我国义务教育均衡发展中的政府责任

在2000年召开的全国基础教育工作会议上，我国提出义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”由此可见，我国义务教育在责任主体上突出了“地方政府”的作用，也反映出我国义务教育地方政府供给的特征。应该说，我国义务教育实行地方政府供给     

义务教育均衡发展中的政府责任

政府责任是教育基本普及之后面临的一个重要问题.应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上,进一步明确只有均衡发展义务教育,实施个性化教育,才能真正实现政府责任.     

义务教育均衡化发展中的政府责任研究

由于农村和城市之间在经济、环境等多方面存在一定的差异,致使义务教育在实施过程中也存在一定的差异,农村义务教育相比于城市来说存在教学质量差、环境较差等诸多问题,是义务教育均衡化发展的重要阻碍因素,因此,推进义务教育均衡化发展是政府的主要责任。     

从责任政府的视角看我国义务教育质量管理

义务教育,是根据法律规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育要顺利实施并且取得成效,就必须对其实施质量管理。政府在义务教育质量管理中的首要责任是要强制推行义务教育,基本责任是提供足额投入以保证义务教育正常运转,重要责任是加强对义务教育实施情况进行全面监管,关键责任是关注学生素质。     

多中心治理与我国义务教育中的政府责任

治理理论是当今西方学术界最流行的理论之一。治理理论的多中心体制在我国义务教育治理中具有适用的合法性。但多中心不等于无中心,在义务教育治理中各中心之间应保持均衡,并突出我国政府在多中心体制中责任的主要性。这种主要性表现在相互统一的两个维度上,即保证义务教育的公益性和保证各地方义务教育在发展力上的均衡。     

政府在农民工子女义务教育中的责任

对于我国城镇化过程中涌现出来的农民工子女义务教育问题,不论是从客观方面的现实性来看,还是从主观方面的应然性来看,政府都应承担首要责任。在2001年之后,我国逐步确立了农民工子女义务教育"以流入地政府为主"的政策,这一规定有其合理性,但同时在可行性、可操作性以及强制性等方面还存在诸多不足。因此,应当对"以流入地政府为主"政策的执行状况、实施效果进行广泛深入的实证调查和理论研究,形成对各级政府及其相关部门的责任规定的政策网络体系,并确立必要的、具体的问责制度。     

我国义务教育公益性的概念建构及其政府责任

义务教育是更加接近纯公共产品的一种公益物品,其社会公益性的特点突出。我国义务教育的公益性应定位于在国家意志参与下,义务教育对全体公民在提高经济利益和政治权益上的持久影响。从此一概念出发,要保持我国义务教育的公益性就必须保证义务教育的广泛分享并且保证义务教育的“集体行动”提供。在此一背景下,我国政府在义务教育供给中应强调责任的“多中心”实现,但其中政府必须要做好宏观调控的职责。     

县域义务教育师资均衡配置中的政府责任

均衡配置教师资源是我国义务教育均衡发展的保证,而县级政府在此过程中承担着基本责任。当前,县级政府的应为与能为责任之间存在着一定的矛盾,如地方管理权限的有限性、政府责任与市场条件之间边界的模糊等,这些都不利于县级政府在义务教育教师资源配置中职能的有效发挥。要克服这一问题,充分发挥政府职能,我国应明确政府职责,提高中小学教师资源配置水平;建立县域教师资源配置机制,实现教师资源共享;建立县域义务教育教师资源配置的督导机制。     

规范民办义务教育发展的政府责任与政策导向

民办义务教育是国家实施义务教育的补充,是我国改革开放后出现的新生事物。进入21世纪以来,民办义务教育快速增长,各类“公参民”学校大量涌现,一些地方出现了公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题。规范民办义务教育发展是现代政府应有职能。随着《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的修订与实施,亟须深入推进民办教育分类管理改革,启动规范民办义务教育专项工作,落实政府举办义务教育的主体责任。在办好办强公办义务教育的同时,着重强化政府对民办义务教育的规划,确立公办为主体、民办为补充的义务教育学校办学格局;强化管理责任,依法保障民办义务教育的非营利性和公益性;强化保障责任,引导民办义务教育更多发挥维系教育公平的功能。     

公平和发展:义务教育中的政府责任和政策选择

九年制义务教育是国家必须予以保障的公益性事业,在义务教育阶段,公立的免费教育应当占主体地位,但在义务教育的发展过程中,民办学校发挥了相当大的作用。而在普及义务教育后,如何确立民办教育的地位、性质和功能,已经成为我国义务教育政策实施过程中一项有关民生的热点问题。本文从公平和发展的两个纬度,论述在义务教育阶段民办学校的角色与定位问题,从而提出加强义务教育中政府责任的一些建议。     

Right or Duty: Reinterpretation of the Nature of the Right to Education in the Compulsory Education Stage

Abstract

With respect to the rights and duties of citizens to receive an education, as provided under the Constitution and the Education Law of China, academic circles have proposed three interpretations: the combined right and duty viewpoint, the right viewpoint, and the duty viewpoint. Through analysis of the course of the emergence, development, and evolution of the Constitution of New China and relevant articles of the Compulsory Education Law, this article argues that the understanding of citizens’ right to education in the compulsory education stage should uphold the combined right and duty viewpoint, regarding the right to education as the right to the starting point and the process of education, and the duty to receive an education as an outcome- and goal-oriented duty.     

教育公平视野下的农民工子女义务教育

义务教育是国家对适龄儿童和青少年免费实施一定年限的强迫教育,它具有教育公平的特点。然而,农民工子女与城市少年儿童相比,他们在入学机会、教育过程与教育结果方面凸显教育公平的欠缺,这主要归因于城乡二元分割的户籍制度、义务教育经费投入不足与义务教育管理体制缺陷等。对此,只有改革义务教育管理体制,保障农民工子女义务教育经费,改革学校内部的管理体制,才能保障农民工子女享有公平的义务教育。     

义务教育均衡发展的社会资本障碍及其政府治理

以追求教育公平为主旨的义务教育均衡发展既是一种政策取向,也是一种教育实践。目前,人们更关注义务教育的非均衡发展状态、成因及其治理问题。不同时期不同的生产方式、政策选择和制度安排是形成义务教育区域之间、城乡之间和校际之间差异的历史原因和现实原因。义务教育非均衡发展的直接后果是导致非规范性择校行为的发生。在择校过程中,家庭和学校社会资本的力量日益突出,其负向功能被诱发,破坏了就近入学政策,加剧了家庭与家庭之间、学校与学校之间社会资本的分化,损害了教育公平价值。由此,我们提出政府对于消除社会资本障碍的方向性建议:通过合理的政策选择和制度安排,在义务教育学校资源配置均衡的基础上,降低家庭社会资本在教育选择中的作用,建设学校社会资本发挥作用的良性竞争环境,从而治理目前部分家庭、学校社会资本参与择校所引发的社会问题。     

A Study about Our Educational Resource Deployment of Compulsory Education

In the base of utility and marginal utility, the article put forward the concept of utility and marginal utility of educational outlay and the theory of them, and analyzed the actuality of educational resource deployment in our country, gave some advice about how to improve our educational resource deployment of compulsory education.     

从受教育权剖析义务教育的均衡发展

义务教育的均衡发展是我国教育界广泛讨论的热点和教育政策的重点,实现义务教育均衡发展是我国教育发展的必然趋势。本文从受教育权的视角,来阐释义务教育需要均衡发展的必要性,分析当前义务教育的非均衡现状,从中找出原因并提出相应的一些矫纠策略,以促使义务教育由绝对失衡到相对均衡的转变。     

透视与反思:义务教育均衡问题二十年之研究

自1986年7月1日《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来,到2006年9月1日新修订的《中华人民共和国义务教育法》出台推行,义务教育的均衡问题一直倍受我国学界的关注。关于教育均衡问题研究的话语主流发轫于对教育公平理念的界定和解读,对教育均衡的评介及阐释,继之以对教育失衡现象的深入探究与理性归因,最后从不同视角提出教育补偿的诸多策略及建构性理论。通过对部分有代表性的研究进行归纳、分析、总结和反思,以期把握我国教育均衡问题的研究脉络和进程,深省我国教育研究的现状,希冀对提高教育研究的品质和水准有所裨益。     

我国义务教育阶段校际差距的原因及对策分析

义务教育阶段校际差距远比区域之间和区域内部教育不公平更为严重。区域间社会经济发展不平衡、城乡二元结构的发展模式、重点校政策、执法不严、社会阶层分化等诸多因素造成了这种差距。因此应采取建立健全教育经费投入机制,制定统一标准、规范化办学,均衡调配师资,扶持薄弱学校等综合措施予以缓解以逐步达到教育均衡发展的目的。     

关于教育和义务教育的产品属性,以及义务教育的成本分担--与《论义务教育应该实行成本分担》一文作者商榷

本从分析教育以及义务教育的产品属性入手,说明学术界对于教育的产品属性一直存在争议,而具有公共性、普及性、强制性特征的义务教育应被视为公共产品,最后对义务教育的成本分担问题进行讨论。