略论省级地方性法规与部门规章的效力关系及解决思路

在我国的立法体系中，各种法律、法规的冲突比较严重，其中尤以省级地方性法规与部门规章的冲突最为严重。本从探讨二的效力关系入手，从二的立法主体、立法内容、立法权限和司法适用方面来分析二的效力关系，得出结论：省级地方性法规的效力优于部门规章的效力。     

基本权利冲突视域下艾滋病患者的性伴告知义务

艾滋病患者是否要向性伴侣告知其感染事实不是一个简单的价值判断，需要对艾滋病患者隐私权和性伴侣健康权进行法益衡量。我国法律、行政法规和地方性法规规定了艾滋病患者的性伴告知义务。隐私权和健康权属于宪法未列举基本权利，艾滋病患者隐私权和性伴侣健康权的冲突本质是基本权利冲突中消极权利与积极权利的冲突。权利位阶、比例原则、立法衡量是解决基本权利冲突的三种思路，在立法衡量理论中，行政法规为二者的权利冲突提供了初步解决方案，地方性法规在此基础上进行完善但面临合法性诘问。     

环境保护中区域立法协同机制的建设路径

实现环境保护中的区域立法协同机制建设，符合我国社会经济高质量发展的要求。目前我国环境保护区域立法协同已形成京津冀全过程协同模式、长三角协商示范模式、东北三省区域立法协作模式，对其他地区环境保护立法协同具有借鉴意义。结合当前环境保护中区域立法协同机制建设存在的统一立法与分散立法的困境、区域立法主体单一化、立法协同中地方立法权属冲突等现实问题，应围绕在国家法律框架下建设区域立法协同机制、提升区域立法主体的专业化和多元化、建设完善的区域立法协同常态化工作机制等方面采取对策。     

晋陕豫黄河金三角区域经济协调发展法治化问题研究

现代区域经济是社会化程度日益提高的市场经济,也必然是法治经济.晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合实验区协调发展在法律方面存在三方面问题:国家对区域经济的管理仍然表现为政策性管理:地方区域立法冲突严重;区域经济利益协调法律机制不完善.解决这些问题,应减少地方经济立法,建立多层次区域法治化协调机制,坚决维护司法公正,构建法治地方政府,积极培育良好的区域法治文化环境.     

中原经济区建设中地方立法协作研究

实现区域经济一体化成为我国经济社会发展中的一个显著特征。中原经济区建设面临着地方保护、发展经济短期行为、忽略资源和环境保护及整体发展水平不高等问题。独立行政区划和区域一体化之间存在着内在紧张关系,社会关系的存在是法律调整的必要条件,鉴于国内外区域经济发展的经验,中原经济区建设有必要开展地方立法协作。参与地方立法协作的主体可以是国家机关,也可以是工作机构,但中原经济区立法合作主要由省级人大常委会就事关中原经济区全局利益问题制定地方性法规、省级人民政府就中原经济区内跨界行政管理制定地方政府规章。     

民办教育地方立法的"政策替代现象"管窥

实证分析表明,我国一方面地方性立法资源的闲置比较严重,另一方面,地方性政策和红头文件替代地方性法规调整了大多数地方民办教育现象。地方性立法知识和立法能力的欠缺也影响了地方性政策向地方性立法的转化。如果我们不进行地方性立法的制度创新,就将会影响未来地方民办教育的健康发展。     

一般地方立法之不抵触原则

不抵触原则是我国地方立法的一项基本原则,也是地方权力机关制定地方性法规的前提.但不抵触原则涵义的分歧,常常导致实践中的立法越权与立法冲突,极大地影响了一般地方立法的开展和法律适用.结合法律保留、法律优位、国家立法精神和立法目的以及专门法律规定等多重审查标准,可对不抵触原则进行合理理解与科学界定.     

关于我国地方性专利法规立法的思考

经历多年发展，我国已初步建立起与中国式现代化相称的专利法治体系，而地方性专利法规作为其重要组成部分尚在不断发展进程中。目前，绝大多数省、自治区、直辖市已制定地方性专利法规，其中，立法体例、主要制度等内容与地方法治实践在不断互动、博弈和融合中日趋完善。但值得注意的是，地方性专利法规在比较视野下出现基本原则部分缺位、立法内容缺乏特色、立法监督体系缺乏设计等诸多问题，地方性专利法规在增进立法的系统性、整体性、协同性和时效性上仍有待于提高。本文从地方专利法规之立法现状与省域比较出发，分析论证目前困境的成因并尝试凝练针对性解决方案，推动地方性专利立法更好发挥固根本、稳预期、利长远的法治功效，加快提高地方专利事业发展效能。     

论我国中央与地方立法权配置存在的缺陷及完善对策

20多年来,我国由中央统一立法的格局逐渐向地方立法分权的格局转交,这对调动地方立法的积极性和填补中央立法的空白起到了积极的作用,但同时也出现立法冲突、重复立法、越权立法和立法权被异化等现象。本文旨在通过对我国中央与地方立法权配置存在的缺陷进行分析,为我国新形势下中央与地方立法权的合理配置理出思路,提出对策,以优化中央与地方立法职能,构建科学合理的、富有生机活力的中央与地方关系。     

论我国中央与地方立法权配置存在的缺陷及完善对策

20多年来,我国由中央统一立法的格局逐渐向地方立法分权的格局转变,这对调动地方立法的积极性和填补中央立法的空白起到了积极的作用,但同时也出现立法冲突、重复立法、越权立法和立法权被异化等现象。本文旨在通过对我国中央与地方立法权配置存在的缺陷进行分析,为我国新形势下中央与地方立法权的合理配置理出思路,提出对策,以优化中央与地方立法职能,构建科学合理的、富有生机活力的中央与地方关系。     

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接存在的问题及对策分析

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接不仅有利于维护上下位法的法制统一,还有利于实现上下位法的功能互补。目前,长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接中还存在贯彻绿色发展理念不足、制度内容不够细化具体、法律责任规定冲突等问题。究其原因,一方面是部分地方立法存在滞后性,无法满足长江保护的现实需要;另一方面是上下位法法律规范衔接技术运用不足。未来,应积极推动长江流域保护地方立法进程,促进地方立法贯彻绿色发展理念,修订地方立法中存在问题的规定,同时应积极探索上下位法衔接技术,以实现上下位法的有效衔接。     

法制框架下的地方现代经济--地方经济性立法研究初探

地方经济性立法，主要是指有立法权限的地方国家权力机关按照宪法和有关法律规定或者授权，根据本地区的实际情况和具体需要，制定、修改和废止调整本地区经济运行中特定经济关系的地方性法规的活动。地方经济性立法的主要目的在于创制出规范性的经济性法律文本在一定区域内实施，通过法律手段对地方经济关系和地方经济活动起协调和保障作用，从而达到将地方经济运行纳入法制化轨道，并将地方政府对经济的干预明确，避免权力无限膨胀的目的。通过对地方经济性立法内涵、现状以及存在问题等方面进行分析，提出地方经济性立法的努力方向，以达致建立法制框架下地方现代经济的目标。     

职业教育在美国南部崛起中的作用及启示

美国南部由一个以贫困、落后的边缘区域崛起成美国“阳光地带”的核心区域。改变了美国自内战以来北富南穷的格局，其中职业教育起到了不可替代的作用。本文探讨了美国南部发展职业教育的动力机制，阐明职业教育在促进经济繁荣、降低失业率、提高人均收入等方面发挥的重要作用，并从中获取促进我国西部地区职业教育发展的五点启示，即治贫先治愚、职业教育平民化、立法促发展、加强师资队伍、充足经费保障。     

区域大气污染防治协作立法研究——以长三角为例

通过对长三角大气污染防治法规中存在不同程度的差异冲突现象的调研,了解当前大气污染防治区域合作中存在之问题,分析区域大气污染防治法规冲突产生之原因,提出区域立法协调的对策和建议,构建大气污染防治区域协作立法模式与体系,为解决我国雾霾治理难题探索一条新路径.     

市场经济与我国的地方立法

市场经济作为我国经济建设和发展的必由之路，与社会主义法治相伴而生。而幅员辽阔的我国各地经济发展并不平衡，针对各地实际情况制定的地方性法规，在对中央立法的补充及当地经济的发展过程中有着举足轻重的作用。     

关于西部先行立法与法制统一性的思考

西部区域发展需要法制支撑,在诸多中央立法尚未顾及以及必须反映区域特征的领域,更需要通过先行立法予以规范。而在西部先行立法中,倘若不坚持法制原则,势必造成对法制统一性的破坏。本文以法制统一性为视角,在解析西部先行立法的必要性以及其与法制统一性可能存在的冲突基础上,着重探讨了协调西部区域先行立法与法制统一性的途径。     

浅议我国区域经济发展的政治资源

在全面建设小康社会的过程中，我国区域经济发展有着特殊的制度环境，这决定了我国区域经济发展方向。同时，有关区域发展的政策立法、管理模式、政府能力和治理结构、区域政策的公共效应以及区域民众的政治参与等政治资源都影响着我国区域经济发展。实现区域经济和政治的整合发展，我国区域经济发展才有更为深刻的内涵。     

新《职业教育法》实施背景下职业教育地方立法的问题反思与变革前瞻

新修订的《职业教育法》强调增强职业教育适应性,这要求地方结合实际修订或制定相关法律法规。当前,职业教育地方立法存在以下问题：一是地方立法章节不完善,内容偏少;二是地方立法内容与新《职业教育法》不一致;三是地方立法权限范围不清,立法变通权行使不足。对地方立法进行优化,可通过完善职业教育地方立法的基本结构,丰富地方立法内涵;修订职业教育地方性法规的基本内容,避免与上位法产生冲突;明确职业教育地方立法权限范围,民族自治地方、经济特区立法机关积极行使立法变通权,以适应新《职业教育法》的要求,推进职业教育地方立法的顺利实施。     

区域文化在全球化中的应对原则

在全球化的过程中，文化冲突与经济间的冲突同等强烈，文化的冲突是伴随着经济的冲突产生而产生。如何在全球化的文化冲突中保持区域文化的独立性和发展，文章就此问题展开探讨。     

中国的内部区域经济一体化现象断思

中国区域经济的发展经历了行政区经济、大都市圈经济的发展阶段，目前呈现出内部区域经济一体化的趋势。这种现象的出现是中国市场经济发展到一定阶段的必然结果，是打破地区经济壁垒、构建全国统一大市场的必然要求，并将改变中国目前的区域经济格局，同时使现有的行政区管理方式面临挑战。