县乡财政解困的路径探索

现阶段我国地方财政存在着严重的问题,突出表现在县乡两级财政日益陷入困境。造成县乡财政困难的原因当然是多方面的,但最根本的原因还是制度因素。因此,不能就财政论财政,而应该从问题的根源入手,从县乡财政解困所必须的基本前提入手,来探讨根本的解决之道。     

破解我国县乡财政困境的对策思考

我国县乡财政困难问题突出,财政负债严重,无力为农村提供公共物品,严重制约了我国农村经济社会的发展。从分税制、分级财政、财政转移支付、税费改革四个方面分析,破解我国县乡财政困境的对策是：（1）完善分税制财政体制;（2）合理划分政府间财权事权;（3）建立规范的财政转移支付制度;（4）治本之策在于发展县域经济。     

聚焦收入结构防范财政风险

财政收入结构是反映地方经济发展状况和财政收入质量的“晴雨表”。造成我市财政收入结构不合理的原因是多方面的，但从根本上讲主要是由经济发展水平决定的。同时，现行财政体制、财税政策等也是影响财政收入结构的主要因素。     

县乡财政体制与县域财政能力建设

重构与建立公共财政框架相适应的职责清晰、权责对等、收支平衡、管理有序的县乡财政体制,是增强县域经济活力与实力,提高基层政府提供公共服务能力的重要保障.要以现有事权格局为基础,逐步建立起基本支出以县为主、重点支出分级投入、省级统筹、管理以县为主的模式,创新县乡财政收入稳定增长机制、县乡最低财力保障机制和引导财力向下转移的诱导激励机制,推进"省直管县"和"乡财县管乡用"改革,建立"自下而上"和"自上而下"相结合的农村公共投入决策机制,为实现农村公共服务均等化打下坚实基础.     

中国县乡财政困境分析与对策研究

改革开放以来,中央与地方的财政实施了三轮财政承包体制,具有明显的分权化特征。在九十年代初期,分权化改革的弊端表现得较为明显,催生出了分税制改革,重新整合了基层财政收入。但是,在外部竞争和生产相对过剩的压力下,原体制空间内农业的创收功能越来越降低,农村人口收入增长也明显降低,处于低谷的县域经济使得基层财源捉襟见肘、财政入不敷出,“三农”问题日益尖锐并以此为背景凸现县乡财政运行困难。这突出表现为基层财政收入重心外移,由此引发了县乡财政公共支出的“甩包袱”行为。县乡财政解困需要制度创新,这包括财权与事权的统一、预算管理制度改革、转移支付制度改革和基层财政债务的有效治理。     

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。     

地方财政风险及防范

地方财政风险有多种类型,不同的财政风险应结合实际采取不同的防范和化解措施。     

扩大财政负债核算范围防范财政负债风险

产生财政风险的原因有多种,防范财政风险的方法也有多种。从会计核算的角度来看,防范财政负债风险首先应在现有负债核算基础上,扩大财政负债核算范围,真实地反映政府的负债状况,合理地制定偿还计划,以防范财政负债风险。     

关于县乡财政困难问题的思考

县乡财政是一个国家财政体系中的重要组成部分,是国家财政的基础.随着我国经济形势的变化及改革的深入推进,我国地方财政收入快速增长,但许多地方特别是县乡两级政府的财政困难却与日俱增,赤字规模不断扩大.在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议.     

浅议防范和化解县乡财政风险的策略

文章从八个方面阐述了防范和化解县乡财政风险的策略     

地方财政风险的成因及防范

地方财政风险的成因主要有地方经济贫困、财政体制因素、地方财政包揽过多及供给范围过宽、地方政府债务过重及担保过多等。防范财政风险可以采取:加强财源建设、强化支出管理、完善体制、强化风险意识、建立地方财政偿债机制、加快地方税制改革、加强税收征管等措施。     

试论财政风险成因及其防范与化解对策

在社会主义市场经济条件下，作为经济管理主体和财政主体的政府，其行为并非总是理想化。财政风险的出现，往往与决策失误、制度缺陷和政策执行的偏差有直接的联系。对财政风险不可等闲视之，应及早防范和化解。     

试论财政风险成因及其防范与化解对策

在社会主义市场经济条件下,作为经济管理主体和财政主体的政府,其行为并非总是理想化。财政风险的出现。往往与决策失误、制度缺陷和政策执行的偏差有直接的联系。对财政风险不可等闲视之,应及早防范和化解。     

我国财政债务风险实证分析与防范对策

实行以增发国债为主要内容的积极财政政策在刺激有效需求、促进经济增长过程中 ,发挥了巨大作用 ,但从各项债务风险指标的本质特征上分析 ,潜在的风险很大 ,必须加强债务管理 ,有效防范财政债务风险。     

地方债务风险问题研究

地方政府债务融资是一把"双刃剑",在经济运行良好的时候可以促进当地经济的发展,但是过高的债务则可能拖垮当地的经济[1]。随着我国市场化与城市化的程度日益加深,建设资金缺口越来越大,但是目前的融资体系不规范,使我国地方政府债务风险高企。如何完善融资体系,降低地方债务风险已经成为当前一大课题。本文在研究地方债务内涵的基础上,分析了地方债务风险产生的原因,探讨了过高的债务可能产生的后果,并提出了相关建议。     

省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角

县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。     

积极财政政策背景下的财政风险研究

2008年第四季度以来,我国实施积极财政政策,这种扩张性的财政政策在应对国际金融危机、保持经济平稳快速发展等方面发挥出积极的作用,但财政风险也同样不容忽视。在这种积极的财政干预政策的背景下,理清影响财政风险的各种因素,提出防范和化解财政风险的对策,对于确保财政安全具有重要意义。     

完善我国组织人事管理制度防范地方财政风险

我国组织人事管理制度存在的缺陷,是引起地方政府财政风险,加剧财政困境的主要原因。在此,对其引起地方政府财政困境进行浅析,并从完善我国组织人事管理制度,防范地方财政风险,促进地方解困的角度进行了对策探讨。为从源头防范财政风险,有效缓解地方财政困境提供实践依据。     

权责发生制:地方财政风险的防范路径

地方财政收入、支出、债务存在风险,具有隐蔽性、传导性。权责发生制能够真实反映地方政府负债和支出,健全控制系统和加强政府预算管理,积极化解、防范财政风险。引入权责发生制,政府会计基础的转换要与财政管理改革相协调,建立政府财务报告制度,采用修正、渐进的权责发生制形式。     

试论新疆地方财政风险

通过对新疆地方财政收入风险、支出风险和赤字风险的分析,初步得出新疆地方财政已经潜伏着风险的结论。对此,应引起高度重视,否则,后患无穷。