政府购买公共服务需要完善的制度设计

<正>近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措。在现代国家中,政府为了更好地提供公共服务,可以向社会购买公共服务。政府与市场主体、政府与非政府组织之间不是老死不相往来,而是一种相互配合、互相制约的关系。政府可以向市场主体购买公共服务,也可以向非政府组织     

关于城乡基本公共服务均等化的几点思考

新形势下,促进城乡基本公共服务均等化十分必要.当前,政府提供基本公共服务的主要问题在于基本公共服务总量不足,质量不高,供给效率低,行政成本高;对此,完善公共财政体系,转变政府职能,促进基本公共服务信息化,加强基本公共服务法制建设,鼓励非政府组织参与是提高政府基本公共服务供给能力促进城乡基本公共服务均等化的有效措施.     

中国非政府组织外部治理初探

改革开放以来,我国在进行经济体制改革和政治体制改革的同时,在经济和政治结构分化的基础上,开始了中国社会领域自治化的进程,其主要标志就是非政府组织的产生和发展。非政府组织能否有效管理政府让渡的社会公共事务,一方面取决于非政府组织内部治理结构的合理与否,另一方面还取决于如何对非政府组织进行有效的外部治理。我国非政府组织外部治理的主体是政府,对非政府组织进行有效的外部治理,需要政府、社会、公众、媒体制定各自层面的制度规范,为非政府组织的外部治理提供法律依据,使非政府组织进一步规范自身的行为,促使非政府组织朝着健康的方向发展,这既是中国非政府组织发展的必要条件,也是其适应我国经济社会发展要求的必然选择。     

菲律宾非政府组织发展路径分析

作为少数以宪法形式确认非政府组织在国家发展中具有重要地位的国家之一,菲律宾独特的历史发展进程为其国内非政府组织的形成、发展提供了沃土,使其具有了不同于其他发展中国家的诸多特点和路径。基于对菲律宾非政府组织发展历史的回顾,可以对其在历史发展过程中表现出的若干特点进行总结归纳,并在此基础上结合现状与相关理论对其发展路径进行分析。菲律宾非政府组织的发展路径主要体现在与政府互动后的制度、资金、监管三个方面,非政府组织与政府的关系构建、非政府组织自律体系的构建两个要素分别作为非政府组织发展的前提与保障,具有重要启示意义。     

非政府组织的异化现象及制度需求探析

在过去20多年里,中国的非政府组织取得了迅猛的发展,但是,非政府组织在公共管理中实际发挥的作用十分有限,并出现了不同程度的异化。这是导致非政府组织陷入发展困境的直接原因,体现为非政府组织的自治危机和合法性危机。在现代公共管理中,作为政府的合作对象,非政府组织对政府提出了制度需求,政府不仅要提供财务援助,更要以制度安排的形式给予非政府组织的发展以各种支持。     

科技公共服务平台的推广策略研究

科技公共服务平台是指政府或非政府公共组织向社会所提供的一种科技类服务产品,为社会性的科技类公共服务活动和行为提供合适的载体。将平台价值发挥出来的关键和前提之一就是要做好平台的推广工作,从科技公共服务平台的推广要素出发,对科技公共服务平台的推广策略提出了对策建议。     

政府公共职能社会化与非政府组织发展

政府能力的有限性决定了政府职能必须与政府能力有效协调。政府一方面要加快自身职能转变,将一部分社会管理事务交给非政府组织来承担;另一方面也要积极培育发展非政府组织,推动其能力建设,为顺利承接政府转移出的部分社会管理职能作好充分准备,这样才能走出"政府强、社会弱,社会弱、政府又不得不强"的怪圈。非政府组织的发展是政府职能转变的必然要求和重要条件,政府职能转变又是非政府组织发展壮大的源动力和推进器,两者之间是一种双向互动的衍进关系。     

非政府组织发展与政府职能转变

政府能力的有限性决定了政府职能必须与政府能力有效协调。政府一方面要加快自身职能转变,将一部分社会管理事务交给非政府组织来承担;另一方面也要积极培育发展非政府组织,推动其能力建设,使之为承接好政府转移出的部分社会管理职能作好充分准备,这样才能走出“政府强、社会弱,社会弱、政府又不得不强”的怪圈。非政府组织的发展是政府职能转变的必然要求和重要条件,政府职能转变又是非政府组织发展壮大的源动力和推进器,两者之间是一种双向互动的衍进关系。     

论非政府组织在公共产品提供过程中的定位

在公共产品提供过程中,政府是主要的供给主体,但面对多元化的治理趋势,政府在提供公共产品过程中存在明显的不足,而非政府组织以其独特的优势在公共产品供给中发挥着重要的作用。但是在社会转型时期,法律体制还不够健全,非政府组织的相关定位还不够明确,对政府部门过度依赖,缺乏自主性。因此,本文试图理顺政府和非政府组织的关系,加强非政府组织的自身建设,创造其良性发展的制度平台。     

从构建和谐社会的视角看非政府组织的有序化发展

我国非政府组织在快速发展过程中出现了目标错位、法制建设滞后、与政府组织的界限不明确等问题。应通过优化非政府组织发展的政策环境、法制环境、内部环境和社会环境来实现非政府组织的有序化发展,充分发挥非政府组织在促进社会民主、保障社会公正、维护社会稳定和保护生态环境等方面的作用,促进社会主义和谐社会建设。