教育公平与均衡发展——政府应如何履行义务教育保障责任

在当代中国，教育问题从来没有像现在这样牵动着千家万户的心。因教育不公平导致的种种社会矛盾。不仅影响了教育的均衡发展。而且不利于构建和谐社会。党的十六届五中全会要求“强化政府对义务教育的保障责任。普及和巩固义务教育”；教育部也在之前颁发了《进一步推进义务教育均衡发晨的若干意见》（教基[2005]9号）。贯彻中央件精神。深入探讨存在的问题。廓清认识。商讨举措。是设量本期热点话题的初衷。 政府如何履行义务教育的保障责任？广元市教育局主张要坚持科学发展观。利用教育规划的宏观调控功能。推动教育发展重心的转移。他们采取切实措施。努力保障适龄少年儿童的公平教育权。并且实施政府的影响，加强办学行为的引导、监督和教育行风建设。纠正学校办学的功利化倾向。政府决策如何才能体现教育公平？巴州区教育局长熊彬认为。首先要树立正确的教育政绩观，为此必须摆正个人、部门与社会的利益关系。力戒心气浮躁与惫功近利。有所为有所不为；其次在发展规划、教师队伍、教育经费、教育管理上要统筹兼顾。南溪县教育局的经验是放大优质教育资源。采取“中心提升”、“周边发展”、“城乡互动”和“优质均衡”的“四大战略”．促进教育公平。 只有努力追求教育公平。才可能实现教育的均衡发展。机会面前人人平等。社会主义公平正义的社会特征对实施教育公平提出了本质要求。在义务教育阶段．“谁有钱谁受好的教育。不但理论上是错误的。而且在实践中也是非常危险的”。本次热点话题对此的探讨尚一初浅。许多观念上的、制度上的深层次问题还有待于挖掘。“三个无差别”（学校基础设施“无差别”、学校资金投入“无差别”和学校师资力量“无差别”）实现起来的最大障碍。就是教育公平。构建和谐社会．需要政府强化主导作用．唱响教育公平、促进教育均衡发展的主旋律。[编按]     

找准工作着力点 促进教育公平——访黑龙江省哈尔滨市教育局局长朱振德

多年来,黑龙江省哈尔滨市教育局就一直把促进教育公平,推进教育均衡发展作为义务教育工作的重点。义务教育均衡发展是教育公平的基础,要真正实现教育公平,不仅要做到学校间办学条件、办学资源的均衡,更要实现学校间办学水平的相对均衡,而且只有实现办学水平的优质均衡,才能办出让人民满意的教育。     

究竟该建多少轨制的高中

今年教师节临汾市召开了表彰大会,会上着重强调：教育公平是社会公平的重要基础,也是义务教育的“重中之重”。实现教育公平就是要努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间办学水平的差距,办好每一所学校,为每一个学生提供公平、优质的教育,统筹推进义务教育均衡发展。这说明,在教育教学质量总体提升的基础上,市委、市政府已经把教育均衡发展摆在了重要位置上。     

促进义务教育均衡发展 树立台江教育新形象——访福州市台江区教育局局长黄英明

推进义务教育均衡发展，对构建和谐社会、促进社会公平具有深刻意义。要在全国范围内推进义务教育均衡发展，各级政府和教育行政部门必须有所作为。这两年，福州市台江区在推进义务教育均衡发展方面采取了不少有效措施：加大教育投入、对薄弱学校进行帮扶、开展“三赛三比”活动、实施教育博客“12121”工程等。让我们一起走近台江区教育局局长黄英明，共同关注台江区在推进义务教育均衡发展方面的实践与探索。[编者按]     

寻求区域教育公平发展的有效路径

教育公平是教育现代化的目标追求。联盟学校、集团化办学的均衡路径不断拓展,区域义务教育均衡发展的水平逐年提高,优质教育资源覆盖面不断扩大等使得教育公平得到彰显。但基于理论状态下的教育公平与社会发展现状还存在一定差距,需要政府和社会全力支持,家长和教师共同配合,为进一步实现教育公平提供时间和空间的保障。     

以现代化建设助推义务教育优质均衡发展

为进一步推进义务教育学校现代化标准建设,促进天津市义务教育更加优质均衡发展,巩固前两轮义务教育学校现代化标准建设工作成果,同时落实国家中长期规划纲要要求,推进义务教育优质均衡发展战略任务,发展更高质量更加公平的教育。2016年,中共天津市委、市政府决定“十三五”期间实施第三轮义务教育学校现代化标准建设。在市委、市政府的领导下,五年来,市政府教育督导室本着全覆盖、高标准、新模式、均衡化的原则,加强指导监控,统筹规划推进全市建设工作,努力实现城乡教育一体化均衡发展,提高义务教育学校标准化水平,提高学校办学品位,引导学校依法办学、自主发展、突出特色、提高质量。全市各区政府高度重视第三轮建设工作,均将其列入区级政府民心工程、区领导推进的重点工作和绩效考评范围,建立健全了区域义务教育学习现代化标准建设及督导评估制度、复查制度、整改制度以及考核、问责机制等。各区教育局因地制宜制定推进建设工作方案,针对存在的不同问题进行分析统筹,提出符合各区实际情况的规划及实施办法。到2020年底,全市圆满完成了第三轮义务教育学校现代化标准建设。从中心城区到边远农村,从滨海新区到山区、库区,每一所学校都发生了巨大变化。市政府教育督导室牵头各区教育局局长对第三轮义务教育学校现代化标准建设工作进行总结交流,旨在推进全市义务教育向更高水平的优质均衡发展,为百姓谋福祉。     

办好每所学校 关注每个学生———太原市迎泽区义务教育均衡发展成效显著简

近年来,太原市迎泽区教育局以促进教育均衡发展和公平建设为着力点,确立“城乡一体发展、校校标准建设、队伍质量提升、整体水平均衡”的发展思路,以政府保障为前提,以均衡配置教育资源为基础,以提升办学质量为重点,以强化队伍整体素质为突破口,统一实施城区、农村学校标准化建设,积极实施城乡校际联盟系列措施,努力提高义务教育质量,逐步缩小城乡、地区和学校之间的教育差距,推进优质教育资源共享,     

聚焦徐州“无差别教育”——推进区域义务教育均衡发展的新尝试

实现义务教育均衡发展是切实推进素质教育的基本要求和重要保障,江苏省徐州市“无差别教育”,实质表述的是政府推进义务教育均衡发展的一种努力。王焱同志的文章,以翔实的数据向我们展示了徐州市政府在推进义务教育均衡发展政策制定和制度设计方面作出的积极探索。义务教育的性质,决定了解决义务教育均衡发展的行为主体应该是政府。政府要认真分析研究并努力解决同一区域内学校之间在办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面存在的实际差距,采取切实措施,推进义务教育均衡发展,为全面实施素质教育奠定坚实基础。     

为每一个孩子创造公平发展机会——江苏省以“四全”力推义务教育优质均衡发展的实践探索

<正>近年来,江苏坚持以教育现代化建设为主线,以全面提高教育发展水平为主题,以提高教育质量和促进教育公平为重点,积极推进义务教育优质均衡发展,学校办学条件显著改善,办学水平不断提升,教育公平迈出重要步伐,义务教育改革发展取得明显成效。一、落实政府全责,实现优先发展改革开放以来,我国基础教育走过了"人民教育人民办"的艰难岁月,《中华人民共和国义务教育法》明确了政府在义务教育中应承担的法律责任,真正实现了义务教育的本质回归。正因为各级政府真正承担起这份责任,我省义务教育改革发展才有了坚实的基础与保障。     

优化资源配置 促进均衡发展——苏州工业园区九年一贯制办学的实践与思考

苏州工业园区积极搭建义务教育优质均衡发展平台,优化资源配置,大力开展九年一贯制办学实践。九年一贯制学校以资源集约、全程教育、课程衔接、管理一体等方面的优势受到广泛赞誉。目前园区九年一贯制学校数量、在校学生数量、专任教师数量占园区义务教育阶段学校总数的近一半,有力保障了教育公平,维护了社会和谐稳定。苏州工业园区走出了一条具有园区特色的义务教育优质均衡发展之路。     

上所好初中咋就这么难

“小升初”一直是社会关注的热点话题。虽然近年来我国义务教育均衡发展步伐不断加快，义务教育学校办学行为不断得到规范，“小升初”招生入学工作基本遵循了“免试、就近”原则．但受多种因素的影响．各地仍不同程度地存在着义务教育择校问题，这影响了社会和谐稳定，引发了公众对教育公平的质疑。1月26日，教育部公布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。《实施意见》从合理划定招生范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实行阳光招生、逐步减少特长招生等方面提出具体要求，强调要通过大力推进均衡发展、试行学区化办学、加强组织领导、加强宣传引导，从而为“小升初”工作提供保障和支持。     

上海浦东新区深化六种模式推进区域教育均衡

浦东是上海的教育大区。浦东新区政府把推进义务教育均衡发展作为不可推卸的责任和义务,努力让老百姓从“有学上”到“上好学”。新区探索深化教育均衡六种模式,即集团办学、委托管理、与高校合作办学、局镇合作、成立办学联合体、城郊结对,多层次、全方位地加强区内外学校的合作与交流。目前,六种模式直接推动的义务教育阶段学校达到189所,占全区义务教育学校总数的67％。     

从"借读费"的取消看流动儿童义务教育起点公平

义务教育起点公平是教育公平的前提,是建设和谐社会的关键。”借读费”的取消进一步推动了流动儿童义务教育起点公平,促进教育公平的实现。各级政府对流动儿童义务教育经费合理分担,均衡优质义务教育资源。加大对民办学校的扶持力度,健全的政策保障,能更好地推进流动儿童义务教育起点公平。     

通化市教育局加大偏远薄弱校建设力度 进一步推进教育优质均衡发展

“十一五”期间,通化市教育局以办好人民满意的教育为目标,提出教育改革与发展要突出“三个倾斜”:向郊区农村倾斜,向义务教育倾斜,向基础薄弱区县、学校和困难群体倾斜,全力推进教育的优质均衡发展。目前,全市大多学校办学条件得到不同程度的改善,但仍有部分偏远薄弱学校的办学环境较差,市直二十中、二十一中就是教育局今年建设和改造的重点。     

构建教育均衡 享受公平教育——辽宁省省沈阳市铁西区“建大南学区”工作简介

构建和谐社会,教育均衡是一个基础,只有享受公平的教育,才能体现社会的公平。为了“不让一个孩子输在起跑线上”,沈阳市教育局在义务教育阶段实施了“学区化”管理。     

通化市教育局加大偏远薄弱校建设力度进一步推进教育优秀均衡发展

“十一五”期间，通化市教育局以办好人民满意的教育为目标。提出教育改革与发展要突出“三个倾斜”：向郊区农村倾斜，向义务教育倾斜。向基础薄弱区县、学校和困难群体倾斜，全力推进教育的优质均衡发展。目前，全市大多学校办学条件得到不同程度的改善，但仍有部分偏远薄弱学校的办学环境较差，市直二十中、二十一中就是教育局今年建设和改造的重点。     

义务教育学校现代化办学标准的价值转向——兼论省级义务教育学校现代化办学标准的研制

现代化的办学标准是推进教育现代化的重要举措与保障,均衡发展是制定义务教育现代化办学标准的理论基础与核心思想。现代化办学标准的价值取向应当实现:从强调效率向追求均衡及公平的转向、从单项性办学标准向综合性办学标准的转向、从初步均衡向优质均衡的转向、从单一质量观向全面质量观的转向、从政府管学校向政府办学校的转向、从学校的被动发展向主动发展的转向。这种价值观指导下的省级现代化办学标准应当设有硬件建设、师资队伍、经费保障、办学行为、教育质量、文化建设六大领域四十五个现代化的指标体系。     

关于全面消除"大班额"问题的思考——以西宁市城西区为例

深入推进义务教育优质均衡发展,努力实现所有适龄儿童少年“上好学”,对于坚持以人为本、促进人的全面发展,解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展,促进教育公平、构建社会主义和谐社会,进一步提升国民素质、建设人力资源强国,具有重大的现实意义和深远的历史意义。但近年来,西宁城区学校却逐步呈现“大班额”态势,对此,本人深入学校调查分析问题原因,就新形势下全面消除“大班额”问题进行了思考与探究。     

从义务教育免费走向教育过程公平

义务教育的“免费旋风”令人欣慰地从贫困县刮到农村再到城市,可以预期,当所有未成年人都能无困难、无障碍地接受义务教育之时,公众的视线将转向每个人所受教育的质量是否均等。如果说,保障教育公平是全社会的共同责任,那么,着手教育的内涵式发展以推进义务教育均衡发展、真正实现教育公平,则是学校教育最核心最根本的职责。义务教育的均衡发展是从“起点”到“过程”直至“结果”的分步推进,每前进一步则意味着公平内涵的递进。均衡发展理念中的“均衡”,是有差异的均衡,是追求优质的均衡,也是动态的均衡。就东、中、西不同地区促进义务教育均衡发展的状况来看,大致有如下类型：（1）不断提升底线的“成长性均衡”;（2）强势弱势不断互动和共建的“分享式均衡”;（3）将差异不断转变为发展资源的“有效益的均衡”。     

对和谐社会构建中义务教育公平的思考

构建社会主义和谐社会是党在新时期提出的一项重大任务。义务教育具有基础性、全局性、先导性的特征,义务教育公平是实现社会公平的前提。努力地促进义务教育的公平关系到国家教育体系的良性运行和均衡发展,关系到社会主义和谐社会的建设。对目前我国基础教育中仍然存在的不公平问题,政府应提供相应的公共服务,为促进义务教育公平做出努力。