建党百年乡村教师队伍政策演进的逻辑与启示

乡村教师是乡村教育教学活动的主体,直接影响着乡村教育教学质量,影响着乡村振兴的人才根基。中国共产党乡村教师队伍建设政策发展的百年历程,经历了萌芽、探索、发展和深化四个阶段,始终保持教育与国家、教育与人、教育与社会文化等因素协调统一的逻辑机理,形成了具有中国特色的乡村教师政策体系,创造了乡村教师队伍建设的中国经验。建党百年乡村教师队伍建设政策的历史演进和发展经验证明,只有坚持党对教育事业的全面领导,把教育政策贯穿教师队伍建设和教师育人全过程;坚持以人民为中心,为党育人,为国育才的理念;坚持扎根中国大地办教育的思想,立足乡村教育的现实国情,才能办好人民满意的乡村教育。展望新的起点,乡村教师队伍建设要始终坚持党对乡村教育事业的全面领导,以队伍建设为核心,以乡村教育高质量发展,办公平而有质量的教育为目标,加快教育城乡协同发展,点燃乡村文化自信之光。     

精准扶贫背景下乡村教师队伍建设初探——以河北为个案

教育是摆脱贫困的关键途径。教育扶贫不仅要加大乡村学校资金投入、完善政策倾斜等显性帮扶,更要以乡村教师队伍建设机制为抓手,采取完善教师管理制度、动态均衡配置师资、提高乡村教师待遇和提升教师职业认同感等措施,培养乡村教师的乡土情怀,解决乡村教师队伍教育教学水平不高,师资结构不合理等隐性问题,推进脱贫致富的长效发展。     

乡村性:乡村教师队伍建设政策的原点

城乡差别是自有城乡以来人类社会发展的普遍现象,在城乡二元体制运行模式下,城乡差异必然带来城乡教育的不同,体现在教师队伍上存在着城市教师与乡村教师两种语境。如何克服乡村教师队伍短板成为解决教育均衡发展的关键问题,只有在切实把握已有政策的困境与问题,正确认识乡村教师属性的基础上,构建适宜于乡村教师的专业发展制度,才能发挥政策的导向与引领作用,形成相对稳定高质量的乡村教师队伍。     

内外兼修:乡村教师支持政策的反思与改进

乡村教育的薄弱状况制约着教育均衡发展战略的全面实现,其良性发展的关键在于完善乡村教师支持政策。当前乡村教师队伍仍存在信任危机、职业认同感低、专业化程度不高、结构不合理、流失严重等问题。基于此反思当前乡村教师支持政策在实施中存在的一些问题,其破解需要寻求政策内外的多重支持。在政策之内继续完善多样化支持政策,落实教师支持政策的监察机制,提升培训学习的实效;政策之外则需提升乡村教师社会认可度、学校归属感和专业认同感等。     

教育高质量发展加强乡村教师队伍建设

乡村教育的高质量发展受到国家重视,加强乡村教师队伍建设在此过程中起到关键作用。目前乡村教师队伍建设面临"教不好""招不满""留不住"的现实困境,不利于乡村教育的高质量发展。为此,需要通过有效措施强化乡村教师队伍、提升乡村教育质量,诸如提升乡村教师综合待遇,优化职称评审制度;加强乡村教师培训和培养,坚持"国培计划"和"特岗计划";培养教师乡土情怀,增强乡村认同感;利用"互联网+"平台,加强城乡教师队伍互联互通。     

党的十八大以来乡村教师队伍建设政策实施研究

教育是阻断贫困代际传递的根本途径.乡村教师作为乡村教育的主力军,在促进乡村教育发展、实现乡村振兴的过程中发挥着关键作用.党的十八大以来我国乡村教师队伍建设的政策呈现出点面结合、标本兼治、因势利导、乘势而上之态.一系列政策持续发力,使得乡村教师"下不去""留不住""教不好"等问题得到了显著改善.与此同时,乡村教师队伍建设中仍存在教师数量结构不合理、工资福利偏低、个人与专业发展受阻以及社会地位不高等突出问题,成为制约乡村教师队伍建设的关键.为此,合理调配编制,落实阶梯化补助和福利保障政策,建立更加合理的职评标准,加强县域培训本土化建设,加强各部门的协同合作,应当是今后一段时间改善乡村教师队伍建设的政策取向.     

乡村教师政策激励"低效化"的困境与超越

乡村教师队伍建设对于推进乡村振兴和促进地方教育均衡发展等都有着积极的意义,但乡村教师队伍建设中的"下不去""难留住"与"不作为"等现象是当前乡村教师政策激励"低效化"的实然样态.其原因主要在于:相关激励政策的制定不够完善和合理,政策的解读不够精准和到位,政策的实施不够及时与有力.通过完善相关激励政策的制定,强化地方政府与行政部门对政策的理解,加大政策的执行力度和强化教师激励政策的评价与监督等途径,可以突破乡村教师政策激励的"低效化"困境.     

乡村振兴背景下新时代乡村教师发展现状、困境与路径

新时代,我国乡村教师队伍本土化建设工作越发成为摆在乡村教师教育改革面前的重要一环,这是涉及我国区域平衡发展、影响和谐社会建设的因素之一。伴随国家乡村振兴战略的深入实施,必须在乡村教师生存与发展现状的基础上,厘清城乡基础教育改革差异、教育发展不平衡、城乡教育差异扩大的现状,认清新时代乡村教师的角色困境、政策困境和发展困境。加强对乡村教师政策支持,保持政策延续性,促进新时代乡村教师角色重构,增强乡村教师身份认同感。提高乡村教师工资待遇,改善生活环境,建立促进农村教师定向培养战略机制等多种路径来切实推进乡村教师的生存与发展。     

完善乡村教师生活待遇政策的思考

乡村师资队伍是提高乡村教育质量、促进城乡教育一体化发展的关键。而乡村教师生活待遇政策又是加强乡村教师队伍建设的重要保障。针对目前一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在对象范围模糊不清、生活补助标准缺乏差别化、乡村教师生活条件建设缺失等问题,本文提出地方政府要明确乡村教师生活待遇政策的对象,确保乡村教师生活补助对象范围公平合理;实施乡村教师生活补助标准差别化;改善乡村教师生活条件建设等,进一步落实乡村教师生活待遇政策,提高乡村教师的工作积极性,加强乡村教师队伍建设。     

走向质量优先:“特岗计划”十五年回顾与展望

“特岗计划”自2006年颁布以来已实施十五年。在发展过程中,“特岗计划”先后经历了政策规范发展、政策规模化推广、政策优化转型三个阶段,为我国乡村教师队伍建设做出了巨大贡献,有效解决了乡村教师数量不足的问题。然而面对新时代我国乡村教育发展趋势由数量优先转变为质量优先,“特岗计划”政策的修订却跟不上新时代的要求,与乡村教师队伍建设强调质量发展之间存在现实矛盾。改进和完善“特岗计划”政策需要梳理十五年来我国在特岗教师队伍的形成发展方面所提出的相关政策,总结“特岗计划”的成效与问题,从严招聘、强化培训、扩大宣传,提升乡村教育质量,建设一支人民满意的乡村教师队伍。     

“县管校聘”制度下教师流动政策研究

为促进义务教育的均衡发展,实现教育公平,我国提出“县管校聘”的交流轮岗政策,这一制度对改善乡村地区与薄弱学校教师的师资力量、盘活教师队伍具有重大意义。但在政策实施过程中存在教育主管部门与学校执行力度低、配套制度不健全、教师对政策认同感低等问题。为了更好地落实“县管校聘”政策,本文提出加强教育主管部门与学校执行力度、完善相关配套保障机制、增强教师的认同感等对策,以期能够推动教师交流轮岗政策的稳步推进、改善义务教育教师资源分布不均的问题。     

"乡村教师支持计划"的实施成效与政策启示——基于对我国东中西部3省9县的调查分析

"支持计划"完整实施五年,对其实施成效进行评价意义重大.不同利益主体对"支持计划"实施成效有着差异的评价标准,政府关注城乡教师均衡的政策目的 ,乡村教师关心个人获得与发展,乡村学生在乎所接受教育的质量提升.通过对我国东中西部3省9县的实证调查,文章首先概括了政府、乡村教师、乡村学生的评价观点;然后以"乡村学生发展"作为根本标准进行再评价,结论认为:"支持计划"的实施改善了乡村教师队伍现状,促进了乡村学生发展,但是优秀教师与音体美等专业教师补充不足、优秀教师与年轻教师流失率仍然较高、教师能力素质提升效果不明显,以及城镇流动教师实际作用不理想等问题,依然制约着乡村学生的发展.立足乡村学生发展,未来《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》实施以及新乡村教师政策制定,需要坚持关注乡村学生发展与需求的价值基础,将政策实践范式由"肯定性行为"转换为"协商与协调行动".     

乡村教师社会地位的现实困境与提升策略研究

乡村教师是乡村教育振兴的基石,是推动我国"城乡一体化"建设和发展的中坚力量。教师社会地位的提升是当前我国乡村教育发展的着力攻破点,也是乡村教师队伍建设存在的短板。改革开放以来,乡村教师的社会地位得到了一定的提升,但还面临诸多问题,即外界态度和自我认同的"双质疑"、专业发展和职业素养的"不达标"、优秀教师和年轻教师的"不愿留"。面对以上困境,教师政策要凸显专业知识,提升乡村教师的从教幸福感;法治与德治并行,增进乡村教师的社会荣誉感;给予人文关怀支持,实现乡村教师的乡土归属感。     

我国中小学师资配置建设：回溯、成就与展望

中小学教师队伍建设是推进教育现代化的关键,师资配置质量是教师队伍建设的前提。新中国成立以来,我国中小学师资配置经历了数量匮乏时期、迅速发展时期和整体提升时期,并取得较大的成效。中小学师资配置渐臻均衡的同时,教师数量仍存在缺口、学历水平仍有待提升、城乡师资结构仍存在差距,还须完善中小学教师编制管理,合理配置教师资源;优化教师教育与培训,提升教师质量;增强乡村教师职业认同感,保障乡村教师合法权益。     

创新思维 推进乡村教师队伍结构优化

《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》)的颁布,是我国解决乡村教育衰落问题的一个突破性举措。近十多年来,我国政府制定的关于乡村教师队伍建设系列政策是《计划》的重要基础,这些政策虽然在一定程度上促进了乡村教育的发展,但乡村教育质量提升并不明显,优质师资流出不流进的现象依然严重,生源向城镇流动的趋势没有减缓。因此,落实《计划》必须创新思维,突破以往"政策一大步,落实一小步"的状况,大幅度提高乡村教师的整体待遇,并将所有乡村教师的补贴纳入省级统筹,统一标准、统一发放,提高其职业吸引力。同时,需要拓宽乡村教师的进出通道,让优质师资合理流动;突破以编制招人的旧思维,扩大"特岗教师"制度,激活乡村教育;提倡结合乡村教育实际的教改,促进教师专业成长等,进一步推动乡村教师队伍的结构优化。     

短板下的聚焦:乡村教师政策演变分析——基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年的思考

乡村教师是教师队伍建设的短板。十年来,我国政府不断补足政策短板,乡村教师政策聚焦于村庄学校、教学点教师,再进一步深度聚焦于最薄弱的集中连片特困地区、国家级贫困县、“三区三州”等深度贫困地区的乡村教师。通过细化补充、强化保障、优化管理和深化质量等多方面不断加强乡村教师政策体系建设,有效缓解了乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题,为提高乡村教师质量,缩小城乡教育差距打下坚实基础。但乡村教师政策仍有缺失,尚需进一步以调查、监测手段,夯实政策改进的研究基础,并彰显教师政策制定的乡村立场。     

乡村教师生活待遇政策研究——基于31个省(区、市)乡村教师支持计划的文本分析

发展乡村教育,师资是关键,教师待遇是核心,政策是保障。乡村教师生活待遇政策是推动乡村教师队伍建设的关键,直接关系着乡村教育事业的发展。通过文献法和访谈法,运用公共政策文本分析框架,对全国31个省(区、市)乡村教师支持计划生活待遇政策文本进行了分析,研究发现政策对象界定不明确、政策措施缺乏可操作性和创新,因而提出完善乡村教师生活待遇政策的对策建议,提高政策实施的效果,加强乡村教师队伍建设。     

中国式现代化背景下的乡村教师队伍建设

乡村教师队伍建设事关中国教育事业高质量发展目标的实现,探明乡村教师队伍建设的中国道路是实现中国教育现代化高位运行的关键链环。当前我国乡村教师队伍建设正面临三重焦虑,即供给主渠道焦虑、培养层级定位焦虑、教师流动线路焦虑,中国式现代化是乡村教师队伍建设事业应对焦虑、破局重生的智慧之源。中国式现代化的根本立场是人民逻辑、聚合思维、共同体本位,它为重塑优秀教师流动的政策逻辑、全面发力乡村教师特质培育、彻底解决乡村教师心灵归属问题铺就了一条科学之道。面向未来,我国乡村教师队伍建设工作的破局之道是：坚持民本立场,根本上解决优秀教师“下不去”的问题;坚持乡培为基,源头上解决优秀教师“留不住”的问题;坚持系统重建,通力解决乡村教师“教不好”的问题。本研究对于破解当代我国乡村教师队伍“难补充”“难流入”“难提升”问题,系统优化乡村教师队伍建设政策具有直接参考价值。     

制度变迁视角下乡村教师供给困境的编制制度创新

教育事业的发展关键靠教师,教师编制是教师队伍稳定与发展的保障。我国对乡村教师队伍建设历来非常重视,但发展过程中也出现了乡村教师供给不足等问题,究其根源在于乡村教师编制制度。新中国成立以来,我国教师编制制度经历了由"偏重城镇"向"城乡一体化"、由"兼容并包"向"因岗限人"的变迁。偏重城镇的政策导向导致制度设计缺陷,因岗限人致使制度分配失当,改革过程中引发部分制度结构混乱,核编机制落后导致制度绩效低下。通过破除制度设计路径依赖,教师编制独立供给,优化教师编制制度结构,创新核编机制等措施,创新我国乡村教师编制制度,保障乡村教师从数量、质量和结构上实现供给充足。     

我国教师队伍素质研究:问题与对策

作为"中华民族'梦之队'筑梦人"的教师队伍素质问题仍比较突出,主要表现在:教师队伍整体师德师风建设任重道远,师范教育质量下滑,一流人才难以进入教师队伍,教师培训进入高原期,乡村教师、民族地区教师、学前教师、职业教育教师、高等教育教师等存在不同程度的短板问题.为解决这些问题,整体提升我国教师队伍素质,建议国家实施"中国教师教育振兴计划",包括教育队伍素质建设的十个具体工程:各级各类学校教师"立德树人"示范工程、师范院校振兴计划工程、教师专业认证标准体系化工程、大学与中小学伙伴协作工程、幼儿园教师队伍素质提升专项工程、基础教育教师质量提升系统工程、高等教育教师专业发展促进工程、职业教育"双师型教师"培养培训工程、民族地区理科教师培养培训工程、标准化乡村学校建设工程.