解析『一费制』

我国从2004年9月1日起全面实施“一费制”的收费政策。这项政策何以出台？实施“一费制”究竟有何意义？“一费制”政策尚存哪些问题等等需要进一步的解析，才能保证对这项政策的理解与实施。     

质疑“一费制”

中小学教育收费"一费制"曾让广大学生、家长高兴了一阵,然而它却像"减负"一样--"负"不但没减反而大增."一费制"并没有做到"一费制",它不过是个迷人的口号罢了.     

亲历“一费制”

承德县隶属承德市,地处山区,是2002年我省确立的“一费制”试点县。磴上乡是承德县最贫困的乡镇之一,人口18370人,2002年人均纯收入870元。全乡共有小学22所,在校生1270人;初中3所,在校生667人。实行“一费制”,效果怎么样,学校正常的教育教学秩序能否保证?磴上乡三门中心小学尚忠奎校长的“亲历‘一费制’”,道出了普通的农村教育工作者的感受。     

五问“一费制”

这是一位有思想、有见地、有责任感的教育工作者忧心忡忡而又义正辞严的质询，不光一针见血，而且针针见血，针针扎在“一费制”的命脉上，使我们进一步解读了教育之痛以及疼痛过去后的沉重与思索。     

义务教育拷问“一费制”

关于“义务”，《新华词典》这样解释：1．应尽的责任。2．不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在教育完全免费的国家，不仅不收任何费用(比如学费杂费)，还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。做为爱国的公民，也不应该要求国家承担这样超过实际能力的责任。但是，义务教育毕竟应该显示“义务”的属性。目前的所谓“义务教育”未免离题太远。     

我省举行“一费制”听证会

本刊讯今年秋季,我省义务教育阶段学校将全面实行“一费制”收费办法。“一费制”应确定什么样的标准?包括哪些收费内容?日前省物价局主持召开了“一费制”听证会,对省教育厅提出的“一费制”实施方案进行听证。省教育厅副厅长胡平平代表申请方,陈述了全面实行“一费制”办法的     

“一费制”镜鉴——先期实行“一费制”的农村义务教育的调研

农村教育是教育的大头,义务教育是人才大军的奠基性事业。实行“一费制”,切实减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定;规范教育收费,建立起教育经费的投入、供养和分担机制;优化、重组、整合现有教育资源,提高教育资源使用率,控制教育成本;增强义务教育的免费性……“农村教     

“一费制”与教育报刊发行

当前，义务教育阶段学校普遍推行“一费制”，“一费制”实行后，教育报刊的发行遭遇了较大冲击。笔者作为一名基层通讯员，结合基层的一些情况，谈一谈自己的看法。     

“一费制”与依法办学

近年来,中小学校收费问题成了众矢之的,不时的有媒体和家长出来,揪住学校的这条辫子,冠之以“乱收费”、“加重群众负担”等恶名。虽然各个学校后来都明码收费了,但老百姓却仍不满意,觉得学校还是收了很多不该收的费用。到去年,国家在贫困地区实现了“一费制”以及在非贫困地区实施“一次性收费”,家长们总算安下了心,但学校办学仍有不少困难。     

教育部公布：“一费制”举报电话

为了方便群众和社会对在全国义务教育阶段中小学推行“一费制”收费办法进行监督，教育部通过教育部网站向社会公布了教育部和31个省份的举报电话，接受全社会的监督举报。     

“一费制”不是改革的终点

2004年的秋季，在国家扶贫开发工作重点县试行了三年的基础上，经国务院批准，全国义务教育阶段学校普遍推行收费“一费制”。“一费制”改革的目的是为了规范学校收费行为，治理学校乱收费。但随着“一费制”改革的普遍实施，它的局限性和不完善也充分暴露出来。     

莫让“一费制”走过了头

“十一”长假，难得有机会领家里人一起到外面去游玩几天。一天晚上，儿子吵着要我领他到当地的一家省级新华书店去买书。虽然已是晚上，但新华书店里仍是人头孱动，生意兴隆，然而大多是父母领着子女来购买教辅用书的。     

“一费制”能否终结教育乱收费

近几年来,为规范学校收费行为,坚决治理学校乱收费,党中央、国务院已采取了一系列措施,收到了一定的效果。但是,一些地方政府、有关行政部门和学校在国家规定的收费项目和收费标准之外,自立收费项目、擅提收费标准,收费项目繁多、标准不一,加重了群众负担,社会各方面反映强烈。2004年年初,经国务院批准,教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合决定,在前期试点基础上,从秋季开学始,在全国义务教育学校推行“一费制”。     

“一费制”政策的价值分析

“一费制”的价值选择主要是减轻农民负担和规范教育收费，治理教育乱收费。政策具备实质合法性。政策的实质价值是关注弱势群体、效益优化、教育平等和教育权力分享，其决策程序的特征是决策目标偏离、作出的是一种外在的制度安排、政策方案的选择单一、忽视了利益相关者之间的平衡．     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数，降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，实行“一费制”后，大大降低了学校的收入，相当多的学校经费困难，运行步履维艰，面临生存危机。加之，“一费制”收费政策不尽完善，运行过程中存在一些问题，亟待调整完善。     

“一费制”政策的价值分析

“一费制”的价值选择主要是减轻农民负担、规范教育收费和治理教育乱收费,其决策程序的不足体现在决策目标偏离、外在的制度安排、政策方案的选择单一、忽视了利益相关者之间的平衡。     

我省贫困地区中小学试行“一费制”

~~我省贫困地区中小学试行“一费制”     

云南“一费制”缴费有标准

本刊讯为进一步规范中小学收费管理,确保义务教育持续、健康发展,近日,云南省发改委、财政厅和教育厅联合发出通知,在全省义务教育阶段学校全面推行“一费制”。“一费制”是指在严格核定杂费(含信息技术教育费用)、课本费和作业本费标准的基础上,按学期一次性统一向学生收取费用。其中,杂费包含原定杂费和信息技术教育上机费两项。原定杂费收费标准:城镇小学10～40元,初中20～70元。非扶贫县农村小学5～20元,初中10～40元。信息技术教育上机费收费标准:城镇小学三至六年级15元,初中25元;非扶贫县农村小学三至六年级7元,初中12元。按规定应…