关于“以县为主”管理体制的核心评价

1、大多数地区实行“以县为主”管理体制改革已经到位。2、“以县为主”管理体制改革已经在不同地区、不同侧面取得了多重成效。     

“以县为主”与乡镇责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制。”这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”后，县管什么?乡镇政府又有哪些职责?在管理体制改革的大潮中各省(市)的改革工作都有新的思路、新的举措，本刊将陆续摘登这方面的信息，以作它山之石。     

我省举行“一费制”听证会

本刊讯今年秋季,我省义务教育阶段学校将全面实行“一费制”收费办法。“一费制”应确定什么样的标准?包括哪些收费内容?日前省物价局主持召开了“一费制”听证会,对省教育厅提出的“一费制”实施方案进行听证。省教育厅副厅长胡平平代表申请方,陈述了全面实行“一费制”办法的     

乡镇教育组:撤了如何管

2002年暑期,一场声势浩大的与农村税费改革相配套的撤销乡镇教育管理机构、实行“以县为主”的农村义务教育管理体制改革在荆楚大地展开。乡镇教育组全部撤销后,乡镇教育如何管理?以中心学校为主体的新的运行方式怎么样?给农村义务教育带来哪些影响?近阶段,记者就这些问题进行了采访调查。     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况,我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后,县级政府教育责任落实的情况;“以县为主”的教育教学管理情况;教师、校长队伍的管理情况;教育经费“以县为主”的管理情况。     

省管县可行性研究

“省管县”是近年来我国行政体制改革研究的热点与焦点.所谓“省管县”体制是指,省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—县”二级体制,由省对县直接进行管理.随着我国经济的快速发展、政治的日益稳定,加速了以转变政府职能为核心的行政管理体制改革的步伐,尤其是在全面落实科学发展观的实践中,经济的发展及各项制度的完善为“省管县”的实施提供了制度保障及实施空间.     

"以县为主"管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况,我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析,重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明,“以县为主”管理体制的实行,对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显,成效比较突出。但“以县为主”管理体制在推进中也存在着一些急待解决的问题,主要表现在以下几方面:贫困县在教育经费保障上难以“以县为主”;一些政策在一些县很难落实;教育负债比较严重;学校公用经费严重不足:危房改造资金缺口比较大;乡镇政府和村民自治组织在义务教育上的责任还不是很清楚。     

“以县为主”义务教育管理体制下校长如何作为

“以县为主”义务教育管理体制下校长如何作为?围绕这个问题,近日,高密市教育局组织全市所有职级管理校长举办了一期校长论坛。与会的校长畅所欲言,深入分析了“以县为主”义务教育管理体制落实后校长职能转变的必要性和重要性,并就新形势下校长角色的定位进行了交流。传统体制:琐碎事务缠住校长高密市双羊镇中心校校长王宝岗的一句话形象地道出了传统体制下校长的职能,他说:“以前,中心校长(原乡镇教委主任)的职能就是四个字:喝酒要钱。”过去实行的是县、镇、村三级办学管理体制,尽管镇、村都有明确而重要的办学责任,但限于镇(街)财政困难…     

“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

信息波

我国有600多所高校进行体制改革本刊讯我国高教管理体制改革进展迅速,目前已有600多所高校通过共建、调整、合作、合并等方式进行了改革。教育部副部长周远清上月在参加西北农林科技大学筹建大会时说,我国高等教育管理体制正在发生一场深刻的变革。他说,去年,随国务院机构改革方案的实施,对撤并部门所属的163所高校的管理体制进行了调整,对其中的91所普通高校实行中央与地方共建,81所以地方管理为主;10所划转教育部,重大事项管理以中央为主。今年初,又按照这一思路和途径对5个军工总公司所属的59所高校的管理体制进行调整。周远清说,此举对于改变中国高等教育管理体制长期以来形成的“条块分割”的格局和高等学校“小而全”、低水平重复办学     

解决好农村分级办学中的几个问题

最近,我们到桦南、集贤、富锦县的九个乡(镇)十一所学校,对我市农村分级办学的情况进行了调查。这三个县的教育管理体制改革主要是围绕如何实行分级办学展开的。其做法是:改革过去由国家包下来的单一办学体制,实行县、乡、村三级办学;改革过去以条为主,条块分割的管理办法,实行以块为主,条块结合的县、乡、村三级分管;改革过去办教育只靠国家投资的办法,实行国家、集体、个人一起上,多渠道筹措     

一个小建议 解决大问题——全国中小学用电价格全部执行居民生活电价

“温总理在政府工作报告中强调，要完善农村义务教育经费保障机制，每个教育工作者听了都会很激动。我今年特别自豪，一个小小的建议。为教育事业一年省了20多亿元。”原安徽省教育厅副厅长胡平平代表在驻地高兴地说。     

“以县为主”管理体制下校长如何作为

2002年,“以县为主”的农村义务教育管理体制改革全面实施,此项改革标志着我国实行了17年的农村义务教育管理体制发生重大变化。此后,这项管理体制给农村中小学校长带来了什么影响?新的管理体制下,校长们又如何定位自己的角色和发挥应有的职能呢?对此,记者进行了采访——     

管理工作二得

随着乡镇教育管理机构的撤消和“以县为主”管理体制的全面实施，县级教育行政部门如何扎实有效地管理全县的中小学就成了一个值得研究的问题。在近几年的工作中，我发现，实行“走一走”、“听一听”、“查一查”、“议一议”、“想一想”、“写一写”的走动式管理，不失为一种行之有效的方法。     

探索解决农村教育的深层次问题——访安徽省教育厅副厅长胡平平

安徽作为我国第一个税费改革试点省。在农村义务、教育管理体制改革方面进行了大胆的探索和尝试．其经验和做法引起了中央政府的高度关注。两会期间,《基础教育参考》(以下简称《参考》)鳊辑部对全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平同志就探索解决农村教育的深层次问题进行了专访。希望安徽省的经验能对各地税费改革和农村义务教育管理体制改革中出现的问题有所借鉴和启示。     

关于教育财政“以县为主”的思考

实行了“以县为主”的农村义务教育管理体制后，伴随着管理重心的适度上移，长期以来困绕着我国农村义务教育的经费问题在很大程度上得到了缓解、解决。但是最近看到的几则报道让笔者有了一点思考。一是湖北一位民族自治县的副县长向《中国教育报》记者诉说该国家级贫困县县级政府在实行了新的体制下陷入了“旧债未还，新款还没有着落”的困境之中；二是《教育时报》刊登的一位主管教育的副乡长在新的体制建立后发出了“以县为主，乡镇咋办”的困惑。建国后我国义务教育财政体制走过了“高度集中→高度分散→适度集中”这么一条道路。第一步…     

“以县为主”管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况，我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析，重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明，“以县为主”管理体制的实行，对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显，成效比较突出。     

对以县为主加强基础教育管理的思考

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，基础教育要“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，这就明确了中央、省、地、县的职责，特别是明确了县级政府对本地农村义务教育负有主要责任。《云南省人民政府贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》，对实行以县为主体，调整现行乡（镇）中小学管理机构作了进一步的强调，要求撤销乡镇教办，小学管理职能划归乡中心校，中学管理职能收到县，教育投入、教师工资的发放，教师管理，学校领导干部的任命，学校建设布局调整等都要体现县政府的法…