完善中小学教师轮岗制度的博弈与制衡

教师轮岗制度,又称为义务教育阶段的教师轮岗制度、教师交流制度,是指为实现教师队伍由超编学校向缺编学校、由优质学校向改革学校、由城镇学校向农村学校流动的师资均衡配置目标,由区县(市)级教育行政部门统筹、在其所属的中小学校之间开展的交流任教制度。沈阳市早在1996年就进行了两轮薄弱学校改造工作,并取得初步成效。2003年开始在全市范围内的中小学试行教     

义务教育教师资源均衡研究--基于S县流动教师制度的考察

2011年起,S县启动了流动教师制度,实行教师交流轮岗,统筹城乡义务教育资源均衡配置。强师到弱校,可促进流入学校青年教师成长。三年来,S县为流动教师搭建可展示自身价值的平台,流动教师制度一定程度上平衡了强弱学校师资,也存在着部分家长的抵触。对学生作教师流动制度的客观而又理性的满意度调研对教师流动制度和政策调整极具参考价值。     

县域内义务教育公办学校教师交流轮岗障碍及破解对策

实行县域内义务教育公办学校教师交流轮岗具有重要意义。县域内义务教育公办学校教师交流轮岗存在着教师聘任制和学校管理教师体制障碍、校长阻拦骨干教师交流轮岗、交流轮岗教师后顾之忧多、骨干教师到农村学校任教收入大大减少等障碍。破解这些障碍,须采取教师管理模式由“校管校用”到“县管校用”转变,建立县级名师库,实行县域内名校集团化办学,加快推进城乡一体化建设,提高交流轮岗教师的经济待遇等措施。     

教师校长轮岗制期待为中国“择校热＂退烧

“师资是义务教育均衡发展的关键。一直以来,好教师往优质学校流动现象持续不断,导致薄弱学校、农村学校师资力量越来越弱。推进教师校长交流轮岗制度,对基础薄弱校的水平提升有一定好处。”宁夏大学教育学院副院长王安全说。     

中小学教师“轮校执教”研究述评

在基础教育均衡发展的呼声中，中小学教师“轮校执教”制度越来越成为政府和学者关注的焦点。为给“轮校执教”的进一步研究提供参考，在对“轮校执教”的概念、动因、国内外的相关研究进行梳理的基础上，提出了加强法制建设、实行同工同酬、加强过程监督、改进学校管理、推进学校标准化建设等建议。     

动态

哈密推行学校领导及教师轮岗交流制度 近日,新疆哈密市教育局制定并印发了《哈密市教育系统校级领导、老师轮岗交流实施方案》,率先在全地区推行校长（书记）和教师轮岗交流制度和中小学教师到农村（薄弱）学校任教服务期制度。     

日本促进教师流动动机内化的路径——基于自我决定理论的分析

“双减”背景下，师资均衡成为我国目前实现教育均衡的关键，但我国教师轮岗交流政策在实施过程中却遇到了教师流动意愿不足的难题。日本教师定期流动制度在推行过程中，也曾遭到教师群体的抵触。而日本遵循自我决定理论关于动机内化的逻辑，采取措施满足教师的关系、胜任、自主之需，促进了教师流动动机由外在调节到认同调节乃至整合调节的转变，使制度得到了教师群体的认可和支持，并形成了“流动是最大的研修”的共识。中日两国教师定期流动制度存在的共性为我国借鉴日本的问题解决思路提供了合理性基础，但鉴于两国在宏观制度层面和问题本身存在的差异，我国在解决本国动机不足难题时，要先完善制度建设，再采取针对性举措。     

教师流动“一刀切”可不可行

新闻背景 为了遏制“择校热”,推动教育公平,江苏日前公布“实施《义务教育法》办法意见稿”,其中规定：“县级教育行政部门应当均衡配置城乡教师资源,建立本行政区域义务教育公办学校教师定期交流制度”。“教师在同一所学校连续任教满六年的,应当流动。”教师流动“一刀切”可不可行,能不能有效遏制“择校热”,公众对此看法不一。     

农村教育“教师轮岗制度”实施困境及其出路

城乡二元结构给我国教育的均衡发展提出了新的挑战,教师对教育水平起着关键作用,面对农村教育的相对落后,走进基层的＂教师轮岗制度＂便颇为引人关注。而扎根于乡村的教育现场会发现,轮岗制度的实施遇到许多困境。轮岗教师家、业两地,生活极为不便;有些轮岗教师只是教师评比制度下的被动参与者;轮岗教师与乡村教育环境还存在着教育逻辑的隔膜。＂教师轮岗制度＂的实施,对于乡村学生的适应能力提出了挑战,并且其发展受知识背景与学习硬件的限制,难收实效。而对于乡村的学校来说,轮岗教师的衣食住行已成为这些贫困学校的负担,并且轮岗教师人少,对学校的帮扶作用杯水车薪。针对此些问题,需要教育行政部门不断完善轮岗制度的评价体系,增加投入农村学校的教育经费,并且应把＂师徒制＂的传授方式引渡到城乡教师的交流中来,从而提升轮岗制度的实效性。     

对教师轮岗制政策失真现象的反思

在全国第十届人大四次会议上,周洪宇代表提交了实行教师定期轮换流动制度的议案,使教师轮岗制成为关注的热点。所谓教师轮岗制,又称教师交流制,或教师轮换制,其全称为义务教育阶段教师轮岗制度。它指由县(市区)级或县级以上教育行政部门对所属区域内的教师有计划地在不同学校开展定期或不定期的交流任教,目标是促进区域内校际师资力量的均衡配置,通过推进义务教育阶段教师合理有序流动来实现义务教育均衡发展的一种制度设计[1]。     

教育部六举措促进城镇教师下乡

教育部为了解决义务教育阶段农村学校师资力量薄弱的问题将实施六项举措推进城镇教师下乡，尽快提升农村学校的师资质量。这六条举措是：第一，积极做好大中城市中小学教师到农村支教工作。各省要重点充实边远贫困地区教师资源薄弱学校的师资力量；进一步建立和完善本行政区域内长期稳定的“校对校”对口支援关系，鼓励和支持城市办学质量比较高的中小学与农村学校建立办学共同体。第二，要把县域内城镇教师定期到农村任教作为城镇教师支援农村教育工作最重要的举措之一。有关部门要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教，     

义务教育教师流动的模式局限与突破

合理的教师流动是指教师在不同学校之间进行交流,轮换执教,以缓解师资力量过分悬殊的状况,促进教师资源均衡配置。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“实行县（区）域内教师、校长交流制度”。本文就当前义务教育教师流动的实践模式、局限及突破进行探讨。     

“县管校聘”制度下教师流动政策研究

为促进义务教育的均衡发展,实现教育公平,我国提出“县管校聘”的交流轮岗政策,这一制度对改善乡村地区与薄弱学校教师的师资力量、盘活教师队伍具有重大意义。但在政策实施过程中存在教育主管部门与学校执行力度低、配套制度不健全、教师对政策认同感低等问题。为了更好地落实“县管校聘”政策,本文提出加强教育主管部门与学校执行力度、完善相关配套保障机制、增强教师的认同感等对策,以期能够推动教师交流轮岗政策的稳步推进、改善义务教育教师资源分布不均的问题。     

韩国中等学校教师轮岗制度及其特点

韩国促进教育均衡发展的一项重要举措是实行国公立学校教师定期轮岗制度。韩国的现行中等学校教师定期轮岗制度是在全区域内、全员定期轮岗的制度。教师轮岗模式是先根据各地的地理条件和文化发达程度,把区域和学校分若干等级（不是教育水平）后,采取不同等级（区域和学校）间轮换的模式。具体轮岗方式采用的是同一科目教师间轮岗方式。     

促进教育均衡发展优质校要带头

今年两会上,均衡配置城乡义务教育资源的话题引起代表、委员的高度关注。有政协委员提出,促进教育均衡发展,应完善“校长教师交流轮岗”制度,调动名校的优质师资去薄弱学校任教的积极性。     

教师交流轮岗中的政策冲突分析及对策建议——基于四个县(区)的实证研究

采用实证研究的方法,对甘肃省两个县、湖北省一个区和北京市一个区的政府教育管理部门和中小学开展了教师交流轮岗中政策冲突的调查研究。研究发现:教师交流轮岗政策在执行中与师资聘用制度、已有的类似轮岗政策、中小学教师职称晋升制度之间存在着明显的冲突,并受到农村教师补偿举措的干扰,导致流出校和流入校之间发生利益冲突,影响了教师参与交流轮岗的意愿,阻碍了优质师资的有效流动。据此,建议重建教师身份,变"学校人"为"系统人";尊重教师主体地位,完善激励措施;建立以区域为单位的优质均衡教育发展观。     

各地形式多样推进教师交流

安徽建立教师轮岗交流机制。每年义务教育教师县域内交流人数占教师总数的比例不低于10％。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年以上。城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有1年以上在农村学校或城镇薄弱学校任教经历。实行校长定期交流机制。校长每届任期一般为5年。在同一所学校任职满两届的原则上应予以交流。实施教师编制流动机制。对于从城镇交流到农村学校,而农村学校无相应编制的教师,其教师职务和工资保留原待遇,积极推进教师“无校籍管理”。     

轮岗交流制度下的教师知识发展：困境及进路

学校间的知识势差往往与教师这一主要知识载体分布的非均衡性相关,轮岗交流制度的功能实现需要以骨干教师在学校间的流动促进薄弱校教师知识的发展。审视轮岗交流制度下教师知识发展的实际样态发现,组织惰性行为抑制了教师知识获取动力,教育场域差异削弱了隐性知识传递效果,知识位势差距影响了教师知识内化效率。在传统SECI模型的基础上,以轮岗教师知识的转移扩散为关键要素,构建轮岗交流制度下涵盖“潜移默化”“协商对话”“系统整合”“实践反思”四个阶段的教师知识发展模型并解释其内在机理,据此提出相应保障措施,力图促进薄弱校知识存量的积累与增长,破解区域教育发展不充分不均衡难题。     

教育均衡视野下教师流动策略探讨——我国部分地区教师流动策略与日本教师轮岗制度的比较与启示

教师流动不合理的单向流动,影响了各校间师资的均衡,鉴于此我国部分省市制定了教师流动制度,和日本教师轮岗制相比较,制度完善程度有待提高,实施尚不规范。参照我国实际情况和日本轮岗制度,完善教师流动制度及相应的法律法规,改革教师管理模式和薪酬制度,加强对教师流动的宣传和学校自身建设以实现教师的合理流动,定能促进教师资源配置的均衡。     

云南支教代替轮岗

2010年云南省昆明市在主城区学校进行校长、教师校际轮岗试点工作。试点要求,在同校任教满6年的教师和任期满两届的校长进行轮岗交流。今年此举在全昆明市推行,以促进师资均衡配置和义务教育均衡发展。教师轮岗能否实现均衡教育资源配置？孙亚玲、阎垫等6位省政协委员就此提出《认真研究对策,谨慎实行“中小学教师轮岗制”》的提案,他们认为,教师轮岗存在诸多问题,应该谨慎对待。