独立学院规范设置政策之执行梗阻探析——以《独立学院设置与管理办法》为例

2008年教育部出台的《独立学院设置与管理办法》给独立学院设定了5年规范设置过渡期.由于政策执行者和目标群体追求自身利益,政策方案规划不科学和政策环境的消极影响,时至今日,大部分独立学院仍然“按兵不动”.为了消解政策执行梗阻,教育部不仅要适当降低对独立学院硬件的要求,承认国有民营独立学院的合法性并分类管理独立学院,还要大力进行政策宣传以加强政策认知与认同.     

改革期限逼近,仍有300余所独立学院选择不“变身”

今年上半年,10多所独立学院脱离母体校,变身民办高校。不过,在这些"真独立"的独立学院背后,还有300余所独立学院仍然"按兵不动"。教育部2008年颁布的26号令《独立学院设置与管理办法》,为独立学院设定了5年的改革过渡期。期满后,独立学院有     

坚持改革创新促进民办教育健康发展——访黑龙江省教育厅副厅长尹晓岚

民办独立学院转设是一个敏感话题,一直以来备受业界关注. 2008年2月,教育部出台《独立学院设置与管理办法》(26号令).从当年4月开始,独立学院进入"5年过渡期".如今,5年已过,各省民办独立学院的转设情况如何? 老工业基地黑龙江省通过创新思维、加大财政资金支持力度、扶持与规范并举、加大服务和协调力度等举措,攻坚克难,在民办独立学院转设工作中走在前列,进行了有益探索和尝试,也为各省民办独立学院转设提供了宝贵的经验.本期,黑龙江省教育厅副厅长尹晓岚详细介绍黑龙江省民办独立学院转设工作的前前后后.     

独立学院转设的挑战与改进措施

独立学院是我国高等教育体制、机制和模式改革创新的重要成果,但在其发展过程中,也面临诸多问题。2008年2月,教育部出台了《独立学院设置与管理办法》,从当年4月开始,独立学院进入五年的过渡期。独立学院的转设与改革存在着一些棘手问题,教育主管部门及独立学院需要加以科学分析、认真解决,保持独立学院良好的发展势头。     

现行高教体制下独立学院的再发展

教育部于2008年发布《独立学院设置与管理办法》——即教育部"26号令"。这个政策把独立学院的发展提到了议事日程,也为独立学院规范、科学发展指明了方向。政策之重点在于促使独立学院和合作母体公办高校剥离,走民办普通高校之路。所有独立学院在五年内要规范设置为民办普通高校(以下简称"转设"),教育部将对其进行全面考核验收。独立学院下一步如何发展,现在进入了一个重要的抉择期。     

独立学院走到"三岔口"

2008年2月,教育部出台<独立学院设置与管理办法>("26号令").从当年4月开始,独立学院进入"5年过渡期".此后,独立学院的命运一直备受业内及媒体关注,本刊也曾就此报道过<独立学院的转型之痛>.     

独立学院:“我该如何存在?”

一切事物的趋于完善,都来自适当的改革。2013年,本刊曾以《大限之困——独立学院走到过渡期》为题,关注走到五年过渡期的独立学院的命运。如今,一年过去了,独立学院的改革与发展情况如何?未来,这一办学群体又该如何存在?     

困境求解:独立学院规范设置与管理问题剖析

《独立学院设置与管理办法》的颁布实施,为我国独立学院的规范发展明确了方向,但在实际执行过程中还存在许多现实困难,文件的执行面临困境.笔者分析了《独立学院设置与管理办法》出台背景与存在问题,立足独立学院“体制多元”和“产权缺失”的办学现实,有针对性地提出了独立学院规范设置与管理的应对策略.     

资讯看板

独立学院必须自授学位《京华时报》:教育部近日公布《独立学院设置与管理办法》,该办法从4月1日起正式实施。《办法》规定,高校独立学院必须自授学士学位,此举意味着独立学院"母校光环"的减弱。《办法》规定,独立学院对学习期满且成绩合格的学生,颁发毕业证书,并以独立学院名称     

独立学院:公办高校与民间资本联姻的结晶

何谓独立学院?教育部2008年2月颁布的<独立学院设置与管理办法>(以下简称"26号令")中为其定义:"独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校.     

独立学院人才培养质量提升路径分析:PDCA循环

随着2008年教育部《独立学院设置与管理办法》的实施,独立学院发展进入了规范办学时期。独立学院如何提高办学水平和教育质量,走好内涵发展的路子,是关系独立学院生存的问题。本文基于PDCA循环,分析独立学院人才培养质量提升路径,是一次有价值的探索。     

论“独立”应该缓行——与《独立学院设置与管理办法》商榷

2008年2月教育部颁发的《独立学院设置与管理办法》,要求独立学院取得学士学位授予资格,自己颁发学位证书。这就意味着独立学院将逐步与母体高校脱钩。文章考察了目前独立学院的实际发展状况,认为其发展仍处于初级阶段,从办学定位到专业、课程设置,从基本设施建设到师资队伍建设,从学校管理到校风培养等都很不完善,根本不具备自力更生的能力。因此,现在力促独立学院＂独立＂还为时过早,应该缓行。     

甘肃省独立学院过渡期基层党组织建设探索

2013年是独立学院五年过渡期的最后一年,甘肃省独立学院面临教育的考核验收,如何转设是面临的共性问题,其中向民办高校"转设"是教育部的政策导向。在此期间,党组织在学校中该如何发挥政治核心作用,需要认真研究。文章在对甘肃省五所独立学院基层党组织调查的基础上,分析了当前五所独立学院基层党组织存在的主要问题,并提出了解决意见。     

全国独立学院工作会议在京召开

2008年2月29日,教育部在京召开了全国独立学院工作会议。会议主题是贯彻落实《独立学院设置与管理办法》(以下简称《办法》),促进独立学院健康发展。各省、自治区、直辖市教育厅(教委)厅长(主任)和新疆生产建设兵团教育局局长,以及分管独立学院工作的副厅长(副主任、副局长)参加了会议。教育部党组书记、部长周济作了重要讲话,浙江、江西、湖北三省教育厅负责同志具体介绍了规范和引导独立学院健康发展的情况和经验。     

制度设计的初衷与实践运行的矛盾——由《独立学院设置与管理办法》所引发的思考

2008年2月,教育部出台了《独立学院设置与管理办法》,为解决独立学院发展过程中出现的重要问题提供了指导和依据,希望以此进一步加强独立学院建设,促进独立学院健康发展。但是,《办法》颁布近一年以来,具体执行起来颇有难度。究其原因,主要是一些关键问题并不在《办法》的规范之列。本文试就独立学院办学过程中最受争议也最为关键的关于独立学院性质、公益性与营利性、独立办学等问题,剖析《办法》相关条款与实际情况存在的矛盾,提出了解决问题的思路。     

独立学院制度建设的新发展——《独立学院设置与管理办法》评析

近年来,一些独立学院出现了办学不规范的现象和问题,引起了社会各方面的高度关注。社会各界多次呼吁加强独立学院法制建设工作,进一步推进独立学院管理规范化、法制化。教育部发布的《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)已经自2008年4月1日起实施。这对于引导独立学院健康发展、深化高等教育改革将起到十分重要的作用。     

独立学院持续健康发展问题研究

介绍了独立学院从兴起到规模再到规范的三个发展历程。分析了教育部第26号令《独立学院设置与管理办法》的颁布对独立学院发展所具有的积极意义。针对独立学院在新的形势下所面临的挑战,提出了其健康发展的思路。指出借助母体高校的优质教育资源、规范办学、科学定位、办出特色是独立学院发展的真正出路。     

论独立浪潮背景下独立学院的发展——以中国石油大学胜利学院为例

独立学院是我国高等教育大众化过程中涌现出来的一种新型办学模式。2008年国家颁布《独立学院设置与管理办法》,计划用五年时间完成对独立学院的新一轮调整,独立学院由此被卷入了优化重组的独立浪潮之中。本文以中国石油大学胜利学院为例,分析新形势下独立学院发展中存在的问题,并尝试提出一些适合独立学院发展的有效对策。     

《独立学院设置与管理办法》的特色、缺陷与完善

《独立学院设置与管理办法》的颁布,标志着独立学院的独立法人身份的确认与向规范办学方向的转进.但独立学院面临的产权模糊、治理失衡、师资流失等现实困境在《办法》中仍未得到合理的处置,这对独立学院的规范发展、验收工作带来了一定的影响.对此,可通过确立法人财产权、改革董事会、增设监事会与规范教师配比等方式,进一步完善《办法》规定,逐步缓和并解决上述问题,以促进独立学院的平稳过渡.     

基于利益相关者理论的独立学院法人治理研究

完善独立学院法人治理结构,是《独立学院设置与管理办法》规定的重要内容,是独立学院建立现代大学制度、规范管理的前提和基础,独立学院的内、外部治理的利益相关者构成了独立学院的法人治理结构.遵循共同治理的基本原则,依法加快章程建设,服务地方经济社会发展,推进独立学院治理体系和治理能力现代化建设是独立学院建立现代大学治理体系的内在要求.