析及其法律规制

行政垄断的本质是享有行政权力的组织凭借其行政权力实施了排除、限制、妨碍公平市场竞争的行为。从经济学、法学两个角度分析行政垄断的非正当性,针对目前反行政垄断的制度和实践中存在的问题提出,有效遏制行政垄断行为,需要从完善反行政垄断的法律、健全反行政垄断的执法机构、明确行政垄断行为的法律责任、建立司法救济制度的救济机制等方面下功夫。