我国教育行政体制的沿革及其对改革的启示

本文对“教育行政”与“教育行政体制”这两个概念的内涵进行了详尽的说明;阐述教育行政体制在目前国际上最新的分类及特点,了解典型代表国家的实施状况,并从中得到一定的启发;理顺我国教育行政体制发展的主要历程;分析当前我国进行教育行政体制改革的必要性和可能性;探索我国教育行政体制改革的科学模式及有效途径。     

课程综合化中的政府主体——角色定位与功能探析

“综合课程涉及教育系统的观念、目标、体制、结构、功能、内容、方法、评价等一系列的改革 ,其中教育行政体制是制约教育课程系统内外部因素的决定性环节 ,它制约着课程实施的质量与效益、方向与速度。”[1]因此课程综合化的实现依赖于教育行政体制的变革 ,这里的教育行政体制变革包括 :教育行政法规的确立 ,教育行政职能的转换以及教育行政制度的改良 ,它们都属于政府的功能与职责范畴。在课程综合化的过程中 ,政府是一个外在于综合课程理论范畴的保障与支持系统 ,它本身并不参与综合课程的研制与开发 ,但是在课程综合化过程中 ,政府的行…     

文化演进与教育行政体制变迁

制度变迁是累积性的因果关系,教育行政体制变迁必然蕴涵文化演进.英、法、美、日、中的教育行政体制具有深刻的民族文化根源,文化演化的制度变迁观对于解释教育行政体制的稳定性与变迁具有重大现实意义.“中国特色“的教育行政体制是建立在中国文化传统及其演化基础之上的制度变迁,必须继承或涵化中西方文化中的优良基因,避免激进式制度变革,从而使教育行政体制改革走向民主化、科学化的道路.     

幼儿教育与社会主义市场经济浅议

一、幼儿教育要主动适应市场经济的需要在市场经济条件下,怎样认识教育与社会主义市场经济体制的关系?《中国教育改革和发展纲要》(以下称《纲要》)对此作了精僻的论述,着重指出:“要建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制改革需要的教育体制.更好地为社会主义现代化建设服务.”我们认为.在市场经济条件下,基础教育包括幼儿教育主要解决的是如何适应市场经济发展的需要和如何服务社会主义建设的问题.而不是把教育推向市场.应该指出,“教育适应市场经济发展的需要”和“教育推向市场”是两个不同的概念.它们的涵义是不同的.教育适应市场经济发展的需要是指教育要与市场经济体制相一致,以求得协调发展,双方启动.教育投向市场是教育要以市场为导向,运用市场经济的运行手段.所以我们不应该把教育要适应市场经济发展的需要与把教育推向市场混为一谈.虽然教育活动与经济活动有密切的联系,但它们毕竟是两个不同的活动领域.它们各自都存在着特殊的规律,这些规律是不能也不应该互相替代.例如.教育活动是多功能的,有经济功能、政治功能、文化功能和育人功能;教育活动的核心是培养人;教育活动具有周期长,效用滞后等特点.因此我们深化教育改革.要坚持教育既要适应经济建设的需要,也要遵循自身固有规律这     

论教育行政体制改革的若干问题

论教育行政体制改革的若干问题吴二持汕头大学高教研究室教育行政体制是指各个国家实施教育管理的各级教育行政机构的设置、权力划分和隶属关系的教育行政管理系统。各国的教育行政体制都不是固定的，在各个不同的历史时期根据各自的需要或大或小地有所调整，各国之间也存...     

教育行政体制中的基本结构关系分析

教育行政结构关系反映教育行政体制所要处理的各种基本关系,包括教育行政与母行政之间、教育行政上级与下级之间、教育行政同级之间、教育行政主体与相对方之间、教育行政中的公法与私法之间等主要关系范畴,这些结构关系从深层影响着教育行政的组织形式、权力结构、运行方式,决定着教育行政活动的基本面貌及发展动向.各国教育行政体制的种种差异,最终都可以还原为教育行政结构关系的差异,这一结论为研究者具体分析教育行政体制提供了重要的切人视角、分析框架和方法依据.     

西晋时期地方军府与州府的关系及演化特征

魏晋南北朝时期以军府为核心的军事行政体制逐步楔入国家行政体制,军事行政关系侵蚀民政,出现以“军”代“民”的情况.在这个巨大的转变过程中,西晋实为关键时期.本文即探讨了西晋时期军府与州府的关系,揭示了这一时期地方行政军事化的特征.     

关于办学体制改革问题

办学体制是教育行政体制中的一个重要问题。教育行政体制的核心问题．是教育行政机构与其他行政职能机构之间、教育行政系统中各级教育行政机构之间的法律关系与权力分配制度．以及教育行政机构设置与管理学校的权限。其中，“办学体制”涉及办学主体(公立学校、私立学校等)的配置、学校法人地位以及教育行政部门及其他相关的行政部门审查批准学校的权限。     

教师的"四识"

知识、见识、常识与胆识,这“四识”是现代公民必需的基本素质,同时,它们也是合格教师不可或缺的。由于教育工作的特殊性,“四识”在保持各自基本内容的同时,也在教师身上体现出各自独特的含义。     

关于教育管理体制改革问题

我国现代教育改革从教育管理体制改革入手。自20世纪80年代中期以来,教育管理体制改革已经取得了显著的成效。至于教育管理体制的进一步改革,则同政府职能转变直接相关。而政府职能转变中所涉及的政府与学校之间关系的调整,同一般“政———企关系”、“政———事关系”相比,又相当特殊,其中存在的问题也更不容易解决。如今所谓“教育管理体制”,原属于“教育行政”范畴。在行政学的意义上,行政体制是行政机构与本国其他国家机构之间以及行政系统中各级各类行政机构之间权力分配关系及制度的总称。其中各级各类行政机构,是这种体制的载体,…     

试论高校后勤从行政组织到经济组织的转变

本文要求高校后勤组织在社会化改革中必须实现从行政组织到经济组织的转变。1.从行政组织到经济组织的“转变”是高校后勤社会化改革的本质要求众所周知,我国高校后勤体制是历史形成的,是计划经济体制下政府包办教育的产物,它的直接后果是“学校办社会”,而且使高校后勤从体制上从属于学校,高校后勤成为学校行政体系的一部分,在管理方式和运行过程中基本上延袭了行政系统中的行政手段。因此,在计划经济条件     

建立以市场为取向的多元开放型教师教育体制

对教师教育,我国一直实行的是政府主导的“行政定向、封闭运行”体制。这种体制对我国教师教育的发展和基础教育的进步虽然做出了重大贡献,但这种体制只是与我国传统的计划经济体制相适应的,当我国的经济体制转换为市场经济体制之后,这种教师教育体制就失去了其存在的基础。这     

高等院校“大部制”与“学部制”定位分析

基于“大部制”和“学部制”两个概念的实际案例和统计数据,分析两者在概念起源、应用领域、工作原理等方面的差异,得出两者在高校改革中的定位,似“一个硬币的两面”,各自独立、缺一不可、合为一体共同构成了我国高校改革的完整体系.高校“大部制”改革适用于高校行政职能部门的改革,高校“学部制”改革适用于高校学术组织的改革.“大部制”和“学部制”是我国高校完善自身内部治理结构和管理机制体制的重要“两翼”,有利于下放高校行政权力,解放学术权力,建立现代化大学制度,提高人才培养质量.     

利益相关者组织:高职办学体制机制的创新路径

高职教育体制是一个由高职教育行政体制、办学体制和内部管理体制三个子系统组成的有机体.当前我国高职教育体制误区是政府化两级“科层制”行政体制,弱化了办学效率;国家为主体的单一办学模式,阉割了办学活力；行政化和半封闭化的办学格局损害了办学势能.高职院校是一种典型的利益相关者组织,现代高职院校制度的设计就是建立一种各类利益相关者共同治理的模式.高职教育体制改革的关键是建立现代大学制度,重点是在现代大学制度总框架下根据利益相关者原则在行政体制、办学体制和内部管理体制方面进行突破性地改革,即遵循现代大学制度,构建政校企利益相关的现代职业教育管理体系；遵循利益共赢原则,重构理性化、扁平化新型高职教育行政体制；遵循办学主体多元化原则,创新利益相关者共同治理的高职办学体制;遵循利益驱动与制约原则,建立去行政化、企业化运作的高职内部管理体制.     

试论实行分权型教育行政体制的影响因素

教育行政体制是国家行政体制的一个分支,教育行政体制的类型受政治、经济及文化的影响.分权型教育行政体制在政治上受国体、政体、历史背景和多中心的权力主体影响;在经济上,教育经费来源和市场机制等因素可加速教育分权的进程.目前,基于国家的民族性、历史文化、社会和民众对教育需求的不断增长以及对教育管理的高度关注,使得越来越多的国家选择分权型教育行政体制.通过分权的形式可避免集权和垄断,提高管理质量和效率,优化资源配置,增强社会参与度,调动地方办教育的积极性,等等.     

论比较教育研究的多重性

比较教育研究表现出体验活动、民族志活动、政策活动和学术活动等多重性,它们在价值论、方法论和认识论等方面都具有各自的取向,但它们之间也是相互联系的,并且可以达到融合,通过揭示比较教育研究的多重性特征,可以证明作为学术活动的比较教育研究在学术体制内存在的合法性和必要性.     

中国教育行政化问题的对策思考——中国教育行政化问题研究系列之三

中国教育问题已经成为一个公众关注的社会焦点问题,其核心又指向教育行政权力太大的问题.教育行政权力应该有其边界,主要包括法制边界、专业边界和价值边界.由于法制不完善、教育行政体制缺陷以及公众参与决策机制不完善等原因,中国教育行政权力很容易逾越法制边界、专业边界和价值边界.为此,需要完善教育法制,改革教育行政体制,增强教育行政的法制化、民主化和科学化.     

职业教育的职业性与普通教育的基础性：—兼谈对初高中分流教育的看法

职业教育与普通教育是不相同的两个体系。它们有着各自不同的丰富内涵和特性。如果把它们混淆起来,不加区别,这对指导职业教育的发展和普通教育的改革都是不利的,甚至是有害的。不是有一种观点,叫“职业教育普通化,普通教育职业化”。既然职业教育与普通教育要“互化”,似乎不必强调它们的区别了。这种观点在教育比较发达、职业教育层次已经高移的国家,也许可行。但与我国当前教育、科技、经济发展水平是不相适应的。笔者认为,恰恰相反,当前,我们应该着重研究它们的区别、特性。根据它们各自的特性,才能分别情况给予指导。     

两种教育行政体制及其改革

在教育管理领域,长期以来一直存在两种基本的教育行政体制一中央集权制和地方分权制,围绕这两种体制的改革在很多国家也一直未间断过。由于教育行政体制及其改革对一个国家的教育发展至关紧要,因此各国学者对此十分关注。本文结合各国研究者的不同意见并参考我国的情况,就这一问题作些分析评述。 两种基本的教育行政体制 什么是教育行政体制？如果要下一个最简单的定义,那么它是一个国家领导教育的最基本方式,具体而言,即教育行政权力之确立与划分、教育行政机构之设置、各级教育行政部门之间之隶属关系等方面的基本制度,而这些制度…     

省管县可行性研究

“省管县”是近年来我国行政体制改革研究的热点与焦点.所谓“省管县”体制是指,省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—县”二级体制,由省对县直接进行管理.随着我国经济的快速发展、政治的日益稳定,加速了以转变政府职能为核心的行政管理体制改革的步伐,尤其是在全面落实科学发展观的实践中,经济的发展及各项制度的完善为“省管县”的实施提供了制度保障及实施空间.