试论财政风险成因及其防范与化解对策

在社会主义市场经济条件下，作为经济管理主体和财政主体的政府，其行为并非总是理想化。财政风险的出现，往往与决策失误、制度缺陷和政策执行的偏差有直接的联系。对财政风险不可等闲视之，应及早防范和化解。     

地方财政风险的主要影响因素及其防范体系的建立

在我国一些地区,财政风险日渐显现。各地方政府可以通过增强财政风险意识,建立财政风险预警机制,规范政府行为,培育主体税种,优化投融资体系,硬化预算的执行和管理,减少地方财政的体制风险等方法来建立有效的地方财政风险防范体系。     

政府对民办园的财政支持状况及其存在的风险研究

分析我国民办园的发展现状和政府对学前教育的财政支持现状后发现:我国政府面临失去学前教育成本分担主体角色的风险;学前教育主体的民办园过度市场化可能导致学前教育偏离公益性的风险;民办园发展面临生存的风险;如果我国政府加大对民办园教育财政支持,可能面临财政高支持的风险。为此,建议政府加大对民办园的财政支持,以规避政府失去成本分担主体的风险;政府对民办园的财政支持单列项目经费,以规避民办园生存的风险;政府应减轻民办园家庭经济负担,以规避民办园教育偏离其公益性的风险;政府应采取分步分级的多元成本分担,以规避政府财政高支持的风险。     

地方财政风险的主要影响因素及其防范体系的建立

在我国一些地区,财政风险日渐显现.各地方政府可以通过增强财政风险意识,建立财政风险预警机制,规范政府行为,培育主体税种,优化投融资体系,硬化预算的执行和管理,减少地方财政的体制风险等方法来建立有效的地方财政风险防范体系.     

国家助学贷款的政府财政干预

实施财政干预,是政府发挥宏观调控作用的主要手段.文章从我国政府财政干预国家助学贷款所存在的问题入手,立足于我国基本国情和助学贷款发展的现实需求,提出从四个方面完善政府的财政干预:政府提供最终担保或完善现行的风险补偿金机制,以最大限度地防范贷款拖欠风险;开发国家助学贷款二级市场并提供特殊利率补贴,以推动银行足额放贷;保持财政支持力度的相对均衡,以协调各贷款项目的整体运作;实施规范的财政转移支付制度,以保障学生贷款事业的均衡发展.     

积极财政政策背景下的财政风险研究

2008年第四季度以来,我国实施积极财政政策,这种扩张性的财政政策在应对国际金融危机、保持经济平稳快速发展等方面发挥出积极的作用,但财政风险也同样不容忽视。在这种积极的财政干预政策的背景下,理清影响财政风险的各种因素,提出防范和化解财政风险的对策,对于确保财政安全具有重要意义。     

大规模减税降费背景下地方财政支农风险的识别与防范

近年国家积极实施制度性大规模减税降费政策,在此背景下,地方财政可持续性面临一定困难。当前正值农业农村发展重要历史节点,从警惕支付压力加剧引发地方政府支农立场动摇与行为异化的角度出发,亟待在扩大财政资源视野下以健全长效稳定机制来防范地方财政支农规模低水平徘徊风险,在强化民生导向视线下以健全监督保障机制来防范地方财政支农方向规避式选择风险,在弘扬首创精神视角下以健全创新驱动机制来防范地方财政支农方式保守型维持风险,在协同多元主体视域下以健全合理转化机制来防范地方财政支农压力过度化外移风险。     

中国的分税制与地方财政自给能力

地方财政缺乏自给能力是分税制下地方政府自有财力小于事权的结果.在主体税种收入占税收和财政收入比重不断提高的情况下,主体税种收入在政府间的分配比例与财政自给能力正相关,财政职能在政府间分解的多少与财政自给能力负相关.因而增强地方财政自给能力必须把税种特别是主体税种在政府之间合理划分以及政府职能在各级政府间科学界定.     

新财政史：解读欧洲历史的新视角

上个世纪最后十年,欧洲财政史研究有了新进展.一个新的理论模型被提出,被称为新财政史.新财政史将欧洲的历史看做是从贡赋国家经过领地国家和赋税国家最终转变为财政国家的过程.可以说,新财政史不仅是对欧洲财政史脉络的重新梳理,而且为重新解读欧洲历史乃至世界历史提供了新的视角.不过,这个新视角还没有引起国内学界的重视.     

扩大财政负债核算范围防范财政负债风险

产生财政风险的原因有多种,防范财政风险的方法也有多种。从会计核算的角度来看,防范财政负债风险首先应在现有负债核算基础上,扩大财政负债核算范围,真实地反映政府的负债状况,合理地制定偿还计划,以防范财政负债风险。     

国民政府时期县国家财政与自治财政的整合

国民政府取得全国政权后,各地县财政沿袭了清末以来国家财政与自治财政并存的双轨体制。在这种双轨制下,县财政存在滥征苛捐杂税、家产制管理和政出多门等严重弊病。国民政府通过整合县财政机构、建立独立征收机构和县公库、调整收支系统等措施,对县财政体制进行改革。至20世纪40年代初,县国家财政与自治财政最终实现了整合。中国的县财政,从清代只有国家财政而无自治财政,到清末和北洋政府时期国家财政与自治财政并存的双轨制,再到国民政府时期国家财政与自治财政的并轨整合,经历了一个适应现代化趋势的改革过程。     

地方财政风险及防范

地方财政风险有多种类型,不同的财政风险应结合实际采取不同的防范和化解措施。     

论汉代国家财政与帝室财政管理体制——与加藤繁先生商榷

著名历史学家加藤繁先生认为,汉初国家财政与帝室财政是绝然分立的,国内学者历来承袭此说。但根据新出简牍材料考证,在商鞅变法以后秦就开始实行公、私两套财政管理体制,而且汉代国家财政与帝室财政的混同也并非始于光武帝时期。     

基于主体功能区视角的财政转移支付制度研究

国务院2010年底的《全国主体功能区规划》将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。当前的财政转移支付目标与主体功能区的功能定位显得不匹配,建立适合我国区域政策目标实现的转移支付制度,对主体功能区建设和生态环境可持续发展具有重要意义。文章基于主体功能区规划提出了完善财政转移支付制度的几点思考。     

论中央和省级财政在农村教育财政中的主体地位

农村教育属于公共产品范畴,中央和省级财政应是农村教育投入的主体.要体现主体地位,就要实现政府功能与财政功能的转型,即政府要从经济建设型转成公共服务型,政府的财政要由投资型转成公共型财政.     

对我国财政风险形成的机理分析

对于一个发展中国家，在社会资金有限情况下，收支矛盾或许是一种常态。但是，为什么我国政府的财政风险在现阶段表现的如此显著？显然，要深入探讨我国财政风险的成因，还必须从转轨时期我国经济体制改革的大背景予以分析。我国财政风险的形成，或许从根本上看是受制于我国经济体制改革进程的。     

我国地方财政风险的成因及其解决

地方财政风险即由于地方财政运行过程中各种因素引发的财政收支矛盾激化而使地方财政平衡运行遭到破坏的可能性。是社会经济风险在财政领域的集中表现。随着经济体制改革的深化。地方财政风险逐步显现．探究其原因。增强防范意识。对保障地方财政平稳运行有着重要的现实意义。     

从金融危机看金融风险财政化的新变化

金融危机以来,金融风险财政化具有全球联动、规模巨大和金融机构国有化等新特点,出现了新变化。在此种情况下,中国金融风险财政化的渠道有政府性财产损失、金融机构的拯救、税收的减少、社会保障支出增加等,风险财政化的危害进一步加深。我国应采取积极的财政和货币政策、转变经济增长方式等措施来防范金融风险财政化的风险。     

我国地方财政风险的表现、成因及化解对策

地方财政风险是当前困扰各级地方政府的重大问题,事关构建强大、稳固、平衡的地方财政.对地方财政风险的表现形式、成因进行深入剖析,并提出化解对策,对各级地方政府规避财政风险具有重要意义.     

中国高等教育财政经费来源的变迁:国家财政经费与个人学杂费关系的实证研究

本文利用统计数据对国家财政经费与个人学杂费变化状况、高等教育经费弹性系数和个人负担率进行了计算分析,在此基础上建立自回归模型对2010年的国家财政经费与个人学杂费进行了预测研究,获得的研究结论是:中国的高等教育成本分担政策已经快速实现,国家财政经费比重显著降低,个人学杂费所占比重较快地增加;人均高等教育经费在1999年之前保持增长,1999年之后呈现稳中趋降;个人及其家庭的财政贡献增长速度远远大于政府财政贡献的增长速度,也意味着个人及其家庭对高等教育的经济负担大大加重;今后一段时间内高等教育财政需求面临相当大的压力和隐忧。建议控制高等教育规模的过快扩张,关注生均教育财政指标变化状况,实现高等教育财政来源的更加多样化。