政治与行政二分思想研究综述

政治与行政二分原则确立了现代公共行政的基本框架,对20世纪的公共行政学理论研究和行政管理实践产生巨大的影响,20世纪30年代以来学术界对其褒贬不一。     

从行政管理到公共管理:中国公共管理学科发展的历史考察

作为一种多元化公共事务治理模式,公共管理已经取代公共行政成为当前行政学研究的主要范式.改革开放以来,中国政府在改革和发展的过程中所凸显出的问题大多与传统公共行政模式有关,借鉴并推广公共管理理论的现实需求日益显现.中国的公共管理学科以20世纪80年代以来行政管理学的复兴为契机,历经30余年的发展,已经构建起了稍显稚嫩但较为完整的独立学科体系,开始在当前中国的政治与行政改革中发挥日益重要的指导作用.     

新公共行政学及其对我国公共行政的启示

20世纪60年代兴起的新公共行政运动无疑在公共行政管理的发展史上占有重要的地位.新公共行政学的出现既是公共行政学的学科自身发展的必然结果,也是60年代美国社会改革在公共行政学研究上的一种回音.它以公平与民主作为行政学的目标和基础,主张政治与行政的关联性,倡导民主主义的行政模式,拓展了行政学的研究范围.尽管新公共行政学最终未能生根立足,成为行政学研究的主导范式,但它的主要观点对我国当代公共行政仍具有重大的理论意义和现实意义.     

对“新公共管理”范式观的质疑

20世纪80年代兴起的新公共管理,起因于传统公共行政范式所遭遇的异例危机,承接了始于20世纪60年代的西方社会公共行政范式革命。企业家政府、管理主义、民营化、“掌舵而非划桨”的市场导向等成为公共行政新的规则,然而,新公共管理是否已经成为公共行政新范式还值得探讨。从库恩的范式观谈起,结合新公共管理的理论特征与模式分析它是否具备范式的构成要件,并对它的角色做出明确定位,笔者认为,新公共管理运动是对传统公共行政范式的挑战,而非替代。     

治理理念产生的背景及其启示

治理理念是 20世纪 90年代西方国家兴起的公共行政的新理念,其产生的历史背景和原因可以概括为:全球化和信息社会的来临;官僚体制的弊端所导致的公共行政管理的低效率;政府与市场在资源配置中的失灵;公共选择理论的理论支撑。借鉴西方国家治理变革的理念及其实践经验,要积极促进公民社会的发展;规范市场秩序并充分发挥市场体制在资源配置中的基础性作用;实现行政管理方式由“掌舵”向“划桨”的转换;鼓励公民参与公共行政管理的积极性。     

论新公共管理对中国行政体制改革的启示

新公共管理是西方自20世纪70年代末80年代初以来伴随着公共行政改革而出现的一种新的公共行政管理理念和模式，反映了当代西方社会政治、经济、文化与科学技术的发展对公共管理的影响，在一定程度上反映公共行政发展的规律和趋势。     

浅议新公共管理理论及其在西方国家教育改革的实践

新公共管理是20世纪80年代以来西方产生的一种新的公共行政理论和管理模式,已经成为近年来西方行政改革的主体指导思想之一,它在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势.本文讨论了新公共管理的理论基础、内涵特征以及其在西方国家教育改革的实践,同时指出了对我国教育改革的借鉴意义.     

社会公平 现代公共行政的价值取向

从20世纪80年代开始,传统公共行政理论受到了严重批判,现代公共行政理论体系的新公共管理运动随之兴起。本文在比较传统公共行政和现代公共行政相关理论的基础上,提出了现代公共行政的价值取向是社会公平,并进一步对公平行政的路径做出分析。     

美国社区学院社会角色之争述评

20世纪60年代以来社区学院的社会角色之争,一直是美国高等教育界辩论的一大议题,并引发了高等教育界对社区学院社会角色的深刻反思.本文从结构功能主义、冲突主义、人力资本三大理论派别对社区学院社会角色的相关研究进行了述评.     

服务型:高校机关管理模式的转换

20世纪80年代,一场政府再造运动在世界各国尤其是在西方发达国家蓬勃兴起,支撑这场运动的是新公共管理理论,这是以经济理论为基础的新公共管理对以政治理论为基础的老公共行政的挑战,是“掌舵”政府向“划桨”政府的冲击。20多年实践证明,新公共管理给这些国家带来了巨大效益特别是经济效益。随着时间的推移,人们开始对新公共管理所倡导的企业家精神、顾客原理、掌舵政府等基本内涵提出质疑,直到本世纪初,以美国公共行政学会会长、国际著名公共行政学家登哈特博士为代表的一批公共行政学者提出应以新公共     

新公共服务：替代新公共管理的一种选择？

20世纪70、80年代新公共管理席卷全球,引起世界范围内的公共行政改革,为西方国家克服财政危机、管理危机和信任危机,起到了积极作用。但是对它的批评也随着而来,新公共服务正是在对新公共管理批判的基础上提出的一种替代选择。     

方法论与20世纪中国美学

方法问题与20世纪中国美学有着密切的联系,尤其是在20世纪中期以后,方法论问题成为了美学研究中的某种根本性主题,并深刻地影响了中国当代美学理论的建构。以人文科学的理论视域,历史性地探讨了美学研究方法论与20世纪中国美学的逻辑关系,论述了这些方法对20世纪中国美学所产生的深刻影响及其所存在的局限性,并提出和论述了美学作为人文科学的学科定位和方法论问题。     

清代赋学研究述评

清代赋学是对此前历代赋学的总结与发展,对赋学史上的诸如古、律赋之争等重大的赋学理论问题均作出了理论阐发,并建构了富有体系的律赋理论与古赋理论。回顾评述清代赋学研究的状况,总结其成绩与不足,这对未来的清赋研究无疑是必要和有益的。本文主要从国内与域外两个层面,从20世纪初至80年代及80年代以来两个时段对清代赋学研究进行考察。     

新治理范式下职业教育治理工具的选择与运用

20世纪70年代形成的公共治理理论,使人们对公共管理部门的治理有了更加深刻的认识,尤其促使公共管理的主客体组成、管理过程、管理方式发生较大改变,并最终于20世纪90年代末催生演变出新治理范式(莱斯特·M.萨拉蒙,2001)。与传统公共行政范式、新公共管理范式最大的不同之处在于,新治理范式将关注的重心转移到解决公共问题的独特工具和技术上,即在分析单元上注重政策工具,在实现公共目标过程中,把政策分析以及公共行政的单位从独立的项目或机构转向项目使用的独特工具,寻找不同项目所使用项目工具的特点。这是因为治理工具的选择对优化政策执行、提升政策绩效、达成政策目标都具有重要影响。     

公共行政学的想象力

借鉴社会学家米尔斯提出的“社会学想象力”，可以分析各种束缚中国公共行政学想象力的知识障碍：管理主义、知识自我殖民、经验主义、哲学贫困等。只有挣脱这些知识障碍的束缚，中国公共行政学才能唤起和激发应有的学术想象力，也才有可能在21世纪发展成一门对国家和对社会实际有用的学科。为此，中国公共行政学需要发展五种学术想象力：历史的...     

新公共管理:理论及启示

"新公共管理"是20世纪80年代以来伴随着西方公共行政改革而出现的一种新的公共行政理论思潮,反映了当代西方公共行政的发展趋势.新公共管理对于我国正在进行的行政改革具有积极意义.本文分析了"新公共管理"产生的背景、主要内容和观点,最后提出关于我国行政改革的几点建设性意见,旨在有力推动我国行政改革的顺利进行.     

公共行政学的“身份危机”与未来走向

公共行政学的"身份危机"是对该学科在萌芽发展期状况的隐喻,但"身份危机"却长期存在,从而质疑理论研究的合法性以及实践结果对社会福利的效用。在公共行政学的研究中,政治-行政二分法困境是造成"身份危机"的内在因素,政治-行政二分所引发的长时间争论导致学科一致性认同的缺失,并造成公共行政实践对效率的推崇以及对民主的遗弃。在正统公共行政中,政治-行政二分是基础观点,效率是核心原则,官僚制是实现效率的良好行政模式。然而,官僚制行政却带来了公共行政前所未有的危机,但正统的公共行政囿于难以摆脱政治-行政二分困境而无法解决"身份危机",公共行政学的未来将摒弃"官僚行政",走向民主的公共行政。     

跨越“学媒之争”——试论中学多媒体教学的优化策略

从"学媒之争"的现实中来,又不能局限于"学媒之争"的困惑,我们应该采取有效措施跨越"学媒之争",来优化和提升多媒体教学效果。学媒之争"学媒之争"是20世纪80年代在教育技术领域中出现的关于多媒体作用与效果的争论。其中,具有代表     

从政之基础——政治学与行政学

正专业解读政治学与行政学是近代由西方传到中国来的学科,属于社会科学范畴。它以国家及其活动为主要研究对象,范围涉及政治理论、政治制度、公共政策、公共行政和国际政治等领域。政治学和行政学专业经历了比较漫长的发展历程,该专业设始于美国。1880年,美国著名政治学家约翰·伯吉斯在哥伦比亚大学建立了第一所政治学院,使政治学进入高校。进入20世纪,政治     

浅议新公共管理理论及其在两方国家教育改革的实践

新公共管理是20世纪80年代以来西方产生的一种新的公共行政理论和管理模式,已经成为近年来西方行政改革的主体指导思想之一,它在一定程度上反映了公告行政发展的规律和趋势．本文讨论了新公共管理的理论基础、内涵特征以及其在西方国家教育改革的实践,同时指出了对我国教育改革的借鉴意义。