我国基础教育管理体制的三次改革及未来改革趋向

由于社会环境、政治制度和经济发展的影响,我国的基础教育管理体制在改革开放后进行了三次大的改革。1978-1985年是我国教育事业的全面恢复期,确立了＂地方负责、分级管理＂的基础教育管理体制;1986-2002年是我国基础教育＂地方负责、分级管理＂管理体制进一步发展和完善期;2002-2008年是我国基础教育管理体制的成熟期。公共问责机制的建立,市场机制的有限介入,建立省、市、县各级政府和各级学校的绩效标准以及建立长效的农村义务教育经费投入保障机制,是我国未来基础教育管理体制改革的趋向。     

我国基础教育管理体制的三次改革及未来改革趋向

由于社会环境、政治制度和经济发展的影响,我国的基础教育管理体制在改革开放后进行了三次大的改革。1978-1985年是我国教育事业的全面恢复期,确立了"地方负责、分级管理"的基础教育管理体制;1986-2002年是我国基础教育"地方负责、分级管理"管理体制进一步发展和完善期;2002-2008年是我国基础教育管理体制的成熟期。公共问责机制的建立,市场机制的有限介入,建立省、市、县各级政府和各级学校的绩效标准以及建立长效的农村义务教育经费投入保障机制,是我国未来基础教育管理体制改革的趋向。     

基础教育的人文价值

人文价值是基础教育对人的和谐发展与人类＂真、善、美＂传承所具有的意义,具有直接性、隐蔽性、长效性、渗透性等特点。当前,我国应进一步优化基础教育目标、改革基础教育课程和完善基础教育评价制度,凸显基础教育人文价值,促进基础教育人文价值与经济价值的和谐发展。     

统一思想 扎实工作 开拓教育工作新局面——宾阳县教育改革与发展综述

2002年是我国社会主义现代化建设捷报频传的一年，宾阳县广大教育工作者高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化教育改革的一系列方针、政策和措施，统一思想，抓住机遇，扎实工作，开拓进取，不断推进全县教育工作的发展。一、加强领导，明确责任，进一步完善农村义务教育管理体制为进一步完善农村义务教育管理体制，宾阳县从实际出发提出了理清基础教育管理体制的“政府负责，以县为主”的新构想，要求各级领导要像抓经济和稳定工作那样抓好基础教育管理工作，明确了县、乡（镇）人民…     

积极贯彻以县为主精神 促进农村义务教育发展

2001年6月，国务院印发的《围务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理，以县为主的体制”。这是我国基础教育特别是农村义务教育管理体制的重大转变。为保证“以县为主”的农村义务教育管理体制调整落实，国务院办公厅专此下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，省政府办公厅进行了转发(皖政办[2002]135号)。对完善农村义务教育管理体制工作作了全面部署，提出了具体落实措施和要求。     

英国基础教育的发展及其启示

本文从学校教育体制、管理体制、课程设置及教学等方面对英国基础教育的发展概况进行简要分析,在此基础上提出我国政府要扩大校长的办学自主权,进一步完善和改进校长负责制,进一步加大义务教育的投入。同时认为要用“扬弃”的眼光看待英国的基础教育,要继续发挥我国基础教育在“双基”方面的优势,在能力、个性的发展和知识技能的掌握中,去寻求一个二者理想的结合点。     

20世纪美国基础教育资源配置中的制度变迁分析及启示

20世纪美国基础教育资源配置的制度变迁始终是一种自下而上的、以教育需求为主导的诱导性制度变迁.由于分权思想的存在,其管理体制分为地方、州、联邦政府三级管理体制,每一上级均对下级的教育资源配置失衡起到了宏观均衡作用.探讨美国基础教育资源配置中的制度变迁不仅有助于我们把握美国基础教育资源配置的基本特点和趋势,而且对制定和完善我国目前的基础教育资源配置政策也有所裨益.     

荆门市完善教育管理体制 切实推进素质教育

2003年,荆门市将进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,认真落实全国、全省基础教育工作会议精神,进一步完善“以县为主”并通过银行发放教师工资的新机制,确保中小学教师工资按时足额发放;按照核定的农村中小学公用经费标准和定额,保证中小学正常运转的公用经费;按照中小学发展规划和学校安全工作要求,保证中小学校建设用地、校舍维修、危房改造     

荆门市完善教育管理体制 切实推进素质教育

2003年,荆门市将进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,认真落实全国、全省基础教育工作会议精神,进一步完善“以县为主”并通过银行发放教师工资的新机制,确保中小学教师工资按时足额发放;按照核定的农村中小学公用经费标准和定额,保证中小学正常运转的公用经费;按照中小学发展规划和学校安全工作要求,保证中小学校建设用地、校舍维修、危房改造     

进一步完善“分级办学、分级管理”的体制

进一步完善“分级办学、分级管理”的体制重庆市北碚区教委吴晓川有人把当前基础教育出现的一些问题归咎于“分级办学、分级管理”的管理体制，于是，一些地区又把管理基础教育的权力收回上一级行政部门。我们认为，这是不公平的，是错误的。我国基础教育的对象８０％在农...     

新一轮“合格评估”方案改进与决策情势探讨

科学设计与构建评估方案是实施评估的必要前提,也是评估运行、评估结论和信息运用以及价值增值的基本保障。设计并改进的"普通高等学校教学工作合格评估"方案吸收了先进的评估理念,反映了教育发展的趋势;借鉴并创新了评估的模式和方法,反映了教育的基本价值和大学的使命;同时,从制度建设和长效管理进行的评估情势出发,建立了高等教学质量保障体系,推动了评估工作的进一步开展。     

基础教育“重点校”政策分析

我国基础教育"重点校"政策是社会经济非均衡发展战略在教育中的体现。"重点校"政策在推动部分学校教育质量提高的同时,也扩大了城乡间、学校间在资源配置和教育质量上的差距,导致了教育公平的缺失,使得基础教育群体间入学机会不公平,尤其接受优质教育不公平。应从制度入手,推进教育管理制度、教育人事制度、教育财政制度的改革,缩小基础教育校际差别,逐步取消"重点校"政策,使公众享受到较为公平的教育。     

民族地区义务教育公用经费的问题与对策——基于广西的实证分析

通过对广西义务教育经费统计数据和部分市县学校公用经费使用数据的分析发现,民族地区义务教育公用经费的支出水平与自身相比虽有所进步,但与全国平均水平相比还比较落后,且区域内配置不平衡、使用结构不合理等现象较严重.究其原因,主要是民族地区经济基础比较薄弱以致对义务教育的支持力度不足,而地方政府在义务教育投入方面的努力程度也不够,同时教育资源配置机制与政策上存在某些偏差造成区域之间义务教育经费投入差距拉大,教育主管部门制定的公用经费拨付规则和管理制度与学校工作实际也不尽相符.为解决这些问题,需要进一步强化各级政府的教育职责,加大对义务教育的投入力度,加强中央和省级政府对区域内的义务教育经费统筹平衡,完善各级政府之间的义务教育经费转移支付制度,优化义务教育公用经费的使用结构,增加学校管理公用经费的自主权.     

试论我国高职教育的政府调控

加入WTO后,我国的高等教育,特别是高等职业教育需要政府的宏观调控,包括完善高等职业教育层次,实行学位制度,向高等职业教育实行经费倾斜和政策倾斜,全面推行就业准入制度等。     

省以下财政转移支付保障义务教育发展的绩效、问题与改进

分税制改革后,上级财政转移支付成为补足与均等省以下地方政府义务教育投入的主要手段。伴随着财政转移支付力度的加大,省以下义务教育经费的短缺状况有所改善,财政保障水平不断提高,但依然存在着地方义务教育经费缺口较大、转移支付均等地方政府教育供给能力的作用有待加强、使用及管理的规范化和效率有待提高等问题。这些问题,在很大程度上与地方政府的激励结构失衡有关。对其进行改进,需进一步完善省以下财政义务教育转移支付制度,优化地方政府的激励结构,进一步提高转移支付的使用效率与管理水平。     

公共性视域下的现代大学治理

现代大学提供公共教育、传承公共知识,已经从私人场所转变成为一个公共机构。大学行政部门公共性弱化,科层管理异化为行政力量的过于强势,其本质是大学管理公共性的缺失。大学管理公共性的缺失可以引起大学公共性基于现实问题和公共性的要求,我国现代大学治理的核心是要提升大学管理公共性。具体而言,就是要在公共利益、民主管理、多方参与的治理理念指导下,从政府管理和大学内部治理两个层面提供更好的高等教育基本公共服务。政府提供高等教育基本公共服务的模式包括培育专业教育中介机构、完善国家教育基本标准、发挥数据和信息服务作用、进行教育问责等;大学提供更好的基本公共服务则要从校长职业顶层设计起步,加强"校长"岗位的制度设计,包括明确任职要求、公开遴选程序、规范职责、制定任期和薪酬体系、形成制衡机制、设立校长卸任机制等。     

大学教师聘任制改革的法理研究

依据《行政许可法》,高等教育行政管理与体制运作应建立在法律的基础上,通过立法等手段,规范大学内部人事管理制度改革。这就要求一方面要建立、规范教育行政部门和公职人员的相关法规,使各级政府、教育行政部门在管理上有法可依,另一方面通过立法等手段确立大学管理、运营制度,建立办事高效、运转协调、行为规范的大学内部人事管理制度。本论文从法律的角度,对近年来我国大学教师聘任制实施的法律基础、改革中存在的问题以及对策与思路做一探析,对于进一步深化大学教师聘任制改革,具有重要的现实意义。     

流动人口随迁子女教育政策：变迁、反思与改进

改革开放以来,我国流动人口随迁子女教育政策大致经历了三个阶段：政策探索期、政策加速期和政策攻坚期。相应政策取得了一定效果,但还存在多方面的问题：内容不全面、制定缺乏科学性与民主性、执行环境不良、监督与评价指标体系不健全。为此,应进一步明确各级政府责任,建立有效的流动人口随迁子女教育政策机制;建立流动人口随迁子女教育诉求反馈机制,增强政策制定的科学性和民主性;应结合户籍制度改革,出台专门性法律;还应改善政策执行环境和健全政策评价与监督机制等。     

加拿大高校学生学习成果评估的内容、方法及启示

作为全球第二个实现高等教育普及化的高等教育强国,加拿大高校学生学习成果评估体系富有特色:在评估内容方面,构建起了高等教育系统、院校以及学科(专业)等不同层面的学生学习成果体系;在评估方法方面,形成了由标准化测试、评价量规、表现性评估以及问卷调查等四种类型构成的多元化学生学习成果评估方法体系。其对我国的启示是:构建和完善高校学生学习成果评估的内容体系,为学生学习成果评估奠定共识基础;开发多元化的学生学习成果评估方法与工具,提高评估活动的科学性;加强以结果为导向的评估制度建设,促使学习成果评估常态化。     

我国成人高等教育办学机构管理体制问题与改革

我国成人高等教育办学机构管理体制存在的问题主要有:高度集权的管理弊端,管办合一的体制缺陷,条块分割的管理壁垒,教育资源市场配置的行政性排斥,社会参与的第三方缺位。创新我国成人高等教育办学机构管理体制,应贯彻"统筹有力"原则,建立跨部门的统筹协调组织机构;加快职能转变,实现政府管理模式创新;进一步简政放权,落实办学机构的法人地位;推进政校分开,实现管办分离的体制改革;发挥市场资源配置的基础性作用;赋予成人高等教育中介组织相应的管理职能。