缩小职业教育预算内生均拨款地区差异的思考

平均指标、变异指标显示我国各地区之间职业教育预算内生均拨款差异较大.相关分析及推论证明:财政收支水平、中央转移性支付力度和地方政府对职业教育的重视程度差异造成了职业教育预算内生均拨款的地区差异.要缩小职业教育预算内生均拨款地区差异,中央政府应加大对欠发达地区转移性支付的力度,拓宽转移性支付的范围;地方政府应规范其在职业教育财政拨款中的行为.     

我国省际间高职教育均衡发展状况的实证研究——基于生均经费支出指标的分析

生均经费支出水平的地区差距是导致教育区域发展不平衡的重要原因.通过分析2009年地方高职院校各项生均经费支出的数据和极差率、变异系数、基尼系数三项指标,发现我国省际间高职教育的发展极不均衡.其原因主要是高职教育投入的省级财政不中立,地方政府对高职教育投入的努力程度不一.建议中央财政进一步提高对欠发达地区高职院校的转移支付水平,明确各级政府对高职教育经费的分担责任;欠发达地区要构建高职教育多元化投入机制,以缩小与经济发达地区在生均经费支出方面的差距,以促进我国省际间高职教育的均衡发展.     

我国基础教育与财政分权改革的发展路径研究

财政分权化改革被普遍认为是促进我国经济发展的成功的制度变革之一,在我国现有情况下,如何把握财政分权的度,因地制宜地确立适合于各地经济社会发展情况的基础教育体制是一个重要问题。我们必须合理划分各级政府之间举办义务教育、基础教育的办学责任和管理权限,确保基础教育的发展。在我国东部沿海发达的地区,地方政府有能力承担本地区基础教育的办学责任,应该实行分权程度较高的基础教育办学体制;而在我国经济较为落后的中西部地区,财政分权对地方的基础教育带来了显著的负面影响,说明基础教育体制的分权程度过高,尤其是对于部分西部地区来说,不宜实行以县为主的基础教育办学体制,应加大省级政府和中央政府的办学责任,建立规范的财政转移支付制度;对于贫困地区,国家可以建立教育成本补偿制度,通过中央政府的宏观调控,可以改善贫困地区与发达地区的教育投入差距,弥补贫困地区教育资源流向发达地区所带来的损失,使得贫困地区的基础教育得到财政上的保障。     

关于我国省际间高职教育均衡发展状况的实证研究——基于生均经费支出指标的分析

生均经费支出水平的地区差距是导致教育区域发展不平衡的重要原因。文章利用2009年地方高职院校各项生均经费支出的数据,运用极差率、变异系数、基尼系数三项指标,分析发现我国省际间高职教育的发展极不均衡,原因主要是高职教育投入的省级财政不中立,地方政府对高职教育投入的努力程度不一。基于此,文章建议中央财政要进一步提高对欠发达地区高职院校的转移支付水平,明确各级政府对高职教育经费的分担责任,欠发达地区要构建高职教育多元化投入机制,以缩小与经济发达地区在生均经费支出方面的差距,以促进我国省际间高职教育的均衡发展。     

促进义务教育平衡发展的几点思考

由于历史、地域和国家政策等原因，我国各地义务教育的发展存在着严重的不均衡，农村教育与城市教育、发达地区与欠发达地区教育之间存在较大的差距，这种差距目前非但没有缩小．而且还在进一步扩大。针对城乡教育、发达地区与欠发达地区的义务教育差距不断扩大的趋势，国家应积极采取多种措施加强宏观调控力度，以保证各地农村教育的顺利、健康、平衡发展．     

美国高等教育绩效拨款政策及其对我国研究生教育绩效拨款改革的启示

通过梳理美国高等教育绩效拨款的发展脉络、拨款政策与主要经验,对我国正在推进的研究生教育绩效拨款改革提出了一些值得关注和借鉴的地方。     

中国地方高校预算内教育经费的差异性研究

当前,地方普通高校是我国高等教育的主体,我国地方高等教育财政性支出存在着较为严重的不均衡性问题,表现为地方高校经费拨款额增长未与地方高校规模扩大及区域经济发展同步;各区域地方高校生均经费表现出很大的差异性,且与地方经济并不协调;地方高校公用经费普遍短缺并呈现出极不均衡的特点。为此,应增加地方政府财政拨款额度,并建立相应的地方高等教育经费保障机制;明确中央政府和省级政府的高等教育投资的责任,加大财政转移支付力度,缩小地区间高等教育发展的差距;调整教育事业费内部结构,增加预算内公用经费比例,完善高等教育经费的落实和执行情况的监督机制。     

缩小我国教育地区差距的有效措施

教育的地区差距在我国主要表现为贫困地区、少数民族地区与发达地区之间的教育经费投入差距,发达地区与贫困地区高等教育规模的差距等等.我国为了缩小教育的地区差距,主要从以下三方面入手:其一,国家建立一系列的教育扶贫工程;其二,中央财政对少数民族办学中的特殊困难给予必要的支持;其三,改变长期形成的忽视地区差别和城乡差别的"城市中心"的价值取向.     

我国财政性教育投入的国际比较

“九五”以来，我国政府财政性教育投入的大量增加有力地支持了各类教育事业的发展，但是，由于我国是发展中国家，人口多，经济不发达，财力也不充裕，教育投入规模和教育发展水平与发达国家相比还存在较大差距，为主要表现在四个方面：一、公共教育经费支出职责划分不同；二、教育经费来源渠道不同；三、政府教育拨款的分配结构不同；四、公共教育支出规模不同。     

高等教育公共财政资源政府配置差异分析

基于全国各省市教育经费数据,对不同政府在不同类型高校上的投入进行分析,结果表明,完善我国相关法律法规确保政府公共财政对不同类型高等教育投入与监管的责任、明确政府职能范围、加强经济与教育发达地区高等教育对欠发达地区高等教育的对口支援等应成为缩小我国政府对各类型高等教育投入差距的重要努力方向.     

现状、原因、对策：中国政府公共服务的地区差距研究

中国政府公共服务的地区供给及其绩效处于一种不平衡状态,呈现出由东向西递减的格局。探究当代中国公共服务地区差距的原因,应当从两个视角综合分析：一是中央视角,即中央政策的地区性倾斜以及“地方梯度分权”是导致公共服务地区差距的重要因素;二是地方视角,即公共服务的地区差距既源于地区间自然条件、区位、历史因素、经济发展、思想观念等方面的差异,又源于地方政府的发展偏好、政策能力以及地方政府间的竞争。这就决定了这一问题的解决应当从中央和地方两方面入手：明确中央政府与地方政府职责,理顺政府与市场、社会、企业的关系;将中西部地区公共服务建设作为区域协调发展战略的重心;尽快建立以均等化拨款为基础的财政转移支付制度;加强地方政府间的合作,制定符合本地实际、具有协作互补功能的地区发展战略,规范地方政府之间的竞争。     

资源配置公平视角下的高等教育财政拨款模式

高等教育财政拨款的公平是实现高等教育公平的基础和重要前提.高等教育政府拨款模式可以从拨款方式、拨款依据和拨款形式等不同角度进行分类比较.从高等教育资源配置公平的视角来看:我国原有的"综合定额 专项补助"模式导致了高校内部各利益主体之间、中央高校与地方高校之间、地方高校与地方之间的财政拨款种种不公平问题;而现有的"综合 项目预算"的模式也没有能够很好地解决上述问题.为了使高等教育公平在高等教育资源配置阶段的努力最大化,在我国应当实施"层次定额 绩效发展"新的高等教育财政拨款模式.     

教育公平与高等职业教育改革

教育公平是高等职业教育决策的依据.高等职业教育发展中的若干教育不公平问题,已经使得高等职业教育促进社会平等的功能未能充分彰显,并成为制约高等职业教育发展的重要因素.为此,要推进追求教育公平价值的高等职业教育改革,文章具体地提出要制定高职生生均拨款的基本标准,鼓励各地提高高职生生均拨款;调整和优化高校布局结构,大量增加欠发达地区高职院校的数量;确立公平优先原则,转变政府对高等职业教育资源配置的政策导向;扩大高职生专升本规模,发展本科和研究生层次的高等职业教育;重构政府、社会和高职院校的关系,加强现代高职院校制度建设.     

资源依赖理论视角下高校异地研究生教育发展的优化路径

我国高校异地研究生教育发展模式可划分为“大学城”模式、“服务产业”模式、“借鸡生蛋”模式、“国科大”模式和“逆流西扩”模式。高校异地研究生教育是地方城市与高等学校之间生存或发展需求进行资源交换而形成相互依赖、互利共生的关系,有利于优化区域优质高等教育资源布局,助推地方产业结构优化升级及高水平大学办学品牌产生辐射效应。异地办学新政下,我国研究生教育发展亟须进一步强化引导东部高校到西部开展研究生教育,地方政府应正确把握异地办学新政,促进与高水平大学之间的互动合作,加强异地非全过程研究生培养的质量保障。     

谈谈体育教师轮岗交流

当今的教育环境下,城乡教育水平已经有不同程度的差别,越发达的地区教育水平越高,而相对落后的地区和比较偏远的农村中学的教育水平与发达的地区或城区有很大的差距。在这样的情况下,各省市均出台了一系列政策缩小这种差距,教师轮岗制是一些地方促进义务教育均衡发展的新举措,在缩小不同区域、不同学校师资差距等方面取得了一些成绩。     

给发达地区高等教育的发展 以相对宽松的政策

考虑到我国高等教育从总量上发展不足,部分发达省市原先高教发展不足而近期经济、社会发展迅猛对高教发展提出紧迫要求和发达地区对建立地方大学呼声强烈的实际情况以及这些地区高等教育处于特殊的发展时期,应给发达地区高等教育的发展以相对宽松的政策。在当前经济、社会和高等教育发展呈现地方化、区域化趋势的情况下,中央教育行政部门下放某些高等教育的权限已势在必行,给地方政府发展某些高等教育的自主权应提到议事日程上来。过分地限制会使地方丧失发展高等教育的有利时机。     

研究生教育结构的整体优化及发展路径

研究生教育结构能否与经济社会发展对高层次人才需求相适应,是研究生教育发展的重要战略问题.本文结合我国研究生教育发展的现状,对当前我国研究生教育在人才培养的学科结构与培养规模、类型层次结构以及地区分布结构与社会需求不相适应等方面进行分析和研究后认为:当以经济社会发展需要为导向,从理顺政府、培养单位、社会三者之间的关系、依法扩大高等学校的办学自主权、改进研究生培养制度和培养模式等几方面着手调整研究生教育结构.     

普通高中教育资源公平配置问题与对策研究——以江苏省为例

以江苏为代表的东部发达地区,虽然高中教育已基本普及,但区域之间、城乡之间、学校之间和阶层之间在资源配置上依然存在较大差距,这种差距与教育外部的区域间经济发展不平衡,以及教育内部的重点中学制度和择校制度的影响有关。要逐步消除这种差距,促进普通高中教育资源公平配置,发达地区应在基本普及高中教育的前提下,确立均衡发展的指导思想,以义务教育的高位均衡为起点,坚持高中的底线均衡,在此基准上追求高中的特色化、个性化发展。     

地方政府创新对国家治理现代化的启示——基于“中国地方政府创新奖”的样本分析

地方政府创新活动与国家治理现代化目标是基层实践与顶层设计的关系,地方政府创新是国家治理的重要组成部分,两者价值偏好一致。以"中国地方政府创新奖"为样本,对近年来我国地方政府创新的发展状况进行考察分析,对进一步推进现代化国家治理有以下启示:市、县两级地方政府是国家治理的主体,需密切关注这两级地方政府的发展;政治改革、行政改革、公共服务、社会管理四类内容均有发展,日后仍应全面推进,不可偏废;不同地域分布的治理效果差异明显,应重视国家整体发展,以发达地区带动落后地区发展。     

对经济欠发达地区加强高等教育宏观管理的探讨

我国东西部地区在经济发展方面差距不断扩大的现象已为许多人关注。由于高等教育与经济发展关系密切,实际上经济欠发达地区高等教育与发达地区相比也有很大差距,而且在教育结构和宏观管理上具有不同特点。本文旨在分析欠发达地区高等教育发展中存在的问题和困难,提出要坚持低重心适度发展战略和深化体制改革、加强地方教育政策法规建设、积极开展与发达地区交流协作等加强宏观管理的对策。