农村义务教育实施“一费制”后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责，要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配，建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制，不断完善“一费制”项配套政策。     

农村义务教育实施"一费制"后的政府责任

2004年3月，教育部、国家发改委和财政部联合下发了《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，要求从2004年秋季新学年开始，在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。至此，试行已3年的义务教育“一费制”收费办法进入全面推行阶段。     

农村义务教育实施"一费制"后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责,要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配,建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制,不断完善“一费制”的各项配套政策。     

义务教育经费投入情况调查及建议

最近,我们对宝鸡市陈仓区义务教育经费投入情况进行了比较全面的调查。调查说明,“以县为主”和“一费制”是农村义务教育投入体系的一次重大改革,有效地减轻了农民负担,体现了教育的公平性,基本保证了教师工资按月足额发放。但这种体制还有待于完善,当前存在的主要问题仍是教育经费总量投入不足,保工资、保安全、保日常运转,还需要从多方面去进一步完善其投入机制,既要加大中、省财政转移支付力度,又要强调县级统筹管理,还要适度收取一定比例的杂费,从而保障义务教育事业健康持续发展。在调查的基础上经过反思,笔者对现行义务教育经费投入政策提出了一些意见和建议。     

实行义务教育学校“一费制”完善公用经费投入保障机制

近年来，佳木斯市人民政府从践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度出发，按照省委、省政府的统一部署，坚决执行义务教育学校“一费制”收费办法．认真落实对教育的投入责任，坚决制止挤占、截留、平调、挪用学校收费收入行为，切实采取有效措施，坚决遏制教育乱收费．努力减轻学生及家庭经济负担，使党和政府的各项教育方针政策惠及全市百姓，全面实施素质教育，为建设和谐城市作出应有的贡献。     

田淑兰：打好“八九攻坚战”坚决治理乱收费

教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰在日前教育部与国务院纠风办在大连和乌鲁木齐两地分别召开的全国治理教育乱收费工作汇报会议上强调，在全国义务教育阶段学校推行“一费制”是今年工作的重中之重。八月和九月，各级各类学校也将相继开学，是治理教育乱收费的重点时段。有关部门要高度关注，团结协作，坚决打好“八九攻坚战”。     

义务教育拷问“一费制”

关于“义务”，《新华词典》这样解释：1．应尽的责任。2．不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在教育完全免费的国家，不仅不收任何费用(比如学费杂费)，还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。做为爱国的公民，也不应该要求国家承担这样超过实际能力的责任。但是，义务教育毕竟应该显示“义务”的属性。目前的所谓“义务教育”未免离题太远。     

实行义务教育"一费制"存在的问题与对策 --陕西农村教育实行"一费制"的研究报告

实行“一费制”,是农村教育办学体制的一个重大转折,但经费不足仍是实行“一费制”中存在的主要问题。要切实保障农村义务教育的投入,促进农村教育改革不断深化和可持续发展,就必须不断完善“一费制”,贯彻义务教育政府办的原则,切实加大各级政府教育财政转移支付力度,科学制定收费标准,加强教育经费管理,根据不同地域的具体情况,综合统筹,建立多元化的教育经费投入体制。     

基于“责任政府”的职业教育经费投入问题探析

责任政府是责、权、利的统一。政府不但是职业教育的利益相关者也是利益的协调者,我国法律不但赋予了政府分配职业教育经费的"公权力",还规定了政府在职业教育经费投入中的责任。但是,职业教育经费投入中出现政府投资责任转嫁、政策效度衰变、社会资金引导责任缺位等责任逃避现象。我们需要通过按照"责任先置与责任分置"的组织逻辑确定各级政府的责任担当,以公众满意度为标准建立政府绩效评价机制,勘定政府的权力与责任边界建立政府问责机制等途径来理顺政府在职业教育经费投入中的责任担当。     

“一费制”后农村中小学的现状及出路

当前，“一费制”已经在全国各地广泛扎实地执行，“一费制”的执行情况到底怎样呢?作为一个局内人，根据我的思考和观察，我认为农村中小学实施“一费制”后，现阶段主要存在着以下四种现状：     

义务教育实施"一费制"的经济学分析

“一费制”虽是以治理学校乱收费、减轻学生家庭负担为目的，但最终却未能收到预期的效果，反而损害了农村学生的利益。“一费制”的这种受益悖论引发了人们诸多的非议，并对其合理性进行了重新思考。依据经济学原理分析其收费标准和项目，可以为解释现行“一费制”的负面影响提供一定的理论依据，并为“一费制”的完善提出一些改革建议，期望“一费制”能够真正发挥积极作用，促进义务教育的健康发展。     

努力解决好义务教育“一费制”带来的新问题

按照教育部、国家计委和财政部的要求，今年秋季，在贫困地区中小学试行“一费制”收费办法，具体作法是：在严格核定杂费和课本费标准的基础上，综合考虑两项费用，核定一个合理收费标准，只向学生收取一项费用，不再收取任何其他费用。2001年“一费制”最高限额标准为，农村小学每生每学年120元，初中每生每学年230元。实行“一费制”，减轻了农民负担，家长送子女入学的积极性空前高涨，学生缴费率大大提高。但是，实行“一费制”后，学校经费大幅度减少，日常运转困难，其负面影响不容忽视。     

农村义务教育经费投入体制改革研究综述

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。而要保障义务教育的健康发展，最主要的是义务教育经费的投入问题。充足的经费投入是保障义务教育特别是农村义务教育顺利进行的关键。在国务院开始深化义务教育经费保障机制改革和全国纷纷实行“免费义务教育”之际，通过梳理建国至今的义务教育投资体制的不断变革，说明每个阶段的义务教育投入体制都是特定环境下发展义务教育的战略选择。但不可否认这些体制在一定的范围和程度上对教育的发展又产生了影响。正是这种自我否定的逻辑，演绎出了农村义务教育投入体制的发展轨迹。     

陕西省农村义务教育经费投入变化分析

近几年,陕西农村义务教育经费投入总量呈上升趋势,增速较快,但波动较大;财政性投入增长较快,非财政性投入有下降趋势,说明新的经费投入保障机制有挤出效应;应加强多渠道教育经费投入体制。     

义务教育“一费制”挑战“以县为主”

2004年秋季，我国义务教育阶段学校收费全面实行“一费制”，这对减轻学生家长经济负担、遏制学校乱收费现象无疑是一个有力举措，然而在为此高兴的同时我们不禁担心：由“一费制”所带来的教育经费缺口到底由谁来补？“以县为“主”还能“主”起来吗？     

今秋各地学校全面推行“一费制”

今年秋季开学,全国各地义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法。据了解,“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。义务教育阶段的办学经费主要由各级政府承担,但考虑到我国的国情,目前学生家长或个人还要合理分担极少的一部分作为对政府投入不足的补充。另外,还有一些特殊的费用,家长也应承担一部分。因此,“一费制”中的杂费,就包括了学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费。此外,还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。为保证“一费制”的…     

江西：今秋义务教育全面实行“一费制”

为贯彻中央坚决制止教育乱收费的件指示精神．落实温总理“让农民上得起学”的殷切嘱托．江西省决定在今年秋季新学年全面实行教育“一费制”。     

河南省农村义务教育阶段经费投入研究

本研究依据《河南教育年鉴》所公布的官方数据对河南省农村义务教育阶段的经费投入、生均事业费、生均公用经费等进行了分析,发现财政性教育投入占GDP的比例远远低于4％标准;财政性教育经费增长比例低于全省财政收入的增长比例;生均事业费虽有所增长,但主要用于教师工资发放;生均公用经费连年低于全国平均水平。有限的教育投入仅仅能维持农村义务教育的基本运行,教育发展步履维艰。     

一费制让学校经费“捉襟见肘”

在刚结束的政协河北省九届五次会议上,河北省民革党员、河北电力公司电网规划研究中心副主任段晓波主笔的《义务教育一费制面临的问题及建议》被列为提案。