浅析政府权力清单的认知基础

在全面推行依法治国,建设法治政府的进程中,权力清单制度的设立是明晰权力边界,确保权力正确行使,完善权力制约与监督的重要措施。本文从权力清单对简政放权以及揭示政府权力运行边界两方面对权力清单的价值做出论述。同时,在实践中,必须把握好政府的范围、权力的来源以及权利清单的性质,为政府权力运行提供依据,实现法定权利与实际权力的统一。     

政府权力清单制度实证研究

我国正处在社会转型的过渡期,解决计划经济时代遗留下来的行政权力泛滥的问题,已成为我国社会经济发展的当务之急。为了规范政府行政权力的运行,我国陆续公布了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规。自2008年的《政府信息公开条例》开始,中央政府开始着重展开对行政机关权力的清算工作。十八届三中全会后,全国各地陆续开始建立权力清单制度,以期望通过公开政府权力清单,强化社会监督,推动建设廉洁高效的服务型政府。     

高校行政权力型态及其法治化路径

高校行政权力是一个复数概念,可具体区分为政府与高校之间基于行政隶属的行政权力和基于行政管辖的行政权力,以及高校内部科层系统行使的行政权力等型态。高校行政权力的法治化面临"权力本位"、行政化运行机制和治理程序缺失等问题,其路径在于积极推进府际分权法治化、政府"清单管理"、明确高校法人权利,以及推进"程序之治"。     

全面推进国家科研治理能力现代化的几点建议

政府部门依法进行科研管理,依法行使行政权力,是提升国家科研治理能力现代化水平的根本要求。实现政府科研治理能力现代化,必须要建立符合社会主义市场经济需要的国家科学技术研究法律法规体系;加快推进各级政府科研管理事权规范化、法律化进程;实施政府科研管理权力清单制度;加强科研管理权力监督问责力度;推行政府科研管理政务公开与责任追究制度;逐步规范专家系统和社会专业机构参与科研管理的新机制;全面深化科技体制改革,建立符合依法行政、建设法治政府需要的国家科学技术研究新体制。     

行政权力清单法治化的法理基础与运行逻辑

当前权力清单改革停滞在政策层面,过于依靠行政手段,一定程度上侵害了权自法出和信赖保护原则,迫切需要法治。尽管权力清单法治化尚未上升至法律层面,但已具备一定的法律依据,不仅有宪法及其修正案提供正当的法治理念基础,也是依法行政原则的重要体现,更与《政府信息公开条例》的立法目的和基本原则相契合。此外,政策设计下权力清单的弊端、法律进路设计的优越性、主观上权力清单内含的限权性以及客观上良好的行政环境,也使其法治化具备充分的现实条件。权力清单法治化的运行理当遵循法治逻辑,通过权力、责任、程序的法定化以达到保障人权的法治归宿。     

新形势下高校社科联建设的内涵认知与路径研究

推进高校社科联建设,有利于坚持和巩固马克思主义在高校社科理论领域的指导地位、推动哲学社会科学学术理论创新和弘扬中华优秀传统文化、促进中国特色新型高校智库建设。可以说,高校社科联是一个具备学术性和群众性的社会团体,是学校和全校社科工作者之间沟通的桥梁,是学校开展社会科学研究工作的重要力量。为应对新形势下高校社科联建设面临的挑战,文章对高校社科联建设的内涵进行梳理,进而根据高校社科联建设面临的学术、人才、服务等方面的困境,提出了加强组织建设、提高学术能力、加强咨政服务和积极推动科普宣传等对策建议,以提升高校社科联建设水平。     

法治政府与行政相对人权利保护

法治政府是中国政府自身建设的目标,法治政府是有限政府、诚信政府、责任政府和服务型政府。在法治政府中,通过义务和程序的科学设定来防止行政权力的扩张、膨胀及其对行政相对人权利的侵犯,同时又通过行政相对人与政府的合作顺利完成行政目标;通过转变政府执法方式,完善行政相对人各种程序性权利,加强《行政程序法》等各种程序法制建设,以加强对行政相对人权利的保护。     

和谐社会建设与行政法律责任体系完善

建立和谐社会需要处理好政府权力与公民权利之间的关系,针对政府权力有国家强制力作为后盾的特点,为防止其对私权利的侵犯,需进一步加强行政法律责任体系的完善。     

电子监察系统对公共权力监督的制约与影响

电子政务是政府提升履职能力和水平的重要途径,是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务性政府的重要手段。随着信息科学技术的发展与进步,电子监察系统逐渐成为电子政务中重要的环节,应用于我国政府行政所涉及的权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈等领域,加强对公共权力的监管,减少政府的寻租机率,促进公共权力在阳光下运行。     

中国高校学术权力与行政权力冲突的根源分析——以组织制度为视角

由于中国高校学术资源的分配一直掌握在行政权力手中,为获取更多的学术资源,学术权力与行政权力冲突日趋严重。本文以组织制度为视角,主要从内、外两方面因素对冲突的根源进行分析,即中国高校与政府关系上的政府本位和中国高校内部学术与行政关系上的行政本位。基于组织制度对学术权力与行政权力冲突的影响,提出解决出路:中国高校制度改革的规约对象的转型;完善法律依据;加强法制意识。     

发达资本主义国家政权结构的新变化

二战后,发达资本主义国家进入一个快速发展时期,政治、经济、社会等诸多方面出现了一系列新的现象和变革.在政治方面,政权结构发生了巨大变化,主要表现有三一是政权结构的法律化得到加强;二是国家行政权力加强,如委托立法数量急剧增加,政府对传统立法权进行渗透,行政首脑权力增加,行政机构及费用增加,议会对政府监督能力下降;三是新型监督、协调及咨询机构宪法法院出现.     

河北教育厅网上晒权力清单

"公众对教育管理方面具体行政行为不服的行政复议,20个工作日内完成,政策法规处负责处理。"日前,河北省教育厅在网上晒出权力清单,实施阳光行政、高效行政,并接受社会监督。在这份权力清单上记者看到,共有"普通高等学校本科专业设置审核"、"高等学校(研究生培养单位)学生转学确认"、"教师系列高级专业技术职务任职资格评审"等77项。每一项权力清单条目上,都详细标示出了     

如何给学校松绑:区县教育治理的个案分析

扩大学校办学自主权,增强学校办学活力是现代教育治理改革的重要目标.区县一级政府作为我国基础教育的治理主体,其职能范围和作用方式对于落实学校办学自主权尤为关键.以北京市X区为个案,分析教育行政部门内部机构设置和职能发挥,梳理和总结当前区县教育行政职能行使的现状,发现教育管理权力过于集中;管理部门间权责界限不清、交叉重复;管理过细过多;教育行政角色错位;治理方式和治理工具过于单一等问题.要真正给学校松绑,需要转变政府教育治理理念,尊重学校办学自主权;落实依法治校,规范政府教育行政职能;压缩和整合教育行政内部功能和机构,为学校减负;改革政府教育治理方式,创新使用治理工具;推进学校内部治理结构改革,提高学校治理能力.     

地方应用型工科院校社科联建设创新路径研究——以N高校为例

地方应用型工科院校在助推高水平应用型工程大学建设过程中,离不开校社科联有效机制的建立。工科院校社科联建设应从科研平台建设、创新机制两大方面着手,加强对外交流,强化服务社会意识,加强制度建设,建立重点培育机制,建立人才培养机制等,充分发挥社科联在推动工科院校社科发展方面的积极作用。     

试论行政法治对行政权力的监督与控制

通过分析行政权力结构中的公共权力、政治权力、行政权力和社会权力之间的密切联系与相互制约以及西方法治政府对行政权力的制约，阐述在我国通过行政法治加强对行政权力监督与控制的必要性及采取行政职权法定化、限制行政机关自由裁量权和坚持责任行政原则等措施来监督与控制行政权力。     

为勇于“自揭短”的政府点赞

<正>李克强总理在出席2014年天津夏季达沃斯论坛开幕式时给中国制度建设开出了三张清单——"权力清单""责任清单"和"负面清单"。这三张清单是用来明确政府权责、厘清政府与市场边界的。如果说权力清单、负面清单是针对政府的乱作为,那么责任清单则是针对政府的不作为。在现实生活中,政府乱作为、不作为的案例比比皆是。这种有损政府形象的材料在以前的考试中,特别是在高考中很少出现。而在2016年高考江苏政治试卷中,则出现了我国政府勇于"自揭短"的材料,而且是连续两题。例如,第12题(原题略),我国政府机械仿效美国在股市中实施熔断机制,而没有正确处理     

降低行政成本建设节约型政府

政府行政成本是政府在一定时期内履行其职能而进行的各种活动所付出的费用之和.一般来讲,决定一个国家行政成本高低的因素主要有政府规模、行政管理质量和行政管理效率.通过对三个影响因素的分析得出,为了降低行政成本,建立节约型政府,必须采取以下措施:精兵简政,控制政府规模;转变政府职能,合理运用政府权力;健全决策机制,减少决策失误;加强政府自身建设,提高行政效率.     

12345平台的法律地位——数字法治政府的组织法观察

12345平台内生出一种不同于行政权力、社会权力的新型权力——数字权力,其产生的主要原因是国家治理需要,基础是合作行政,载体是数字技术。12345平台数字权力的扩张带来行政组织法难题,包括数字权力改变传统权力结构,挑战组织法的职权法定原则;数字权力模糊传统权力边界,带来行政合法性难题;数字权力带来去中心化,引发主体归责机制模糊化。12345平台是一种新的行政组织运作模式,“新”表现为一种以行政任务为导向的整体运作模式,形成一个动态化的数字生态系统;是以新公共管理为基础、逐渐转向网络治理范式的新型合作模式。12345平台作为数字政府建设的产物,应受行政组织法调整。在数字法治政府建设背景下,应以整体政府改革为面向,科学调整行政组织法体系;以数字素养、监督机制、技术和法律手段解决行政合法性难题;从采购思维转向规则制定思维,依法设计负责任的人工智能。     

教育行政权责清单制度的反思与重构

教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更高要求,但实践中教育行政权责清单制度存在的"碎片化"问题严重制约跨部门协同目标的实现。为了提升教育行政执法协同效能,应适度拓展教育行政权力清单的规范性依据层级,充分发挥教育行政权责清单的行政组织法功能,创新教育行政责任清单编制模式,推动教育行政权责清单制度在新时代改革创新。     

从“三张清单”谈高考复习的知识链接

<正>在第八届夏季达沃斯论坛上,李克强总理提出"权力清单、负面清单、责任清单",明确了转变政府职能的人手处,抓住了正确处理政府与市场关系的关节点,为政府"塑形""瘦身""强体"奠定了基础。在高考复习中,解读"三张清单",有助于学生更好地理解社会主义市场经济及我国公民、政府的知识,为课堂增添哲学智慧。一、权力清单——给政府"塑形",为公权立规