营商环境法治化研究述评

良好的营商环境是推动社会经济发展的保障。党的十八大以来,党中央高度重视营商环境的法治化建设,习近平总书记明确指出法治是最好的营商环境,进一步肯定了法治建设在优化营商环境工作中的关键地位。《优化营商环境条例》《民法典》等法律法规的出台不仅推动了我国营商环境法治化建设的进程,也为经济高质量发展提供了有力的司法保障,但目前我国营商环境法治化建设仍需进一步完善。为此,从建立健全营商环境法律体系、加快法治政府建设等方面进行论述,旨在更好地推动我国营商环境法治化建设。     

汉正街转型升级的反思与建议—— 基于营商环境视角

作为曾经的"全国小商品市场第一街",汉正街在进入新世纪之后,光环便逐渐褪下,而汉正街的振兴之路也已经走过了十几年的历程。基于营商环境视角,重点从营商成本的角度分析了汉正街衰落的原因,对近十几年来汉正街的转型升级进行了反思,进而提出复兴汉正街的营商环境建议,具体包括:进一步解放思想,突破传统经营理念限制;优化要素聚集,最大限度激发市场活力;强化规则意识,打造法治化营商环境;深化"放管服"改革,优化政务环境;结合地域特色与文化特色,发扬楚商精神。     

我国营商环境研究热点与演进趋势综述——基于Cite Space的可视化分析

以中国知网(CNKI)数据库收录2000—2020年的383篇营商环境研究文献为研究样本,借助Cite Space文献计量软件绘制作者、机构、关键词等知识图谱,系统梳理营商环境领域的研究热点并分析其演进趋势。相关研究热点主题有“放管服”改革、营商便利性、营商环境法治化、营商环境国际化等。结合“放管服”改革展望我国营商环境研究趋势。     

税收优惠、营商环境与企业创新绩效

基于2009—2019年创业板678家上市公司面板数据,结合中国经济区域的分类,实证检验了总样本和分区域样本税收优惠影响企业创新绩效的路径以及营商环境的调节作用。研究结果表明:税收优惠对企业创新绩效具有显著正向影响,研发投入在两者关系中起到部分中介作用;营商环境在税收优惠影响创新绩效的直接路径中的调节作用不显著,在中介效应的前、后半路径中均起正向的调节作用;税收优惠对研发投入和创新绩效的影响具有地区差异性,其中东部地区企业与总样本企业的分析一致,而中部地区企业税收优惠对创新绩效的促进作用不显著,西部地区企业税收优惠对研发投入和创新绩效的促进作用均不显著。本文研究结果对于加大税收优惠力度和优化营商环境,进一步提升企业的创新绩效具有一定的借鉴意义。     

论供电企业探索优化营商环境的有效途径

阐述了实施优化电力营商环境的必要性,介绍了实施优化电力营商环境的工作目标、工作步骤,提出了供电企业实施优化营商环境的保障措施,并对实施效果进行了验证。     

营商环境优化对科技型企业创新意愿的影响

创新是引领发展的第一动力,营商环境优化是促进企业创新的重要突破口。为探讨营商环境优化对企业创新意愿的影响与内在机制,对248家科技型企业进行问卷调查的研究结果发现：营商环境优化能够显著促进企业创新意愿的形成,企业感知价值在两者之间起到中介作用并且环境不确定性会抑制营商环境优化对企业感知价值的正向影响。基于此,我国应持续优化营商环境,助力企业创新发展。     

海口市政务营商环境建设满意度研究

构建海口市政务营商环境满意度模型,探究海口市政务营商环境建设及企业满意度情况。实证研究表明：企业对海口市政务营商环境的满意度处于中等偏上水平;海口市不同行政区划政务营商环境建设存在差异,美兰区政务营商环境建设较好,琼山区政务营商环境建设较差;企业对海口市政务营商环境建设持积极乐观态度。基于此,提出了以企业需求为导向提升政务营商环境的满意度、以均衡发展为目标缩小政务营商环境建设的区域差异、以企业信任为依托增强政务营商环境美誉度的对策建议,以期不断优化海口市政务营商环境建设。     

简析“五级十二同”管理的云南省政务服务事项管理系统

为进一步加强和规范云南省政务服务事项管理工作,深化“放管服”改革优化营商环境,加快政府职能转变,云南省在积极借鉴先进省市政务服务事项管理经验的基础上,建设了基于“五级十二同”管理的政务服务事项管理系统。为规范云南省政务服务事项管理,加强和固化“放管服”成果功能,实现云南省政务服务事项全面应用,探索出了适合沿边地区和西部省市政务服务改革发展新路径。     

营商环境生态如何驱动城市创新绩效？——基于创新型城市的模糊集定性比较分析

营商环境对国家或地区的创新能力具有根源性的影响,而创新是引领城市发展的首要动力,因此优化营商环境生态从而驱动城市创新绩效成为推动我国高质量发展的重要命题。本文以全国68个创新型城市为案例,运用模糊集定性比较分析方法,探究营商环境生态中各条件对城市创新绩效的联动效应。研究表明：政府效率、人力资源、金融服务、公共服务、市场环境和创新环境6个条件“多重并发”,形成驱动城市创新绩效提升的多样化组态;城市创新绩效的驱动路径具有“殊途同归”的特点,表现为“政府主导下的环境驱动型”“人力资源缺失下的环境弥补型”与“资源—环境协同驱动型”3条路径。组态的空间情境差异分析发现,东部与中西部地区城市创新绩效的提升路径存在明显差别。本文基于组态视角探讨营商环境生态驱动城市创新绩效的提升路径,不仅有助于深化对城市创新绩效背后复杂机制的理解,也能够为各城市如何依据自身营商环境条件推动其创新绩效提升提供系统性思维和实践指导。     

大数据发展、营商环境与区域创新绩效

    探讨如何优化营商环境,提高区域创新绩效,对推动高质量发展具有重要意义。基于对大数据发展下营商环境影响区域创新绩效的机制分析,以2008—2017年我国地级市及722家民营企业的面板数据为样本,构建动态面板模型,使用SYS-GMM估计法进行实证检验,得出：（1）优化营商环境虽在总体上有利于提升区域创新绩效,但在不同城市存在异质性,呈现出“非省会强、省会弱”的不均衡特征。（2）大数据发展与营商环境优化的契合是区域创新绩效提升的关键,尤其是在省会城市,其作用更强,但囿于技术学习能力,却在非省会城市作用不确定。（3）营商环境优化作用的不均衡区域特征源于交易成本的中介作用存在城市差异,在省会城市,大数据发展能激发出交易成本的中介作用,增强优化营商环境的间接作用,扭转“非省会强、省会弱”的区域不均衡特征,全面激发营商环境优化的创新绩效提升效应。     

营商环境对城市创新能力的影响——基于中国287个地级市的空间计量分析

以中国287个地级市为研究样本,使用截面空间计量模型,考察优化营商环境是否会促进城市创新能力的提升。研究表明:优化营商环境对城市创新能力的促进作用是显著的,营商环境每上升1个标准差,会导致城市创新能力提高0.150…3个标准差;城市创新能力具有显著的空间溢出效应;在信息化程度高但经济发展水平较低、第三产业占比较低、城市规模较小、政府科技扶持力度较小的中小城市,营商环境对城市创新能力的促进作用会更为明显。     

营商环境优化对中小企业创新的影响——基于7069项贷款事件的实证检验

基于中小企业融资机制框架,发现关系型融资能够通过为银行创造长期技术创新收益的方式激励其支持企业技术创新项目,但创新收益的实现与否取决于当地的营商环境。基于此,以中国2005～2017年539家中小企业的7069项贷款事件为研究样本,研究营商环境优化对中小企业创新的影响。结果发现:在弱营商环境下,关系型融资有助于推动中小企业技术创新;营商环境优化会在一定程度上减弱这种作用,但提升了技术创新的总效应;进一步分析发现,上述结论在不同产权、不同行业特性企业中存在显著异质性。     

治理现代化视域下营商环境：治理框架与实现路径

按照《优化营商环境条例》的框架,建构包括市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障5个方面的制度体系和“制度—能力”治理框架。探讨优化营商环境中的制度保障、能力提升等路径。     

创新型企业营商环境建设研究——基于国内先进经验的总结

创新是企业对制度环境的反映,营商环境的优化可激发企业创新活力。文章聚焦创新型企业营商环境建设,总结了国内先进做法,形成了融资渠道、交流平台、知识产权保护、人才引进和奖补政策共5个方面的经验总结。     

数字普惠金融对区域创新的影响研究

以2011-2018年中国280个地级市为研究样本,实证研究数字普惠金融对区域创新的影响效应,以及不同的地区规模和营商环境在该影响机制下的调节作用.实证结果表明:数字普惠金融显著促进了区域创新.在通过剔除部分样本、替换被解释变量等方法进行稳健性检验后,结论仍然成立.此外,基于地区异质性检验表明:地区规模消极调节数字普惠金融对区域创新的影响;营商环境积极调节数字普惠金融对区域创新的影响.数字普惠金融促进区域创新的影响效应在中小规模地区和营商环境好的地区的调节效应更为显著.     

行政环境优化、偏向性投资与企业技术创新

厘清行政环境（行政治理、法治水平）对技术创新的作用机制是我国经济高质量发展面临的重大问题。首先,本文系统剖析了行政环境优化、偏向性投资和技术创新间的作用机制,其次,以2005-2016年我国97个地级市数据为样本,结合动态空间计量模型（SEM）进行了实证检验。结果发现：（1）地方政府偏向性投资对技术创新具有显著的负向挤出效应,且该效应在西部地区最强;（2）行政环境优化对技术创新具有直接的正向推动作用,该效应在东部地区最强;（3）十八大后,偏向性投资的挤出效应有所下降,行政环境优化的推动效应有所上升。进一步的机制分析表明,（4）行政环境优化通过提升地方政府“经济政治人”诉求的机会成本,弱化了偏向性投资对技术创新的负向技术效应。中介效应模型检验发现,中介效应可以解释行政环境优化促进技术创新总效应的8.51%。最后,本文认为进一步深化“放管服”改革、推动基层司法部门的省级直管是改善行政环境,进而提升营商环境的重要路径之一。     

异质性环境规制、工业企业研发与就业技能结构——基于空间面板杜宾模型的实证研究

利用2007～2016年中国大陆地区省际面板数据,运用空间面板杜宾模型,分析了两类环境规制对工业就业技能结构的影响。研究结果表明:从全国范围看,两类环境规制不仅直接优化就业技能结构,还会通过工业企业研发间接优化就业技能结构。此外,正式环境规制对工业就业技能结构的空间溢出效应为负,而非正式环境规制的空间溢出效应为正。分区域看,正式环境规制对工业就业技能结构的直接优化作用和间接优化作用在东、中、西部均成立;非正式环境规制对工业就业技能结构的直接优化作用和间接优化作用在东、中部成立,而在西部地区均不成立。     

西部科技园区技术创新能力评价的指标体系

客观分析和评价西部科技园区技术创新能力,对优化西部地区产业结构、促进经济发展具有重要意义。本文根据西部地区的情况,指出了构建科技园区技术创新能力评价指标应注意的五种关系和原则,从科技园区组织形式、园区规模、技术创新环境和技术创新机制四个方面出发建立了测度西部科技园区技术创新能力的动态的综合评价指标体系。     

西部开发项目的区域风险分析与对策

本文在对项目风险、区域风险认识的基础上,识别和分析了西部开发项目面临的产业风险、政策法律风险、体制风险、人力资源风险等区域风险,而后从项目所处西部区域宏观环境的角度提出了建立风险管理组织、调整西部产业结构、改善投资项目的政策法律环境、加速西部资本市场运营体制和政府职能的转变、引进和培育高素质专业人才、优化西部地区人才环境等具体措施。     

基于社会资本理论的西部地区项目投资环境风险研究

大力吸引项目投资是解决西部地区缺少资金支持从而促进西部大开发的重要途径，而投资者往往因为投资环境风险踌躇不前。为优化投资环境，降低投资者风险戒备心理，本文从社会资本理论这一新视角对西部地区项目投资环境风险从信任、连节点以及网络结构三个方面展开分析，研究结果认为区域集体社会资本能力强弱是西部项目投资环境风险的关键所在，进而从认知性社会资本和结构性社会资本两个方面提出四项应对相应风险的策略建议。这对降低西部地区项目投资环境风险具有一定的现实指导意义。