政府介入农村基本公共服务体系建设的理论分析

十八届三中全会明确提出,我国要在统筹发展城乡一体化上继续努力。目前我国城乡发展不均衡不协调主要表现在基本公共服务方面,农村公共服务不管从数量还是质量上都比较落后,与应该有的水平尤其是同城市公共服务体系建设水平相比差距较大。因此,加强农村基本公共服务体系建设对于统筹城乡发展,促进农村地区繁荣,改善农民生活至关重要。政府在农村基本公共服务体系建设中扮演着重要角色,是主要领导者和提供者。通过分析政府介入农村基本公共服务体系建设的理论,为农村基本公共服务体系建设提供理论支撑。     

论权利公平基础上的非户籍人口服务与管理

近年来非户籍人口在城市中市场、文化和社会等方面的融入都有明显的进展,但在公共服务和公共管理制度体系中仍然遭遇一定的排斥,因此,亟需从权利公平的角度讨论影响非户籍人口平等获得公共服务的制度问题。尽管各地对非户籍人口的公共服务有所进展,但主要是基于工具理性的原则,而不是以社会公平的价值观为主导,因而地方政府在此方面动力不足。权利公平对非户籍人口社会融入具有重要意义。落实非户籍人口在公共管理与公共服务体系中的平等地位,关键是要强调社会公平的价值观,在"权利公平"基础上落实"基本公共服务均等化"原则。在当前居住证制度下推动非户籍人口公共服务均等化包含若干基本要求。     

国内外基本公共服务均等化研究综述

在国家治理的现代化进程中,政府向城乡居民提供大致均等的基本公共服务是政府的职责所在。基本公共服务均等化是改善民生的关键,是构建服务型政府的重要内容,是实现城乡一体化建设的基础保障,实现基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的最基本要求,推进城乡基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的一个着力点。本文引用了国内外专家学者的观点,对基本公共服务均等化内涵、保障机制、供给模式、制度层面等研究领域和内容进行综述。     

基本公共服务均等化价值意蕴的多维解析

基本公共服务均等化是当代公平正义理论在各国政府公共服务治理领域的具体体现,建立健全基本公共服务体系,加快推进基本公共服务均等化,对维护社会公平正义具有重要的现实意义。当前,我国基本公共服务均等化的价值意蕴主要体现在以下几个方面:基本公共服务均等化是国民经济持续健康发展的出发点和落脚点,是建设服务型政府的内在要求,是社会和谐共融的重要保障,是提升公共文化建设水平的必要路径,是资源有效配置的必然选择。     

基本公共服务均等化视阈下的政府能力建设

在民主政治体制下,实现基本公共服务均等化,既是政府的内在职责之一,也是政府能力建设的落脚点.从基本公共服务均等化的视角看,政府能力建设就是要提升政府的生产能力和分配能力,而要做到这一点,则需要对影响政府能力的内外部因素进行变革与创新,具体措施有:树立现代政府理念,转变政府职能;加快改革步伐,创新公共财政体制;完善法律体系,推进基本公共服务法制化建设等.     

大数据时代下提升基层政府服务能力探讨

政府的公共服务职能是构建服务型政府的重要组成部分,大数据的到来为提升基层政府的社会服务能力和公共管理能力带来了巨大机遇。公众日新月异的需求已经超出了政府现有的公共服务体系的范畴,并且公众已经对政府提供的社会公共服务在内容、方式、渠道上提出了新的要求。基层政府应该充分利用大数据信息平台弥补和改善政府的公共服务体系,重塑政府形象和转变政府职能,突出为人民服务的宗旨。     

多元参与模式下的基本公共服务建设

在基本公共服务领域,对市场力量的使用必须审慎.保证公民公平地获得高质量的基本公共服务是一个国家政府的最终责任.在有效的制度安排下,市场的竞争机制和信息发现机制可以防止政府失灵,提高基本公共服务的供给效率.因此有必要在市场经济不断壮大的形势下,积极稳妥地发展NGO组织、构建公民社会,形成以政府为主导型的多元参与模式,达到基本公共服务的有效供给.     

区域基本公共服务均等化的财政平衡机制——以加拿大的经验为视角

十二五规划将建立健全基本公共服务作为其重要内容,强调推进区域基本公共服务均等化。目前我国区域基本公共服务发展不均衡的主要原因之一是政府间横向和纵向的财政不平衡。加拿大三级政府之间也存在财政失衡,但在包括均等化项目、健康和社会基金及地区常规支持在内的转移支付工具体系的作用下,加拿大各级政府纵向和横向财政不均衡现象得到明显改善,各地区公共服务水平大体相等的均等化目标得以实现。我国可以借鉴加拿大的成功经验,明确均等化目标,通过构建财政平衡机制,完善政府间转移支付制度,给予地方政府适度的自主权,从而更快更好地实现区域基本公共服务均等化。     

城镇化背景下公共服务体系建设面临的挑战与对策探析

城镇化是伴随工业化和现代化的步伐而出现的发展趋势,是一国文明程度和发展水平的重要体现。城镇化以公共服务配套为基础:以统筹城乡公共服务供给为指导、以健全城乡公共服务体系为支撑、以促进城乡公共服务均等化为目标。城镇化对公共服务理念、责任、投入、均等化提出了一系列的挑战,这就需要改革地方政绩考核制度,注重城镇化与资源环境社会协调发展;明晰各级政府的财政责任,匹配事权、财权与财力;推进户籍制度改革,统筹城乡公共服务体系;政策倾斜农村农民,推进城乡公共服务差异化供给。     

公共服务理念下基础教育发展的价值选择与路径探索

享受公共服务是公众的基本权利,提供公共服务是政府的基本职责,随着社会公共需求的不断增加,建设服务型政府、完善公共服务成为各国政府的共同选择。基础教育是公共服务的重要组成部分,保障公平是教育公共服务的核心价值取向。在公共服务的框架下,基础教育要坚守促进教育公平的核心价值,以向广大民众提供"全覆盖、无差异、有质量"的基础教育服务为目标,深刻认识我国基础教育发展由关注硬件配置、规模扩张向内涵建设和质量提升的根本性转变,关注基础教育系统的发展内涵和公平本质。     

辽宁省城乡基本公共服务均等化的现状、问题与对策

近年来,国家高度重视城乡基本公共服务建设工作,尤其为农村基本公共服务发展投入大量财力,力图为农村居民创造良好的生产、生活环境.在国家政策的指引下,辽宁省不断加大对教育、医疗、社会保障等公共服务项目的扶持力度,覆盖城乡的基本公共服务体系已见雏形.但通过对城乡基本公共服务现状的比较可以发现,由于财政投入不均、供给模式单一、缺乏制度保障等原因,辽宁省城乡基本公共服务水平依然存在很大差距.对此,要在完善财税制度的基础上,采取统一规划服务内容、合理布局服务项目、完善公共服务市场、加强监督和问责等措施,以有效地推动辽宁省城乡基本公共服务的均等化进程.     

论基本公共服务均等化的实质

从客观结构系统、主观结构系统与价值结构系统三方面作出基本公共服务均等化的制度假设能为政府寻求与市场、社会的合作路径以及推进与实现基本公共服务的均等化提供理论基础.在基本公共服务均等化的目标追求中,社会公正与制度和谐是优先考虑的问题.制度和谐是社会公正的前提条件,社会公正意味着不仅要确立形式平等,更主要的是实现实质平等.基本公共服务均等化的实质在于发挥政府保障全体社会成员的基本权利的职能,它要求通过深化改革提高政府的制度化程度,落实政府责任,完善政府服务精神,根据合作社会的要求构建一个合作的社会治理体系.它是罗尔斯作为公平的正义观在中国当前推进社会建设方面的直接运用和实施.     

现代远程教育公共服务体系构建刍议

建立现代远程教育公共服务体系是为了运用现代化手段，在网络环境下构建人才培养模式、教学管理模式、运行机制。不断加强远程教育公共服务体系建设，提高远程教育试点高校校外教学支持服务水平，更好地满足学生的需要，进而为我国经济建设和社会发展培养高质量的专门人才。     

推进我国基本公共服务均等化问题的几点思考

＂享有基本公共服务属于公民的权力,提供基本公共服务是政府的职责＂这是国家基本公共服务体系＂十二五＂规划中明确指出的,本文围绕政府的职责,从基本公共服务均等化的内涵和外延的界定入手,继而指出区域之间、城乡之间、不同社会群体阶层之间享受的基本公共服务差距很大,已经严重影响到社会的公平公正,所以,要从缩小这三个方面的差距入手,推进基本公共服务均等化,让改革成果惠及社会大众。     

以制度与人的互动推进我国基本公共服务体系建设

推进基本公共服务体系建设,实现基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必经之路,也是政府义不容辞的责任。虽然党和政府不断加大基本公共服务体系的建设力度,但基本公共服务非均等化的现象依然存在,其原因之一在于基本公共服务体系的建设过程中对制度与人的互动关系重视不够。故而应在制度与人的互动关系的基础上,以促进人的全面发展为宗旨,同时公民也要积极参与到制度建设的过程中去,使其具有人性化的特征。     

城乡基本公共服务均等化实现路径

满足社会对公共产品的需求,是政府产生﹑存在的重要原因之一。为全体社会成员提供基本的﹑必要的公共服务,是任何一个现代政府义不容辞的责任。因此,大力提高政府公共产品的供给能力,推动基本公共服务均等化,建设服务型政府,将成为我国行政体制改革的目标。     

社会公平正义取向下的我国政府公共服务改革探讨

社会管理和公共服务是我国政府职能的重要组成部分,随着经济的发展和改革的深化,强化政府的公共服务职能,探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系,是我国市场化改革进程的必然选择,是推进社会主义和谐社会建设的必然要求。公共服务的社会公平正义是公共服务体制的理性价值追求。我国政府的公共服务改革必须坚持社会公正的价值取向,关键是要加快政府职能转变步伐,强化政府公共服务职能,使为社会提供公共产品和服务真正成为各级政府的核心职能,切实解决好政府在公共服务领域的“越位”、“错位”、“缺位”问题。     

区域基本公共服务均等化与政府间转移支付

如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现.公共服务的内涵与外廷的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限.在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合.现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务.本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容.基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务.     

新型农村社区服务体系建设的研究

<正>新型农村社区服务体系是政府引导支持,社会多元参与,以农村社区设施为基础,以社区组织为基本力量,以社区成员为服务对象,以满足成员生产、生活必需的基本公共服务、互助服务和市场服务为目标的服务网络体系及运行机制。随着城镇化步伐的加快和新农村建设的推进,全国以农村住房建设和危房改造为契机,以整合村庄资源、改善农民生活条件为着眼点,把农村水电等基础设施建设和文教、医疗等公共服务的供给作为新农村建设的重要内容,加大了财政和政策支持,有效推动了农村社区服务体系建设。但从目前的状况来看,农     

构建高水平教育公共服务体系——上海的战略思考与政策建议

高水平的教育公共服务体系是一个国家、一个地区和一个城市现代化程度的重要标志.上海要率先基本实现教育代化的目标,必须建设与社会主义国际化大都市相适应的,公平普惠、完备、高水平的教育公共服务体系.本文分析了上海教育公共服务面临的挑战,并对构建高水平教育公共服务体系提出了战略思考和政策建议.