高校校规司法审查的类型分析与进路重构——基于近3年40起高校教育行政诉讼案件的实证研究北大核心CSSCISSCI

2015年新《行政诉讼法》出台后,高校教育行政诉讼正式进入法院可以直接进行校规附带性审查的阶段。通过对40起涉及高校校规合法性问题的高校教育行政诉讼案件的分析,高校校规司法审查实践存在审查方式不统一、标准不一致、审查结果相互矛盾、司法克制过度等问题。应当区分不同类型、不同权力来源进行不同进路的审查:与学术、学位证相关校规的审查进路以形式审查和合目的性审查为主,并按离学术核心事项的远近区分不同密度的审查;处分、学籍管理等非学术性校规的审查进路遵循合法性审查原则。     

对高校管理进行司法审查的现实诉求与路径选择

在现行的高校管理中,从理论角度看,存在高校管理主体法律地位模糊、事业单位公共服务功能与行政管理职能同构、彰显学术自由权力和发挥司法审查作用失衡等难题;从实践层面看,存在高校管理主体与相对人纷争"诉讼难"、高校管理司法审查"范围窄"、高校利用学术权力掩护对司法审查进行"主动规避"等障碍。这都亟须作为他律机制的司法审查制度的介入:确立高校管理司法审查的基本原则,重新审视高校主体资格的法律地位,勘定高校管理运行司法审查的"合理域"。     

从行政诉讼法的角度看高校被诉案件

近年来高校被诉案件频频发生,无论在理论上还是在实践上都存在一些模糊的问题.因此本文从行政诉讼法的角度,结合公务法人、特别权力关系、程序性审查与实质性审查以及复议前置等行政法基本原理和我国法律的现行规定,全面分析了高校的行政诉讼被告资格、高校行政行为的可诉范围、人民法院的审查原则等问题,在充分考虑可操作性的情况下提出了解决思路.     

司法审查高校管理行为探究

司法审查高校管理行为是高校管理法治化的重要标志。本文从理论和现实两个层面探讨了司法审查高校管理行为的立论依据 ,解析了司法权介入高校管理领域的价值 ,同时提出了对高校管理行为进行司法审查的必要限度     

论对高校发放毕业证和学位证书的司法审查

受到特别权力关系理论的影响,在传统上,学生与高校在发放毕业证和学位证书环节引发的纠纷,很难得到司法审查。随着该理论的发展,对特别权力关系事项的部分进行司法审查已基本成为共识。就高校领域而言,司法有限介入的原因主要在于大学自治。具体到对高校发放毕业证和学位证书环节,司法应该有权进行审查,但同时应遵守合法性审查、合理性审查和注重程序审查的原则。     

论对公立高校行政行为的适度司法审查

对公立高校的行政行为进行适度司法审查,既是必要的,也是可行的。司法审查应当充分秉承法治精神和大学自治理念,以适度为原则,在准确界定高校行政权范围的前提下,主要审查其可造成较重后果的具体行政行为,对抽象行政行为可实行间接附带司法审查。同时,司法审查时应尊重学术上的结论,切实维护当事人合法权益和高校的办学自主权。     

论高校学业评价权及其司法审查

高校学业评价权是一种以学术权力为主、行政权力为辅的权力。学业评价权体现了教育目的性的特殊部分社会性特质,学生与学校之间是一种修正的特别权力关系。学业评价行为产生间接的法律效果。学业评价行为具有较强的专业性,因此司法应进行有限审查,不审查专业问题,对法律问题进行程序审查。在司法介入时机上,可以通过审查具体行政行为起到间接审查学业评价行为的作用。     

司法审查高校管理行为探究

司法审查高校管理行为是高校管理法治化的重要标志。本从理论和现实两个层面探讨了司法审查高校管理行为的立论依据．解析了司法权介入高校管理领域的价值．同时提出了对高校管理行为进行司法审查的必要限度。     

司法审查对公立高校纪律处分争议的有限介入

基于法治原则、权利救济等理论与现有的相关法律规定,可将高校纪律处分争议纳入行政诉讼受案范围.考虑到高校内部秩序的维护与学术自由及诉讼成本,司法审查限于退学处理、留校察看和开除学籍等严重影响学生受教育权处分争议的法律问题,不审查学术问题.     

论高校管理学生行为的司法审查

高校管理学生行为是否能受司法审查一直受到质疑。高校管理学生行为在某种范围内所具有的公权力性质,以及高校管理权的来源和性质,使司法审查高校管理学生行为具有可行性。剔除传统观念的影响、权力与权力的制约、依法行政是司法介入的必要性。司法审查是保障又是监督,但并不意味着干预,司法审查高校管理学生行为必须把握好尺度,建立司法审查的基本原则。     

英联邦高校混合学习质量保障审查工具探析

在教育信息化与疫情防控的双重背景下,世界各地的高校已经从传统的学习方式转向混合学习方式。为提升高校混合学习的实施质量,“英联邦学习共同体”制定了面向实施混合学习的高校的质量保障审查工具,简称QA审查工具,已在23个高校中实施。QA审查主要包括在线调查、现场审核和审查总报告等三个部分,基于对其构成、实施及特征的探析,我国高校混合学习质量保障工作应建立有效的质量保障机制,注重教师发展,重视对混合学习实施的研究。     

司法审查高校招生录取行为探究

司法审查高校招生录取行为是高等教育法治进程不断推进的重要成果。本文从理论和现实两个层面探讨了司法审查高校招生录取行为的立论依据，解析了司法权介入高校招生领域的价值，同时提出了对高校招生录取行为进行司法审查的若干具体构想。     

学生诉高校行政案件疑难焦点实证研究

本文通过对中国裁判文书网收录的183起学生诉高校行政案件的实证研究，分析学生诉高校行政案件的时间、地域、类型、审级等特点。围绕案件审判的疑难焦点问题，研究发现：司法诉讼中，高校对学生作出的学位学历、学籍管理等行政行为可诉，高校是适格被告；法院对学术性纠纷和非学术性纠纷采用不同的审查强度，但争议较大，类案不同判现象突出；高校作出行政行为的程序错漏较多，由此导致败诉的案件比例较高；高校行政行为对学生重要权益造成重大影响的，事实认定适用排除合理怀疑标准。建议尽快出台高等教育行政案件司法解释，合理把握司法审查的介入程度，提升高校依法依规和依章程管理的能力，使高校办学自主权与司法审查权保持理性张力，推进依法治校。     

论高校管理权的法律规制——以湖北高校为例

本文从剖析高校管理权的法律性质入手,对高校管理权法律规制过程中出现的缺陷进行较详尽的分析,然后针对这些问题,对高校管理权法律规制提出具体的建议,认为在法律赋予高校必要管理权的同时应当建立有效的制约机制,遵守正当程序,接受司法审查。     

国家自然科学基金项目申请存在的问题及对策——以依托单位形式审查角度为个案

围绕国家自然科学基金项目申请形式审查工作重点,一方面调查统计了近5年国家自然科学基金项目申请初审不予受理情况,另一方面以地方省属高校为案例,从形式审查角度对2021年度国家自然科学基金项目申请存在的问题进行了梳理统计,通过对比分析国家自然科学基金委初审反馈情况和依托单位形式审查结果,建议依托单位从强化责任意识、加强人员培训、实行分级审查和注重技术应用等方面提高项目申请书的形式审查质量。     

高校贫困生鉴别与资助体系的问题及对策

高校贫困生鉴别过程中存在学生家庭情况调查真实可靠性欠缺、审查部门在审查过程中执行力度不够等问题,高校贫困生资助体系存在贫困生鉴别体系不健全、资助资金来源过于单一等问题。高校贫困生鉴别体系要不断完善学生的个人信息档案,使得鉴别过程有据可查;要为学生建立诚信档案,通过诚信档案来约束学生的日常行为。高校贫困生资助体系则要加大贫困生资助资金的投入、加强资助对象的科学鉴别、树立贫困生的正确价值观。     

公立高校行政行为的司法审查问题研究

我国公立高校公共行政行为应受到司法审查,公立高校行政行为的司法审查应遵循重要权利保护原则、适度审查原则和法律保留原则。     

立法缺位状态下公立高校纠纷解决的路径分析

受诸多方面因素的影响,高校管理领域存在着立法缺位的现象,这种现象直到教育部2003年提出依法治校之后也并没有从根本上消失。高校发生的诸种管理纠纷就是置身于这种场景之下的。司法是解决高校行政纠纷的一种重要手段,但是它在解决纠纷时面临着许多突出的问题。对该类纠纷的根本性解决,不能单纯依靠司法审查制度,而应该在完善司法审查制度的同时,探求更为根本的路径。     

做好章程建设,深入推进依法执教

高校章程评议不同于高校章程初审阶段。前者更强调章程的合法性、规范性、适当性审查,即章程不能违背上位法律规定,不能突破现有政策规定,属于"底线"审查或"共性"审查;而章程评议阶段则更注重章程是否符合现代大学制度建设的要求、是否体现学校办学特色、所提出的改革方案是否可行等方面进行审查,属于"特色"审查或"个性"审查。高校章程评议关系到高校章程是否体现学校特色、反映学校改革成果,有效行使办学自主权等核心内容,直接影响章程质量。     

司法审查高校招生行为的法理分析

本文通过分析因高校招生权力违法行使或不当行使而发生的腐败事件，剖析司法审查介入高校招生录取行为的法理依据，提出对高校招生录取行为的司法审查应该是有限度的。