我国公立大学建立董事会制度浅议

公立大学建立董事会制度是建立现代大学制度的重要内容。文章在简述国外大学董事会制度产生和现状的基础上,分析了新中国成立以来我国公立大学董事会制度的变迁,阐述了3个发展阶段各自的特点,进而对公立大学董事会的制度建设进行了深入剖析,提出大学实行"董事会与党委领导下的校长负责制"构想并对该制度作了具体阐释。     

中国近代公立大学董事会制度:一次失败的美国大学制度借鉴

在20世纪20年代,我国公立大学将美国大学董事会制度引入到实践层面,产生了不同的反响.董事会制度的设立,一方面适应了当时的形势要求,为有些学校的发展提供了支持;另一方面也带来了董事会与政府、校长、教授在治校上的矛盾.而正是后者导致了它的失败.     

简论教代会与公立大学其他治理主体的关系

在现代公立大学制度建设过程中,各种利益相关者都迫切需要话语权与控制权.如何处理教代会与党委、校长、教授会、董事会之间的关系,就成为公立大学内部管理体制创新的重要主题.本文有针对性地分析了五种治理主体各种的角色、职能及彼此关系,希望对公立大学领导者及相关治理主体梳理关系、明晰思路、维护权益、洁身自好会有所裨益.     

"单位制度"与公立大学的组织特征

当今中国的公立大学一直致力于建立现代大学制度,但人们发现脱胎于中国特有单位制度的公立大学在制度转型中面临着"途径依赖",这使得建立现代大学制度举步维艰。因此,文章分析中国单位制中成员与单位的关系以及作为单位制的公立大学特征,对于建立现代大学制度将会有新的启示:(1)单位制度是中国特定时期的一种特殊的组织形式,要把它放在历史与世界比较的视野中来研究。(2)从社会控制的视角来考察单位制度这是不够的;要站在个体的视角来看待单位给人造成的影响,从成员的角度看,对组织的满意度、组织公民行为与单位制度联合起来,将会对单位制度研究取得新的突破。(3)单位制在学校中的研究基本上还没有实证研究和案例研究,因此应大力发展单位制与学校的案例研究和实证研究。(4)单位制在学校中的研究主要集中在对单位制在学校的表现及影响、应对教师文化和学校文化对于学校单位制影响等方面进行深层反思。     

民办高校须有鲜明特色——访西安外事学院党委副书记、副院长梁佐仁

记者:作为一所民办高校,和普通公立大学相比,西安外事学院的最大特点在哪里?人才培养有什么原则?梁佐仁:学校实行董事会领导下的院长负责制,是一所具有良好办学基础和鲜明特色的民办普通高校。目前学校设有7个二级院、17个系,各类在校生36000多名,教职工2340余人。我们的人才培养原则是尽可能贴近市场,适应用人市场的需要。记者:有些民办高校的校园氛围跟高中差不多,我听一位民办高校校长说过:“民办大学的学生素质没法和公立大学尤其那些重点大学的学生比,不管严点是不行的。”西安外事学院在管理上是怎么做的?梁佐仁:我们在加强思想政治教…     

密歇根大学:美国公立大学的"典范"

密歇根大学成立于1817年,是美国历史最悠久的公立大学之一.作为美国第一所跨人世界一流大学行列的公立大学,密歇根大学的研究经费在美国大学中名列前茅,而且捐款数为公立大学中最高,截至2008年总额已达78亿美元,位列美国大学捐款总额第7名.到这所百年名校来体验一下其浓郁的学术和人文气息,那将会是一次难忘的宝贵经历.     

论美国公立大学的官僚化

我国公立大学存在行政化问题,美国的公立大学同样存在官僚化问题,基层组织中,低产教授主导的各种委员会控制大学事务的决策,上层组织中,中央集权的大学董事会和高等教育委员会垄断权力。官僚化导致管理低效、资源配置平均主义以及上层决策权力高度集中,阻碍公立大学的发展与创新。是否去官僚化以及如何去官僚化,学者从不同的角度提出不同的改革方案。     

哈佛大学行政管理模式

哈佛大学的领导机构是两个董事会。两个本科院和十所研究生院分立,各司其政。这种上层双重董事会,下属学院分权不同于美国其他私立和公立大学的体制,是哈佛历史沿革下来的独特的管理方式和模式。本文着重展示两个董事会如何运作其决策程序,以及表现在院校关系形式上的管理系统。     

美国公立大学行政管理组织架构分析

美国公立大学自创建以来一直延续着与美国社会制度比较相符的行政管理运行机制.董事会是最高权力机构,校长、教务长、学院院长、系主任构成了学校行政管理的一条主线,其行政管理组织体系简单、实用.研究和剖析美国公立大学的行政管理组织架构,对于了解美国高等教育的发展历程、办学理念,借鉴其成功的办学经验具有重要意义.     

新中国成立初期中国共产党对旧公立大学接收与改造的启示全文替换

新中国成立初期,中国共产党依据我国教育不平衡性的复杂特点,按照轻重缓急制定出对旧公立大学接收和改造的具体方针和步骤,开展了对旧公立大学的接收和改造工作,取得了大的成效,使得我国公立高等院校焕然一新。在研究新中国成立初期中国共产党对旧公立大学的接收和改造工作的基础上,阐释党对高等学校领导和治理的规律性认识,可总结出这一时期高等教育改造的历史经验和有益启示：发扬革命传统,在改造中国传统教育基础上发展新中国高等教育;坚持开放包容,在学习他国有益经验的基础上发展新中国高等教育;立足中国国情,在总结已有实践经验的基础上发展新中国高等教育。     

进入大众教育阶段后的中国高等教育面临的10个问题

我国高等教育经过跨越式发展,已进入大众化教育阶段,当前在改革发展中面临不少问题亟待探索和研究.文章列举了10个热点问题,包括:中国需要这么多研究型大学吗?中国能办这么多公立大学吗?中国为什么冒不出杰出人才?千名高考状元为何无顶尖人才?等等.文章对每个问题的现状作了剖析,并提出了如何解决的建议和对策.     

美国多校园大学系统治理结构探析——以纽约州立大学为个案

多校园系统是美国公立大学普遍采用的治理模式之一。作为美国公立大学的典型代表,纽约州立大学在其发展过程中形成了总校与分校互为支撑、互为补充的治理模式,以董事会、校长、教授会等为基础的总校治理结构,与拥有较大自主权的分校治理结构,两者共同为纽约州立大学的发展提供了制度保障。这种治理模式有助于多校园大学系统统筹规划,实现资源共享,提高行政效率,且能够有效协调分校、总校及其与政府之间的相互关系。     

政治模型下的美国大学校长遴选：以佛罗里达大学为案例

高等教育管理领域有三个经典的组织模型,分别是科层模型、学院模型和政治模型。学院模型在共同治理理念下分析校内共同参与遴选过程具有解释力;科层模型则可用于分析威权治理模式中董事会把遴选作为自身决策事务的遴选特征;而政治模型在解释当前美国公立大学校长遴选工作上具有更大的解释效力。本文以佛罗里达大学2003年校长遴选为案例,分析州治理制度变化、州政治气候以及校内群体博弈对当时校长遴选过程和结构的影响。鉴于大量遴选失败案例,有必要对共同治理传统、公立大学董事会制度和《阳光法案》的影响等进行重新审视并采取果断行动,让州立大学重回为公共利益服务的轨道,走出政治化泥沼。     

中国大学大改革还是小改革了

有学者说,中国高等教育从上世纪末至本世纪初是一个大改革时期。这指的是在大约20年左右的时间里,大学出现了一些变化。自上世纪80年代中期起,中国大学确实想改革。自那时以来究竟发生了哪些变化呢?1、高等教育的规模极大地扩充了;2、出现了私立大学,不再是清一色的公立大学;3、公立大学的学生从免费上学变成了适当交费上学;4、大学毕业生不再包分配;5、部分大学有了专业设置的某种权利。     

转制:公立高校制度创新的现实选择

用大学制度创新去实现高等教育的跨越式发展,是新时期高等教育发展的历史选择。在公共教育经费有限,而高等教育大众化步伐必须加快的情景中,我们是不是可以打碎一些体制障碍、突破一些人为瓶颈,试办一些“产权混合”的“股份制”的大学?我们是否可以考虑办一些“产权股份制合作、学校民间经营”的大学?是否可以考虑将一些公立大学“转制”为“公有民办”的大学?是否可以考虑将一些公立大学“转制”成为“私有私办”的大学?是否可以考虑建设一些中外合资、产权分享的“混合性”大学?大学制度创新涉及的问题很复杂,但通过学习十六届三中全会精…     

日本公立大学人事制度改革及给我们的启示

日本大学的体制大体上可以分为三类:国立大学,相当于中国的教育部直属院校,即由国家直接投资和管理的大学,如东京大学、京都大学等;公立大学,相当于中国的地方院校,即由地方自治体出资管理的大学,如大阪市立大学、横滨市立大学、青森公立大学等。私立大学,主要由个人或财团法人出资建设并管理的大学,如早稻田大学、庆应大学等。几年前,日本公立大学协会成立了“法人化特别专业委员会”,对全国的公立大学人事制度进行调查和研讨,于2004年3月发表了。公立大学新的、理想的人事制度”的研究报告。同时,秋田国际教养大学(公立)以地方独立     

加州大学的治理变革及启示

从控制走向协调,以治理代替管理,既是世界高等教育改革的趋势,也是美国公立大学一直努力的方向,而加州大学则是将这种努力践行得较为彻底的一个成功典范.这种努力具体表现为加州大学一方面通过与政府签订协约、引入市场机制、寻求校外群体的支持等形式来弱化政府的管制色彩,另一方面又充分发挥董事会、学术委员会等治理机构的协调作用,为大学自治提供一系列的缓冲与保护.     

新加坡增加公立大学学位数量

据新加坡教育部网站2012年8月28日报道,目前,新加坡政府已接受了大学教育2015年计划委员会的建议,即通过增加公立大学的学位数量,为国民提供更多接受大学教育的机会,同时满足大学教育的多样化需求。到2020年,新加坡政府将在公立大学增加超过3000个全日制大学学位。目前,新加坡公立大学有全日制大学学位1.3万个;到2020年,这一数字将达到     

加州大学章程的"思想"给我国公立大学的启示

《1862年组织法》是加州大学的章程,其中蕴涵许多足以启迪我国公立大学的"思想"。文章通过介绍"加州宪法—大学章程"法制模式,体现国家和大学意志"综合"的办学理念,独特的"委员会下校长负责"的管理制度,学校"集中统筹"和"三方制衡"的财务和财政制度等,从而得出对我国公立大学的几点启示。     

简析中国公立大学章程的内容

公立大学的章程作为公立大学的“宪法”,是最基本的规范性文件,与其他的具体规章制度不同,规定的是公立大学最重大的和最基本的问题。目前,国内一些公立大学依照我国高等教育法已经制定了自己的大学章程,但在章程的内容上仍然存在着许多问题。笔者拟从公立大学章程内容在思想、制度和现实层面的三个目标体系,制定的法律依据,基本机构三方面入手,对公立大学的章程进行更深一步的法律透视。