政府购买公共服务的监管困境研究

伴随着公众日益增长的公共服务需求,政府购买公共服务成为政府提高服务效率、满足公众需求的重要手段。政府在政府购买公共服务过程中从服务的直接提供者变成了提供服务的"监管者",政府购买公共服务的监管问题是不允许政府忽视的。当前政府购买公共服务的监管困境主要表现为法律法规不健全、合同监管不足、资金监管不足以及监督机制不健全。针对上述问题,完善法律法规、完善合同监管、加强资金监管以及实行多元化监管是加强对政府购买公共服务监管的主要途径。     

我国政府购买养老服务的法制探讨:规制与促进

养老服务系政府的公共责任,同时"老有善养"又须向市场求解。我国已明确"到2020年将基本建立起比较完善的政府购买养老服务制度"的发展目标,但如何解决好"实践兴盛、制度滞后"的政府购买养老服务在法律规制中突显的"法治赤字"问题,则乃当下一项重要课题。构建一套经济法意义上实现规制与促进最大化的政府购买养老服务法制体系必要而迫切,应着力从坚守平等原则、消除购买"内部化"、恪守契约精神、健全清单制与标准化、规范购买流程、强化服务监管、明确各方责任、有效解决纠纷、特别立法跟进等法制进路加快前行。     

政府购买职业教育服务的实践方式、困境及优化路径

政府购买职业教育服务是政府职业教育治理现代化的重要尝试,是政府职能转型促进职业教育改革发展的现实要求。中国政府购买职业教育服务实践方式主要有直接资助、间接补助、服务外包、项目申请制四种模式。在分析职业教育购买服务组织缺乏独立性、职业教育购买服务体系缺失完备性以及职业教育购买服务评估缺少全面性基础上,提出突出购买服务主体独立性,以契约合同性原则实现利益共赢;重视购买服务程序规范性,以市场竞争性原则实施全程管控;扩大购买服务评估全面性,以职业教育公平性原则开展全主体考核有针对性的优化路径,以提升职业教育现代化治理水平,为经济发展提供高质量的技术技能人才支撑。     

试论地方特色公立高校法人治理结构的构建——以北京市属普通高校为例

法人治理结构是现代高等教育制度的核心。所谓法人治理结构,是指高校作为一个法人实体,其各个利益相关群体之间的决策权配置模式。其中,高校与外部利益相关者之间的决策权配置模式为高校的外部治理结构,高校内部各个权力主体之间的决策权配置模式为高校的内部治理结构。一所高校的外部利益相关者主要包括公共权力机构（政府、立法机构、法院等）、中介组织或团体、     

政府购买居家养老服务的价值效应与实现理路——以福州市为例

"养老靠谁"的历史拷问及相关政策话语的更迭,折射出复杂社会背景下养老的"双重困境"——家庭无力承担,政府无法包办。政府购买居家养老服务是一种新型的公共服务供给方式。文章从政府、社会组织和老龄群体三个层面分析政府购买居家养老服务的潜在价值,立足于福州市布局和发展政府购买居家养老服务的现实条件及政策优势,提出实现和改善福州市政府购买居家养老服务的基本策略,如明确主体职责,激活市场活力,优化服务内容,强化过程监督等。     

元治理下政府治道逻辑及其提升

元治理是对治理的反思,强调科层、网络、市场治理模式之间的调和。元治理更强调政府的主导作用,强调为实现共同目标政府应履行元治理者职责。为此,政府需要加强内部与外部元治理,构建"强政府—大社会"模式,塑造服务型政府与法治型政府,以现代化国家治理体系促进政府治理能力提升。     

我国高等教育中介组织的公共治理

在体制内萌芽和发展起来的高等教育中介组织存在自主性不足、社会合法性缺失、运行机制不畅、专业化程度不够等诸多问题。由于自由竞争的经济社会体制不健全以及社会自主自治程度不高,因此,我国高等教育中介组织适宜采用准国家合作主义与社会合作主义的双重混合模式进行公共治理。需要以"民营官督"为核心重新定位政府与高等教育中介组织的行政关系;建立政府与行业参与的双重管理制度来完善高等教育中介组织的外部治理结构;通过政府设立发展基金与购买服务、实行问责制以及建立内部董事会来完善高等教育中介组织的内部治理机制。     

论高校内部治理的症结及疏解策略

高校内部治理是高校治理的重要环节,关系着高等教育的质量和水平。科层制模式下,高校内部治理存在着政府外部行政权传导的高校内部行政权与高校办学自主权之间的矛盾、高校内部学术权力与行政权力之间的矛盾、学生组织与学校党政职能部门之间的矛盾,并表现为人事治理症结、财务治理症结、合同治理症结。究其原因,法治保障的缺乏、行政权力的过分倚重、机构权责不清、监督机制缺乏是高校内部治理矛盾和症结的成因。因此,必须从积极推进依法治校、优化高校内部权力配置、摒弃落后的管理理念与习惯、实现多元主体的治理动能等层面予以疏解。     

澳大利亚的大学治理结构与运行模式及启示

大学治理结构是现代大学制度的核心部分,是大学变革的重要前提。其治理结构与运行模式既体现大学和政府、社会、市场之间的外部交互关系,又体现大学内部管理的绩效与效益。具体来讲,大学治理结构是指对于大学内部以及外部各利益主     

政府向社会组织购买居家养老服务的探索

人口老龄化是世界各国面临的共同难题,我国传统的养老模式已经难以持续。在创新社会治理体系与城市养老服务资源供给主体与渠道多元化的背景下,一种新的服务供给方式——政府购买居家养老服务,逐渐成为政府部门应对人口老龄化的重要选择。在具体的路径选择上,应最大限度地让老年人享受社会福利待遇,着力推进以市场化为导向的居家养老模式。     

政府购买居家养老服务机制研究综述

近年来,政府购买居家养老服务成为积极应对人口老龄化,破解日趋尖锐的养老服务难题的重要途径。检索政府购买居家养老服务机制研究的相关文献资料,遵循线性逻辑思路,对政府购买居家养老服务的机制是什么、为什么要重视政府购买居家养老服务机制、如何完善政府购买居家养老服务机制等方面的研究成果进行梳理与综述,总结取得的成效,发现其不足,并在此基础上展望未来的研究走向和趋势,以推动我国政府购买居家养老服务机制相关理论研究与实践创新的发展。     

社会化居家养老模式建构与政府能促型角色

社会化居家养老是家庭养老供给与需求差异之间弥合的产物,是家庭养老社会化供给功能的体现。社会化居家养老服务以家庭为基础,依靠政府、社区、私人组织、NGO等多元主体协同合作来提供专业性、多样性的养老服务。这种服务模式因适应老年人的养老需求成为未来养老服务供给的最佳方式。在建构与推行社会化居家养老服务模式的过程中,作为公共权力执掌者的政府必须对自身有一个合理的责任定位,承担起能促型政府角色,为多元主体协同供给创造制度、资源便利,构建多维监管体系保障服务质量,实现弱势群体养老服务的兜底性作用,以化解养老危机,体现社会公正。     

政府购买居家养老服务的满意度及其影响因素分析

运用问卷调查法、访谈法以及统计分析方法对政府购买居家养老服务的满意度及其影响因素进行相关性和因子分析,找出影响政府购买居家养老服务满意度的主要因素,为优化政府购买居家养老服务政策提供科学依据。政府购买居家养老服务的满意度与政策主体、服务传递者和输送者、服务对象均有关联,今后政府购买居家养老服务的重点要放在培育供给市场,提高服务和产品的针对性,提高服务传递和输送的有效性,提高老人对居家养老服务的满意度,促进居家养老服务供需平衡。     

地方政府购买居家养老服务模式探析

目前,我国人口正处于老龄化时期,社会养老面临着诸多问题。我国现在主要有居家养老、机构养老、社区养老等养老模式。居家养老作为一种社会化服务,以家庭为核心、以社区为依托、以政府和社会力量提供的专业化服务为依靠,在养老模式的地位中越显突出。通过分析地方政府购买居家养老服务的现状和存在的问题,为地方政府购买居家养老服务提供合理化建议,以促进我国社会养老服务事业的发展。     

中小学数字校园治理机制创新

当前数字校园治理工作中存在着治理观念滞后、治理主体单一、机构设置不科学、评价体系不完善等问题,束缚着中小学数字校园的长远发展,迫切需要从内部治理机制和外部治理机制两方面进行创新。就内部治理机制而言,需要变革数字校园治理理念;重塑数字校园治理体系;改进绩效管理与激励机制。就外部治理机制而言,需要完善数字校园外部监管评价机制;构建数字校园外部竞争机制;倡导民主化数字校园服务机制。     

关于完善高校内部治理结构的实践与思考

<正>一、学校内部治理结构内涵学校治理是指学校内外利益相关者参与重大决策的结构和过程。治理结构在某种意义上而言是一种权力结构,治理结构的调整过程就是权力再分配过程。学校治理结构包含外部治理结构和内部治理结构两部分。外部治理结构主要是指学校与政府和社会等利益相关群体相互作用的规则及其制度安排,是一种外部环境;内部治理结构体现在大学重大事务的决策权在利益相关方之间的配置,在形式上表现为一种管理体系和制度,是一种内部环境。     

政府购买居家养老服务的必要性与可行性研究

政府购买居家养老服务,是政府与社会组织通力合作,为老年人提供居家养老服务,以解决我国老年人养老问题的一种创新方式。政府购买居家养老服务,不仅具有深厚的理论基础,同时也有助于提升养老服务水平、转变政府职能、促进社会组织发育、创新社会管理方式等。而且,政府的放权、社会组织的发育及社会工作者的加入,也为政府购买居家养老服务提供了必要的条件。因此,在当今的中国,应大力推进政府购买居家养老服务政策的实施以应对日益严峻的养老难题。     

完善民办高校法人治理结构的难题与策略

民办高校权力运行中的出资人(举办者)控制、以校长为核心的管理团队职权不明晰、缺少利益相关者参与及内外监督机制缺失等法人治理结构上的突出问题,使得民办学校陷入了家族化治理、内部权力冲突频现、缺少共治动力及存在监管盲区,深刻制约着我国民办高校的健康发展.在对民办高校进行营利性和非营利性分类管理的制度框架下,迫切需要直面治理困境,突破法人属性、产权制度、举办者权益及政府监管等政策瓶颈,明确健全法人治理结构的思路,完善外部制度建构,改进民办高校尤其是非营利性民办高校的内部法人治理结构.     

什么是好的大学治理:治理的“实然”与“应然”分析

大学组织处于外部环境影响与内部力量影响的均衡状态,在组织内部具有理性科层组织和政治属性组织的双重属性,使得大学治理呈现模糊性和复杂性。高等教育机构受到的外部环境影响和内部因素制约都处于中等程度,既要受外部特别是政府与市场的影响又要保持一定的自主性,同时既受内部控制又要对外保持一定的开放度。现实的"实然"状态是在三角模型中,出现了学术主导型、市场主导型和政府主导型的不同治理模式;理想的"应然"状态是学术、政府、市场的内外部力量保持平衡,大学治理在内外部力量的共同作用下保持相对自主的发展状态。从内部的理性科层组织和政治属性组织来看,大学治理要处理好二者之间的关系。现实的"实然"状态要么是以科层官僚制为主,按照行政机构模式管理大学,要么过分强调某一部分人的利益与权力;理想的"应然治理"是既要发挥理性科层制的作用,提高治理能力,同时更要从政治组织属性看待大学治理,建立沟通协调机制,建立以信任为基础的组织文化,有效化解冲突。中国的大学治理要从"求变"到"求治",从治理变革走向治理建设,从治理体系转向治理能力,从治理目标转向治理效能,实现从大学治理的"实然"现状走向"应然"改革。     

基于SWOT分析的广西健康旅居养老产业发展策略研究

发展健康旅居养老产业有利于满足老年人多元化的养老服务需求,是积极应对人口老龄化的重要举措.基于SWOT分析法对广西发展健康旅居养老产业的内部优势和劣势、外部机遇和挑战进行分析.研究发现,明显的区位优势、宜居的生态环境、少数民族特色的医药资源、丰富的旅游资源是内部优势;医疗资源不足、养老服务发展滞后是内部劣势;老年人口基数大且消费能力逐步提升、旅游业快速发展且旅居养老升温是外部机遇;政策保障不健全、老年人支付能力有限是外部挑战.在对内外部环境进行交叉分析的基础上,文章提出了促进广西健康旅居养老产业发展的SO、WO、ST、WT四种策略.