政府文件中心的职责分析

目前，我国档案界大多认同政府件中心在机关档案管理工作中所显露出的优越性。然而，通过近年来政府件中心建立、运行工作的实践，档案工作对政府件中心的职责认识上存在一些分歧。笔将不同的观点概括为以下三种。     

现阶段我国文件中心的发展状况

文件中心是“一种过渡性的文件保管机构”，所保管文件的所有权仍属于形成单位，它起源于二战时期美国军事部门，现流行于北美及其他各国。有公共服务机构性质的文件中心，类似于欧洲的中间档案馆，也有以营利为目的的企业文件中心。纵观全世界的档案机构设置，档案从它产生再到最后送交终极性的档案馆之间，普遍保存在一种过渡性、中间性机构之中。这类机构在国外称为登记室、文件记录保存所(韩国)、机关档案馆、联合机关档案馆(前苏联)、中间档案馆、档案中心(法国)、文件中心(美国和加拿大)、文件服务中心(马来西亚)等。     

对建立宣武区文件中心的初步思考

1998年,宣武区委、区政府为了适应牛街改造的需要,同时为了更好地履行政府职能决定新建综合办公大楼.届时,区委、区政府、区人大、区政协、区纪检委及其所属有关部门约三十余个单位将在新楼集中办公.按照机构改革、精简高效的要求,宣武区政府决定借此机会建立文件中心.国家档案局、北京市档案局对此十分重视,成立了专门的课题组.下面,笔者对宣武区文件中心的建立谈一点个人的初步想法.     

文件中心应该本土化

在欧美，人们早已经习惯于件中心提供的各种服务，目前关注的是数字化信息技术以及件中心档案馆化等新情况对现有件中心的管理方法和管理模式带来的新挑战；而在我国，件中心仍未得到推广和普及，原因在于许多人认为件中心的诸多优势都是在国外特定的环境中形成的，由于中外国情存在着很大的差异，担心件中心在移植中国的过程中会出现南桔北枳的结果。笔认为，这种担心并不是多余的，但中踯躅不前也是可取，关键是要作好件中心的“本土化”工作。     

我国文件中心的构建原则和体制框架

在我国建立文件中心,已有过先例。1988年甘肃省永靖县成立了我国第一个文件中心。中心建立至今已十几年的历程,这十几年的实践过程实际上也是国外先进管理模式与中国国情相碰撞,最后相融合的过程。它的成功为文件中心在中国的建立和推广提供了许多宝贵的经验。2001年底,北京市西城区政府编委批准成立了“西城区机关档案管理中心”,该机构是档案局(馆)的中层机构。2002年4月,经深圳市编办正式发文,成立了直属市档案局的事业单位———“深圳市档案局文件管理中心”。我们可以在此基础上予以借鉴和完善,更好地构筑具有中国特色的文件中心。一…     

建立文件中心学术观点简评

1986年陈兆楔教授在《我国建立文件中心的前景》一文，首次提出在我国建立文件中心可行性的论点，直到20世纪90年代初期，学术界对文件中心在我国的推行可谓二片赞叹之声，许多档案学者在理论上对文件中……     

现行文件阅览中心的必要性

档案馆保存的中华人民共和国成立之前形成的档案,可以从《档案法》实施之日起向社会开放利用,也就是说历史档案随时可以向社会开放。中华人民共和国成立以来各国家机构,社会组织等形成的档案,自档案形成之日起满三十年向社会开放(不包括经济、科学、文化、技术类档案和涉及到国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案)。依照此项规定,普通公民所能见到的档案信息至少是三十年前形成的。一般来说,现行文件在其形成之后的前五年利用率最高,以后逐年下降。档案馆提供信息的滞后性与用户需求信息的时效性出现矛盾。用户急需获取信息时,没…     

1979年～2010年我国文件中心研究综述

伴随着改革开放,我国学者将欧美半现行文件保管机构——文件中心介绍到国内档案学界.30年来,学者们对文件中心在我国建立的必要性、可行性、普遍性和本土化进行了全方位的研究,取得了可喜的成果.笔者对此进行总结和评论.     

国内文件中心研究的争论及其反思

本刊对文件中心的专题研讨就此将告一段落，这次研讨从不同角度对文件中心的理论和实践问题做了进一步的探讨。管中窥豹，仅从这次研讨我们就可以看出我国对文件中心的研究已经取得了长足的进展，已从简单、零散、表象地介绍国外状况和经验发展到全面、系统、深入的研究，并且与我国的实际相结合，在理论上和实践上都有所创新。本刊对文件中心的研讨虽然结束了，但我国对文件中心的研究不仅在理论上，更重要的是在实践上，都将会进入一个更加繁荣的阶段。在此，我们对积极参加研讨的同志表示衷心的感谢！依法治国是社会文明和社会进步的重要标志，而依法管理档案事业既是社会进步、时代发展的客观要求，更是档案事业发展的根基。在档案法制建设上，我们有很多的工作要做，很多的问题需要探讨，就此，本刊将进行“档案法制建设”专题研讨，热忱希望大家积极参与，踊跃投稿。     

文档一体化趋势与文件中心

文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理。而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构。     

文件中心与机关档案室的比较

档案工作作为机关工作的组成部分，在机关工作中发挥着重要作用。但是，随着社会进步、经济发展，机关档案工作也面临着愈来愈多的矛盾。诸如机关形成档案数量的日益增多与档案保管库房不足，办公自动化程度日益提高与档案管理不相配套，档案工作专业程度日益增强与档案管理人员不足、素质不高的矛盾，等等。而建立件中心，将机关档案室的部分工作转移到件中心，在某种程度上会缓解这些矛盾。     

我国适宜推行联合档案室而不是文件中心

近年来。针对我国机关档案窒出现的种种小足之处，档案学界有不少学者主张在我国推行文件中心，也有学者认为应当实行档案管理的多元化，即主张档案馆、机关档案室、联合档案室、档案寄存中心、文件中心等多种形式的档案保管机构并存。笔者以为。首先，文件中心不适合我国的具体国情。不宜对其采取“拿来主义”；其次，档案保管机构的多元化，不成当是无主体的多元化，单纯的多元化只会导致管理的混乱，这是不符合我国档案管理体制的基本原则——“统一领导，分级管理”的。有鉴于此，笔者主张在我国推行联合档案室，用以解决我国档案事业体系在社会转型时期所面临的若干挑战。原因综述如下：     

浅谈高校建立文件中心

为提高办学效益和办学水平,进一步深化高等教育体制改革,我国一些高校纷纷合并或联合办学。有些高校合并后必须接受教育部的本科教学工作评估验收,其评估结果关系到学校的生死存亡。档案管理的科学化规范化受到了前所未有的重视。与此同时,档案馆须保存“具有永久保存价值的档案”,与评估验收工作中需要细化材料要求的矛盾突兀。欲缓解其矛盾,笔认为,在高校建立件中心是最有效的办法。     

文件中心的定位

自从1988年甘肃省永靖县建立了全国第一个文件中心以来，我国档案界关于文件中心的争议就从来没有平息过，而且是众说纷纭、褒贬不一。尤其是近两年深圳、珠海相继正式成立了文件中心以来，档案界更是掀起了又一轮的争论热潮。有的人称之为改革创新因而极力赞成；而持否定意见者亦为数不少，他们认为文件中心不适合中国国情，不能取代已经实行多年且自成体系的现有的档案室模式。本人认为，实践出真知，只有以与时俱进的思想观念和实事求是的科学态度，把握好文件中心在档案事业体系中的定位，     

现代信息技术对文件中心的影响

在传统的手工管理档案时代，一个社会的政治制度、历史文化、管理体制，往往成为档案机构建立的重要影响因素。而在进入信息化的新时代，技术因素也日益成为影响档案机构发展的重要因素之一。随着全球现代化步伐不断加快特别是现代信息化浪潮的扑面而来，文件中心的生存与发展不可避免地面临着一系列新的问题和挑战，甚至会从根本上削弱文件中心建立的基础和优势。     

文件中心建立形式和布局初步设想：我国当前建立文件中心的再思考之四

一、我国建立文件中心的现实需要 笔者认为,我国不仅存在建立文件中心的现实需要,而且这一需要还很迫切.理由主要来自两个方面:一是经济高效化的要求;二是多元化的需求.     

文件中心的科学态度辨析——我国当前建立文件中心的再思考之三

笔者在前一部分"文件中心的现实障碍辨析"中从文档管理体制、现有观念、组织形式和技术条件四个方面分析了我国当前建立文件中心的现实障碍,指出了消除这些障碍的关键在于对文件中心树立一种科学态度.有学者曾将档案界对文件中心的态度归结为四种--肯定论、反对论、试点推广论、观望论[1].