我国职业教育经费投入的成绩、问题与政策建议

职业教育经费是职业教育发展的前提和物质基础。近年来,我国在职业教育经费投入方面取得了非常显著的成绩,为推动我国职业教育发展作出了重要贡献。但是,与加快发展现代职业教育的需求相比,我国职业教育经费投入还存在总量不足、生均经费偏低、结构比例不合理、投入不均衡等问题。为此,建议建立与现代职业教育体系相适应的经费投入保障体系;切实履行政府职责,加大对职业教育的投入;加快制定和推行职业教育生均经费标准;加强对经济落后地区职业教育经费的支持力度;完善职业教育经费多元筹措机制。     

21世纪以来我国中等职业教育经费投入及影响因素分析

利用2000—2018年相关数据,对我国中等职业教育经费投入进行描述性和差异性分析,并在固定效应模型检验基础上,对形成区域差异性的影响因素进行回归分析,发现我国中等职业教育经费投入仍存在总量不足、生均经费偏低、经费来源结构不合理、地区投入不均衡等问题.为此,建议政府通过实地调研,制定合理的生均经费标准;建立合理的绩效评价体系,设立完善的监督机制;提高社会力量参与职业教育的积极性,发展混合所有制办学模式;加大对中部地区中等职业教育的投入,缩小地区间经费差异.     

投入须建立“刚柔并举”机制

建立职业教育经费投入的长效机制,以确保职业教育的经费投入等同于普通教育甚至超过普通教育。这似乎是一个“老生常谈”却一直没有很好解决的问题。为保障职业教育的经费投入,必须建立“刚柔并举”的机制。所谓“刚”,指的是必保的经费投入,为此必须设定一些刚性的指标。例如,职业教育经费占整个教育经费的比例、职业院校生均经费数额（应高于普通院校生均经费）、教育附加费中必须用于职业教育的比例、     

职业教育经费保障的机制建设与政策安排

构建"政府引导为先,举办者投入问责与面向市场筹集并重"的职业教育多元经费保障机制,一要加强政府引导:提高国家财政性教育经费分配中职业教育经费的比重,形成投入总量与事业规模相匹配的协调机制;二要强化规范和督导:依法抓紧制定职业学校生均经费标准,并以此为基础建立起生均经费标准拨付制度及问责机制;三要拓宽经费渠道:通过税收优惠,鼓励职业院校面向市场获取服务性收入,激励行业企业和社会力量投入和支持职业教育。     

加快制订职业院校生均拨款标准

生均经费标准是公共财政向职业教育投入的基本依据,也是建立职业教育成本分担机制和经费稳定增长机制的制度基础. 1996年《职业教育法》规定,省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准;国务院有关部门应当会同国务院财政部门制定本部门职业学校学生人数平均经费标准.     

政协委员王键呼吁：尽快制定职业院校生均经费标准

针对当前职业教育投入严重不足的现状,王键委员呼吁,省一级政府要尽快制定职业院校学生人均经费标准,并依法依规督促职业院校举办者按标准足额拨付职业教育经费。职业院校生均经费是职业教育经费保障的重要部分,直接影响到职业教育的发展。《中华人民共和国职业教育     

我国义务教育经费投入存在的问题及对策

一、当前我国义务教育经费投入现状及存在的问题 （一）义务教育经费投入总量不足 根据联合国和OECD组织往年的各国义务教育生均经费占本国人均GDP的平均指数，以及上海市教科院智力所研究的我国义务教育生均人员经费和公用经费的基本保障标准测算，我国每年投入的财政预算内义务教育经费缺口接近750亿元。尤其是贫困地区的农村教育投入不足的问题还没有从根本上得到解决。突出地表现在以下方面：     

改革开放以来我国职业教育经费保障的回顾与展望

改革开放以来,我国职业教育经费保障政策演进经历了逐步恢复期、法制规范期、稳步发展期、全面深化期四个阶段。虽然职业教育经费保障政策为职业教育的健康稳定发展提供了积极的制度保证,但还存在着整体教育经费总量占比不高、生均经费较低且区域差距较大、社会力量投入职业教育办学力度不够等问题。在新的历史时期,职业教育经费保障制度要适应职业教育发展的现实需要,须从持续加大政府财政拨款力度、基本落实职业教育生均经费标准以及完善多元化的职业教育经费筹措机制入手,以破解职业教育经费保障的难题。     

欧美职业教育投入模式及对我国的启示

经费投入是发展职业教育的重要保障,发达国家公共教育投入总量已占国内生产总值的5.8%,中等职业教育生均支出比普通高中教育高8.8%。公立职业院校坚持以政府财政拨款为主,拨款比例占70%-80%,财政拨款方式最为普遍的是拨款公式和竞争性研究拨款,拨款公式主要依据输入标准和表现标准。注重多渠道筹措职业教育经费,学费和社会资金投入占到30%-20%,欧洲国家教育公益性和福利化程度高于美国。基于国际经验,我国职业教育应坚持以政府投入为主,制定生均经费标准与表现标准相结合的财政拨款公式,发展民办职业教育。     

职业教育经费投入及其国际比较

2005~2011年的数据表明,我国职业教育经费投入总量仍然不足,投入结构不尽合理,投入水平低于普通教育。同时,我国职业教育投入占GDP的比重、生均经费、国家财政性教育经费投入占比等都远低于OECD国家的平均水平。基于此,未来应进一步加大职业教育经费投入力度、优化投入结构、完善投入机制、缩小与普通教育经费投入的差距,以此为职业教育的健康发展提供良好的物质基础。     

中等职业教育生均经费政策制定、执行情况及投入模式研究——基于浙江和福建两省的调研

建立生均经费制度和标准是保证中等职业教育经费稳定增长的长效机制。我国《职业教育法》颁布以来,全国各省市中等职业教育生均经费政策制定、执行情况如何?本报告基于浙江省和福建省的实践,在政策分析的基础上考察了两个省的实际执行情况,并着眼于问题和分析,以期对全国制订中等职业教育生均经费政策和中央财政投入模式提供借鉴和启示。     

中等职业教育生均经费投入的变化分析与建议

通过对2004-2012年国家财政预算内教育经费、省市生均经费及生均经费政策、标准进行分析,发现中职生均经费投入稳定性差,地区间中职生均经费投入不均、缺乏合理生均经费标准指导,中职教育经费来源渠道单一,各级各部门缺乏生均经费监督机制等问题。为此,文章提出了政府应进一步完善教育法律法规保障中职教育经费投入,各省市应拓宽中职教育筹资渠道、尽快出台中职生均经费拨款标准,加强中等职业教育经费管理、完善生均经费投入监督机制。     

民族地区职业教育经费保障机制研究——以广西为例

本文基于2009—2012年《中国教育经费统计年鉴》及《广西教育经费统计年鉴》中的统计数据,以广西壮族自治区为例,分析民族地区职业教育经费投入与支出情况,找出其中存在的问题。通过研究发现,广西职业教育经费存在教育经费总量不足、资金来源渠道较为单一、各省市间职业教育经费差距较大、生均学杂费数额较高导致学生及其家庭经济负担过重四个问题。本文对存在的问题进行了分析,并对民族地区职业教育经费保障机制的构建提出建议。     

2010-2019年河南省中等职业教育经费投入的问题、成因及对策分析

为了凸显职业教育的优势,2009年教育部提出要逐步扩大中等职业教育的招生规模。在此背景下,利用2010—2019年《中国教育经费统计年鉴》的相关数据,探讨河南省近十年来中等职业教育经费的投入情况,发现河南省中等职业教育经费存在着投入总量不足、占总经费投入比例较低,经费来源渠道狭窄、过度依赖政府投入,经费投入使用结构不合理、基建支出占比过低,生均经费投入较低、在全国排名较为落后等问题。基于对造成这些问题的原因分析得出,河南省政府应加大对中等职业教育的宣传和经费投入的力度,拓宽中职经费筹措渠道,各个地市需加快制定中职生均经费标准,加强中职教育经费使用的监督和管理。     

河南省农村义务教育阶段经费投入研究

本研究依据《河南教育年鉴》所公布的官方数据对河南省农村义务教育阶段的经费投入、生均事业费、生均公用经费等进行了分析,发现财政性教育投入占GDP的比例远远低于4％标准;财政性教育经费增长比例低于全省财政收入的增长比例;生均事业费虽有所增长,但主要用于教师工资发放;生均公用经费连年低于全国平均水平。有限的教育投入仅仅能维持农村义务教育的基本运行,教育发展步履维艰。     

中等职业教育生均经费投入现状分析与对策——基于2000-2010年数据的实证研究

近年来,我国中职生均经费投入现状得到了明显改善,但仍然存在着投入总量不足、东中西部、省域间投入差距巨大等问题。本文运用标准差、变异系数、基尼系数分析工具对2000-2010年我国中等职业教育生均经费投入现状进行分析,并从不同维度对存在其问题的原因进行了阐释,提出了改善中等职业教育生均经费投入状况的对策。     

我国学前教育生均经费投入的省域差异与成因

教育经费的均衡配置是学前教育公平而有质量发展的基本条件。研究选取了我国30个省份2011年至2018年的面板数据,测算学前教育阶段各项生均经费的基尼系数和帕尔玛比值,综合评价各项生均经费配置的省域间公平性,并构建理论模型考察哪些因素作用于学前教育生均经费投入。研究结果显示:我国学前教育生均教育经费投入还不公平,主要表现为省域间经费配置的两极分化严重;代表政府努力度的一般公共预算内生均教育经费投入的省域间不均衡程度很高;农村地区省域间生均经费投入不均衡状况比城镇地区严重;生均经费投入水平总体上呈现"东部省域高,中西省域低"的区域性特征;各省域学前教育生均经费的投入结构也有所不同;经济发展水平、城镇化水平和城乡收入差距都会对学前生均经费投入产生影响。最后,依据研究结论提出改善我国学前教育生均经费配置情况的对策建议。     

职业教育经费保障机制建设的背景与挑战

近年来我国职业教育事业迅速发展,形成了以公共财政为主的职业教育经费保障机制,这对职业教育的发展发挥了重要的支撑作用。但这种机制存在着经费总量与办学规模不匹配、生均投入与成本支出不匹配、举办者责任与义务不匹配的"三大不匹配"问题,未能改变职业教育在教育经费分配中的弱势格局。当前和今后一个时期,国家必须将建立和健全职业教育经费投入政策放在突出的位置上。     

我国职业教育经费投入问题研究述评

经费投入是保证职业教育发展的基础,我国职业教育现行经费来源渠道包括政府、社会、企业及个人投入,经费投入不足等问题仍制约着职业教育的发展。研究者应从职业教育经费投入的保障机制方面进行研究,提出切实可行的保障措施,提高研究对策的操作性。     

福建省高等教育经费投入现状及特征分析

论文讨论了福建省高等教育经费投入的总量、来源渠道、各项投入的比例、变化等基本现状,从总量和结构方面分析扩招以来福建省高等教育经费投入的情况。结果显示,高等教育经费投入在逐年递增,但总量仍显不足;生均教育经费不足,高校办学基本条件紧张;高等教育经费来源单一,多元化模式尚未形成;教育经费支出结构不尽合理。