改革创新助推农村教育稳步发展

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,提高农村学校教学质量,因地制宜保留并办好村小学和教学点,支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。问题研究《意见》指出:全面提高农村学校教学质量中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,从围绕建设现代农业加快转变农业发展方式、围绕促进农民增收加大惠农政策力度、围绕城乡发展一体化深入推进新农村建设、围绕增添农村发     

甘肃省普通中小学布局调整现状与问题调查报告

调查显示:学生家长对以"四个集中"为原则的中小学布局调整的态度县际差异大,多数家长认为中小学布局调整没有加重经济负担,没有导致大量学生辍学,对提高农村基础教育质量起到了积极作用。建议今后农村中小学布局调整应该顺应学校自然消亡、监控学校转移性消亡、杜绝学校强制性消亡,因地制宜地进行农村中小学布局结构调整。培养全科教师、推广复式教学;实行星系管理、统筹教育资源;配置数字资源,提高经费标准。办好村小和教学点,克服城乡教育均衡发展的难点。保留村小和教学点、增加村小和教学点的教师编制,控制农村寄宿制小学。扩展城镇优质教育资源,促进县域内教育与经济双赢。     

农村村小和教学点的境遇与对策——以贵州省D县和M县的农村村小、教学点撤并情况为例

当前,农村中小学布局调整取得了许多的成效。但是,通过对贵州省D县和M县的调研发现,在农村中小学布局调整过程中也出现了一些不顾当地实际情况,片面追求规模效应和调整速度,大量撤并农村小学和教学点的现象。农村小学和教学点的大量撤并,带来了交通安全隐患增加、学生家庭经济负担加重等一系列问题。要解决当前学校布局调整中存在的问题,需要从多方面入手。一是布局调整要因时因地制宜,统筹考虑当地经济、交通状况与学龄人口变化,在交通不便的偏远地方,应适当保留村办小学和教学点,方便学生就近入学;二是进一步完善农村村小和教学点的办学条件,提高教学质量。     

“撤点并校”对贫困农民、农村的影响

2001年,国务院下发《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。其中第十三条提出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点。防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。     

关注·视窗

福建：农村小学原则上不再撤并 近日,福建省下发了《关于妥善解决农村小学生远距离上学问题的意见》,要求各地慎重稳妥实施农村中小学布局调整,现有农村小学和教学点原则上不再撤并,并办好必要的农村小规模学校和教学点,使农村走读生单程步行上学时间控制在20分钟以内,最远不超过30分钟。福建提出,要切实规范学校布局调整程序,审慎从严控制学校撤并,现有农村小学和教学点原则上不再撤并。     

资源配置中的优先选择

撤点并校的提出是为了优化农村教育资源配置,全面提高中小学教育投资效益和教育质量,促进农村基础教育事业健康可持续发展,对农村教育资源进行整合,摒弃“村村办学”的方式,对临近的学校进行资源合并。当年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。”农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学。”     

改革创新 加强农村教学点管理

最近,中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在云南、贵州调研时强调:"要下更大气力办好农村义务教育,为亿万农村孩子成长成才奠定坚实基础。""要加强寄宿制学校建设,办好必要的村小、教学点,推进标准化建设。"教学点多,这是我省农村义务教育的一大特点。为优化教育资源配置,提高办学效益和教学质量,促进义务教育均衡发展,我省实施农村寄宿制学校建设工程,合理调整学校布局,农村教学点有所减少。但由于我省境内山高坡陡,河流纵横,地形复杂,交通     

地方

河北：偏远农村应保留或设置教学点 日前,河北省政府发布《关于规范农村义务教育学校布局的意见》,要求全省偏远农村应保留或设置教学点,不得通过行政手段强行撤并学校。农村校布局要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化以及当地农村地理环境、教育条件保障能力和学生家庭经济负担等因素,充分考虑学生的年龄特点和成长规律,合理布局。河北规定,各县（市、区）要合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例,人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。小学服务半径一般不超过2公里。     

国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见

国办发[2018]27号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)是农村义务教育的重要组成部分。     

推进农村教育信息化建设 提升小学教学点办学质量

正近年来,农村小学教学点问题得到了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。但是,受各种主客观条件制约,农村小学教学点工作仍面临诸多问题与挑战。本文从某省农村小学教学点的现状出发,运用教育技术学原理和方法,就农村教育信息化建设与办好教学点之间的关系问题进行简要分析,并就有关问题提出建议,供政府有关部门参考。一、农村小学教学点的成因、现状和发展困境当目前为止,笔者尚未发     

撤点并校 利多弊少──宜州市屏南乡新兴村撤点并校工作的调查

随着教育改革的不断深化，村教学点仍然是我们教育工作中的一个薄弱环节。绝大多数村教学点无论在教舍、设备、教师条件或者教育教学工作方面，都与形势发展的要求不相适应。特别是一些地方的村教学点，群众改善办学条件的积极性很高，迫切希望自己的子女能够在当地学校受到良好的教育，但由于教学点分散，出现了许多难以解决的问题：校点学生少，办学成本高；校点分散不便管理；办学条件差，不易改善；缺乏教师，教学质量低等。为此，我带着如何办好基础教育、提高农村小学教育质量的问题，深入到曾经撤掉教学点、并到村完小集中办学的屏南…     

“不要让孩子们的精力都花在路上”

"六一"儿童节前夕,温家宝总理赴湖南看望农村小学的孩子们时特别提出一项要求:"学校调整布局要实事求是,从农村实际出发。要根据实际情况,充分考虑学生年龄、上学路途、安全等问题,建立或恢复一些农村教学点,不要让孩子们的精力都花在路上。有的教学点学生虽然少,但也要办好,要想办法帮助     

今年将重点提高乡村教师生活补助

正中国网2月12日讯(记者王龙龙)日前教育部颁布《关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》,要求进一步推进乡村学校师资队伍建设,提高乡村教育水平,优化教育资源区域配置,促进教育公平。师资队伍是教育的核心点之一,是教育资源最关键部门,为中央和地方所重视。根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见》要求,国家致力于办好村小学和教学点,改善办学条件,配强师资力量,方便农村学生就近上学。     

关于农村中小学布局调整负面影响的思考

对农村中小学布局调整,2001年出台的<国务院关于基础教育改革与发展的决定>提出了明确的要求:"按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局.农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍要保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学."这些要求为中小学布局调整确立了基本原则和指导方针.     

农村中小学布局调整规划存在的问题及建议——以贵州省M县和S县的布局调整规划为例

为进一步规范农村义务教育学校布局调整,努力办好人民满意的教育,国务院办公厅于2012年9月下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。该《意见》提出了农村义务教育学校布局的总体要求,要求各地在进行农村中小学布局调整时,应结合当地实际情况,因时因地制宜。针对《意见》落实情况,进行了调研,结果发现,一些地方的布局调整规划仍然存在许多问题。比如,贵州省M县和S县的布局调整规划就存在缺乏科学依据、不符合国家法律政策规定、制定程序不规范等问题。要实现农村中小学布局调整规划的合法性及科学合理性,需要放缓部分地方的农村中小学撤并速度,保留部分偏远地方村办小学和教学点,并且规范布局调整规划的制定程序。     

农村小学寄宿生管理问题与对策

随着计划生育人口出生率下降,广大农民进城打工逐年增多和城市化进程加快,农村小学生源大幅减少。大多数村小学因生源太少而自然撒并,集中办学已成农村教育的主要特点。特别是撤并初小、教学点后住宿生呈低龄化趋势,这些学生在学习生活、上学等方面存在不少问题,如何不断解决好这些问题,办好农村寄宿制学校,让学生安心,让家长放心,这是我们教育工作者义不容辞的责任。     

教育部关于进一步做好村小学和教学点经费保障工作的通知

正为解决一些地方对村小学(不含乡镇学校)和教学点不够重视,经费保障政策落实不到位等问题,切实提高村小学和教学点运转水平,教育部下发《关于进一步做好村小学和教学点经费保障工作的通知》。通知要求,一要进一步落实地方责任,保证村小学和教学点正常运转。二要进一步加强对村小学和教学点的指导,切实管好用好公用经费;三要进一步完善监督机制,提高经费使用效益。     

教育部关于进一步做好村小学和教学点经费保障工作的通知

为解决一些地方对村小学（不含乡镇学校）和教学点不够重视,经费保障政策落实不到位等问题,切实提高村小学和教学点运转水平,现就进一步做好村小学和教学点经费保障工作通知如下：一、进一步落实地方责任,保证村小学和教学点正常运转     

对提高农村教学点教育教学质量的几点思考

这些年随着各级教育主管部门对教学质量的高度重视,各个学校也把教育教学质量的提高作为学校的重中之重提上日程。随着人口的自然下降,农村适龄儿童的减少,很多行政村的完全小学变成了教学点。关注教学点,已成为今后农村小学教育改革与发展的重要工作。那么,为什么农村小学近几年的教育教学质量难以提高,特别是被遗忘在"角落"里的教学点的教学质量更是举步维艰?根据近年来的实践与探索,笔者认为有以下几个方面的因素阻碍了农村教学点教育教学质量的提高。     

基于DEA-TOBIT模型的中国西部农村小学效率研究

提高教育资源利用效率是解决农村地区教育资源不足的重要途径,作为教育发展最基本的运行单位,教育资源利用效率的提升必须从提高学校办学效率入手。自2006年以来,世界银行贷款、英国政府赠款西部地区基础教育发展项目影响力评价课题组对西部地区基础教育状况进行了两次大规模的调查,本文基于调研数据,利用数据包络分析(DEA)方法对西部农村小学的办学效率进行了评价,并建立Tobit回归模型分析农村小学办学效率的影响因素,研究发现:(1)西部农村小学间办学效率差异较大,村完小的办学效率最高,九年一贯制学校和教学点的办学效率状况较差,学校办学效率存在较大提升空间;(2)规模经济现象在农村学校仍然存在,样本小学的平均规模没有达到规模临界点,从长远来看,调整农村学校布局结构,因地制宜扩大学校规模是提高农村办学效率和质量的重要途径;(3)增加学校所拥有的图书量对于学校办学效率的提高具有成本低、效果好的作用。