“共享型教育公平”思想及其政策框架设计

以“空间定位”和“扶持最弱”为联合特征的“补丁政策”是我国20世纪90年代以来从中央到地方实施基础教育均衡发展战略的主要政策选择，对于提高受援地区的教育发展水平发挥了非常重要的作用。但是，在该项政策实施同时出现的城乡、地区和学校之间差距扩大的现象表明，单独实施此类政策在缩小教育发展差距方面难以取得持续改进的成果。因此，有必要对现行政策进行深刻反思，在“教育公平”的基础上重新确认“教育均衡发展”政策的真实政策目标，转变目前“空间本位”的“分享型教育公平”的政策设计思想，确立“权利本位”的“共享型教育公平”的政策设计思想，在继续完善“补丁政策”的同时，以“自由选择”为核心重建实现基础教育均衡发展的政策框架。     

“两为主”政策实践：从“有学上”到“上好学”的转变

“两为主”政策的践行基本上解决了农民工随迁子女“有学上”的问题,但没有满足“上好学”的迫切需求。实现“有学上”到“上好学”的转变,对于社会、国家、流入地城市、农民工随迁子女个人及其家庭均具有重大的现实意义和社会前瞻价值。目前,来自农民工随迁子女在流入地入学机会和教育过程等方面的不均衡阻碍了这一政策实践的转变,距离“上好学”的实现还有一定的路程。因此,要有效实现城市优质的教育资源向农民工随迁子女开放,使农民工随迁子女“上好学”的愿望得以实现。     

实施教育数字化战略行动 加快缩小区域和城乡差距

<正>推动义务教育优质均衡发展,是加快建设教育强国的基础工程。近年来,在党中央、国务院的关怀支持和教育部的有力指导下,宁夏回族自治区党委和政府紧扣办好人民满意的教育这一目标,锚定满足人民群众“上好学”的愿望,大力实施教育数字化战略行动,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化迈出坚实步伐。     

加大改革力度 促进教育均衡发展

基础教育均衡发展,特别是义务教育均衡发展是教育公平和科学发展的基本保证。近年来,在上级教育行政部门和县委、县政府的正确领导和关心支持下。我县以提高教育质量为中心,通过调整资源配置、实施学校布局调整等有效手段,大力改善办学条件,巩固提高“两基”成果,深化课堂改革,全面推进素质教育,在一定程度上扩大了优质教育资源的覆盖面,全县教育事业实现了全面、协调、可持续的发展,人民群众“有学上”的基本需求得到满足。同时,为满足人民群众“上好学”的强烈需求,     

正确理解“教育质量”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将促进教育公平和提高质量作为今后10年工作的重点,让人人“有学上”;同时要求提高教育质量,让人人“上好学”,力争到2020年基本实现义务教育均衡发展。在上海这样一个前沿发达城市,让人人“有学上”显然已不成问题,但如何实现让人人“上好学”的目标,我们首先要正确理解“教育质量”。     

从基本均衡走向优质均衡 贵阳市推进义务教育均衡发展

<正>义务教育均衡发展是我国为着力推进教育公平而作出的重大决策,是继“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)之后的又一项重大教育民生政策。其最终目标,就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,实现教育公平。在这一决策引导下,近年来,贵阳市把推进义务教育均衡发展作为一次生动的教育改革发展实践,在达成“有学上”的目标后,将教育发展的目标推到满足人民群众子女“上好学”愿望的新高度。     

联合办学推进义务教育优质均衡发展

联合办学是一项教育创新举措,也是一项教育行动研究。在科学发展观指导下,江苏省南通市崇川区教体局确立了“建立联合办学机制,促进主城区教育高位均衡发展”的改革发展思路,统筹协调区域内优质教育资源,努力实现由“有学上”到“上好学”的转变,推进义务教育在优质均衡的轨道上科学发展、和谐发展,办好人民满意的教育。     

“上好学”背景下农村小学的坚守与担当

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中指出,深入推进义务教育均衡发展的目标是“努力实现所有适龄儿童少年‘上好学’”。作为农村小学校长,如何实现适龄学生“上好学”,推进社会公平、和谐,促进教育均衡,如何更好地谋求生存与发展？现结合农村小学实际,谈办好农村小学所面临的问题及相应的实践对策,与同行交流。     

“四步走”战略：“朝阳均衡模式”步步为“赢”

城六区中面积最大、人口最多、经济发展最快、国际化程度最高、流动人口最多……这几个“最”，构成了朝阳教育改革的大背景。为实现教育均衡发展，近年来，北京市朝阳区推出“四步走”战略：从“扩充优质资源总量”到“城乡教育一体化发展，实现整体均衡”，再到“构建‘10-15—40’教育发展结构的学区化综合改革”、“实施学校内部资源优化配置”，不断扩大优质教育供给，让学生在家门口上好学。     

“四级教研”促进城乡义务教育一体化发展

<正>义务教育优质均衡发展是新时代教育发展的必然要求。随着义务教育全面普及,教育需求从“有学上”转向“上好学”,需进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”。近年来,随着城镇化进程的加快,城乡义务教育呈现出“乡村学校弱”“城镇学校挤”的特征,乡村学校特别是一些乡村教学点由于生源流失相继被撤并,骨干教师流失,县域教育发展不够均衡,教育质量亟待提高。“双减”政策是重大民生工程,是落实立德树人根本任务的重大举措。要落实“双减”政策,就要提高教育教学质量,全面深化课程教学改革,促进课堂提质增效,     

“双减”背景下义务教育优质均衡发展的实践研究

优质与均衡是义务教育发展的精神内核。现阶段,我国义务教育发展的不均衡问题仍普遍存在。多年来,各地区开展了多种措施缩小校际差异,改善教育环境,促进良性发展,取得了一定的成效。“双减”政策实施后,学生课内外负担明显减轻,教育重新回归到学校这个“主阵地”。限制校外学科培训、减轻学生作业负担、提供延时服务、教师轮岗等实践在一定程度上促进了义务教育的优质均衡发展。但在“双减”的初期,这些做法也带来了一些新问题和新挑战。在“双减”政策逐步深入的关键时期,应实施推动义务教育优质均衡发展的配套措施,通过促进教育分配公平、提高师资水平、缩小校际差异等方式,不断巩固“双减”成果,使“双减”政策与义务教育优质均衡发展有机结合、相互促进。     

农村学校均衡发展的思考

随着经济社会事业的发展和人民生活水平的提高,广大人民群众对教育的要求也实现了从最初的“有学上”到现在“上好学”的跨越,追求和享受优质教育资源已成为人民群众的迫切需求。推进教育均衡发展、办人民满意学校就是满足广大人民群众日益增长的对优质教育的需求,实现教育惠民的重要举措。推进教育均衡发展也是实现教育公平的核心。     

共建共享品质教育：基础教育改革的杭州模式

改革开放以来,随着经济社会的快速发展,杭州基础教育实现了从“基本普及”阶段向“均衡优质”阶段的历史性跨越。通过加大教育投入力度、完善教育资助体系、设置专项教育经费以及推进名校集团化战略等重要举措,杭州市在共建共享品质教育和破解“好上学”、“上好学”问题上取得了一系列成功的经验。     

全域均衡 全阶优质 全面发展——促进农村教育高质量发展的“如皋样板”

农村教育在我国经济社会发展中具有重要作用。江苏省如皋市政府努力打造高质量农村教育的区域样板,主要聚焦以下三个方面：注重顶层设计,统筹协调各种资源,强化督促落实,实现从县城到乡村的全域均衡;构建“三大联盟”,给予政策倾斜,发挥乡贤优势,实现从“有学上”到“上好学”的全阶优质;覆盖全学段,优化师资队伍,提升研究质效,实现农村教育从外延到内涵的全面发展。     

政府统筹 科学谋划实现区域教育优质均衡

在唐山市路北区,“教育均衡”不是一句简单的口号,而是一步一个脚印的坚实实践.从人人都有学上的初步均衡,到教育资源合理配置的基本均衡,再到人人都能上好学的优质均衡,路北在教育均衡的道路上执着探索,砥砺前行.2014年,我区以总评95分的成绩高标准通过国家义务教育发展基本均衡区评估验收.     

统筹城乡教育促进教育均衡发展

随着“两基”目标全面实现,“有学上”的问题已基本解决,“上好学”问题成为突出矛盾。由于吴忠市山川差别大,贫困人口多,地方财力弱,山川、城乡、校际之间教育发展不均衡,造成城市大班额、农村小班额以及择校等教育发展问题。要从根本上解决这些问题,实现教育公平目标,就得统筹城乡教育。优化教育资源配置,推动全市教育均衡协调发展。     

城市中小学校际发展不均衡的制度分析与改进

城市中小学校际发展不均衡源于历史上的“重点校”政策。20世纪90年代中期以来,虽然国家逐步取消了“重点校”政策,中小学校际发展不均衡的状况却没有得到有效改观,甚至教育中的权钱择校进一步加剧和固化了校际发展的不均衡状况。在城市全部实施免费义务教育的今天,校际发展不均衡、教育公平缺失等问题依然突出。本文从制度分析的角度系统、全面地透视了城市中小学校际不均衡的内生性质与制度关联,为城市中小学校际均衡发展提供制度改进的策略。     

实现义务教育均衡发展的现实路径

胡锦涛总书记在全国教育工作会议讲话中指出,坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,重点是促进义务教育均衡发展。温家宝总理强调,在基本解决了有学上的问题之后,我们下一步的工作重点是要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题,以满足人民群众上好学的要求。     

构建高效课堂提升教育质量促进均衡发展——全区首届小学教师教学大赛活动汇报

以2011年“两基”目标全面实现为标志,西藏教育整体进入了从注重规模发展转向注重内涵、从学有所教转向学有优教、从基本保障转向提升水平、从传统管理转向改革创新的全新发展阶段,工作重点将从“有学上”转刮“上好学”,将从“普及”转向“提高”和“均衡发展”,深层次促进教育公平,进一步提高教育质量。     

以“民生”为坐标 促进教育均衡发展——访宁夏中卫市教育局局长王自强

近年来，宁夏中卫市以“民生”为坐标定位教育发展新思路，着力推进义务教育均衡发展，让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，以教育均衡促进教育公平，使教育真正成为推动该市经济社会科学发展、创新发展、跨越发展的“民心工程”和“德政工程”。近日，本刊记者就此采访了该市教育局局长王自强。