关于"三农"资金效益审计程序的几点思考

"三农"资金,是指由中央财政转移支付的专项投资资金,是各级政府用于农业发展、农村建设和扶持农民脱贫致富的各类财政资金.随着新农村建设的推进,确保"三农"资金及时到位并正确地使用,具有很现实的意义.本文基于"三农"资金,探讨"三农"资金效益审计的特点,并分析了改进审计程序的一些思路.     

对高校实行国库集中支付制度的认识

国库集中支付制度是发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式。在我国,它是多项财政支出改革的重要组成部分,是改变现行的财政资金层层拨付程序,以计算机网络技术为依托,以提高财政资金使用效益为目的,由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户,将所有财政资金存入国库集中支付专户,单位在支付款项时提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。在实际支付过程中,按照支付类型分为直接支付和授权支付两种方式。     

国库集中支付制度对高校财务预算管理的影响

国库集中支付制度的实施对高校预算管理产生积极意义,国库集中支付制度加强了对财政资金支付使用全过程的监督.高等学校实行国库集中支付对提高资金使用效益、保证资金安全、防范风险发挥了作用,将对高校的财务管理和会计核算体系产生了重大影响.本文结合高校实际,探讨国库集中支付制度对高校财务预算管理的影响.     

基层事业单位对财政支农资金绩效评价的意义

财政支农资金是指各级政府预算内安排的用于支援农业和农村生产支出、农林水等部门事业发展的各项专项支出的资金。财政支农资金是政府支持发展最重要的资金保障,成为加快农业、农村经济发展,构建和谐新农村的一股推动力。对财政支农资金支出绩效监管,树立绩效评价意识,提高财政资金使用效益,规范财政资金运行,完善部门预算管理,按照依法理财,科学理财的要求,对资金的组织实施、资金投入与使用、项目效益以及违规违纪等情况进行全面考核评价,这对推动农民增收、农村经济发展、农业进步具有重要意义。     

浅谈政府财政支出绩效评价

随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立,财政支出未得到有效评价,财政资金使用效益有待提高。推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。     

国库集中支付在高校的实践与探索

国库集中支付制度是财政监管高校使用政府投入资金的一种模式,提高了财政资金使用效益和透明度,增强了财政部门对预算单位资金进行事前监控并实施有效管理的能力,强化了高校预算管理意识和执行力,一定程度上降低了高校财务风险,遏制了腐败,其积极意义和正面影响是不可否认的。同时,高校国库集中支付方式与高校预算管理的衔接尚存误差,与高校精细化财务管理核算要求有一定距离,支付环节有待改善。实践中要重视零余额账户的对账管理,强化高校内部控制审计,积极推进高校公务卡制度改革,畅通财政直接支付的绿色通道,合理界定资金支付方式,改善支付所需资料的传递和审核方式,增加直接支付业务的电子资料审核功能,以提高财政资金的支付效率。     

1986～2006年中央财政对西部农村基础教育转移支付政策研究

1986～2006年从中央财政几乎没有专门针对西部农村基础教育的转移支付政策,对西部农村基础教育财政转移支付项目少且资金规模小,到中央财政加大对西部农村基础教育的转移支付力度和资金投入规模,新增不少专项转移支付项目并对西部农村地区实行政策倾斜,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策的变迁经历了两个阶段.在这两个阶段中,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策在实施中产生了相当的绩效,也出现了不少问题.     

税费改革对农村义务教育经费的影响

税费改革以后,"以县为主"的投资主体脆弱、县级政府教育投入努力程度不足且投资的效益不高;生均经费有一定程度的提高,但公用经费、基建费这两项指标近年来却呈下滑的趋势,严重影响了农村义务教育的长期稳定发展.应构建以中央财政投入为主的义务教育经费投入保障机制,加强对中央转移支付资金的管理,提高教育经费使用效益,优化支出结构,保障农村义务教育的长期稳定发展.     

对实施国库集中支付制度的思考简

国库集中支付制度,作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障,是市场经济国家适应市场经济体制的要求。解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式．国库集中支付制度的实施,从根本上解决了财政资金过环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端,提高了财政资金使用效益;提高了资金到位速度,降低了财政资金运行成本;真实反映了财政资金的实际支出数,使财政部门对财经形势做出及时、准确的判断;有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留,从源头上预防和遏制了腐败．本文从实行国库集中支付制度改革以来,从预算单位的角度,在总结实际工作经验的基础上。分析了安徽省推进国库集中制度改革的各种做法。并从中提出改进措施．     

高校国库集中支付制度探析

实行国库集中支付制度是我国财政预算改革的重要内容,是财政部门预算执行制度的创新,可从根本上解决财政资金层层拨付、流经环节多的问题,有效地提高财政资金使用的透明度。国库集中支付制度既是一种资金管理方式,又是一种收支行为的管理方式,建立国库集中支付制,就是通过集中资金管理约束预算单位的收支行为。     

农村学校“脱贫”的可能途径

农村学校要走出“贫困”．需要从学校内部与外部两方面着手。从学校内部而言。首先．在发展农村义务教育方面．中央和省级政府应承担更多的责任。中央除负责制定农村义务教育的方针政策和发展规划、指导开展教师培训工作之外，还要加大对困难地区财政的转移支付力度．促进各地区农村义务教育协调发展。省级政府要通过调整财政支出结构．加大省级转移支付力度，合理使用中央财政的转移支付资金等措施．重点支持财政困难县发展农村义务教育。     

谈实施国库集中支付制度的原则及意义

本文结合辽宁省沈阳市实行国库集中支付制度的基本做法,论述了现阶级实行国库集中支付制度应遵循的原则,以及实施此项制度在提高财政资金使用效益,降低财政资金运行成本,防止挤占、挪用、截留财政资金,推进部门预算改革等方面的重要意义。     

转移支付能否缩小贫困地区义务教育结果的不平等? ——基于6省18县的实证分析

转移支付对于开展扶贫工作、均衡区域发展意义重大.基于全国6省18个国家扶贫开发重点县的一手调查数据,利用倾向得分匹配法测算了转移支付资金对贫困地区义务教育结果的影响,并使用夏普里值分解法对各因素进行分解.研究发现,在控制学生个体、家庭及学校特征后,转移支付资金显著降低了学生部分科目的学业成就,扩大了教育结果的不平等,这可能是转移支付的"挤出效应"造成的地方教育经费缩减所带来的结果.应规范转移支付资金使用,建立贫困学生教育结果及转移支付资金联动机制,实施贫困地区师生帮扶计划,加大"精准扶智"力度,多方联结提高教育投入,以缩小贫困地区义务教育的不平等.     

中央财政提前预拨春季学期农村中小学公用经费178亿多元

为保证农村中小学春季开学后正常运转,中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178．47亿元。     

预算视角下转移支付资金使用的完善

我国现行的预算制度存在着编制分散,内容较粗不完整,预算软约束等一系列问题,转移支付资金作为预算资金中重要的一部分,也必然由此存在着相应的漏洞和问题。文章从预算编制的完善来看如何弥补转移支付资金使用的缺陷,提高转移支付资金使用效率,完成转移支付的财政目标。     

提升高职高专实训资源使用效能的探索与实践

随着国家对职业教育的重视,许多高职高专院校利用国家示范、国家骨干、中央财政支持地方高校等建设机会,引进了大量先进、现代实训设备。如何更好地开发适应新设备、新技术的实训项目,提升实训资源的使用效能,是各个高职高专院校面临的问题。学校通过合理规划、统一开发、加强管理等方面为提高实训资源的使用效能做出探索与实践,从而为其他高校在实训资源使用效能上提供借鉴。     

预算视角下转移支付资金使用的完善

我国现行的预算制度存在着编制分散，内容较粗不完整，预算软约束等一系列问题，转移支付资金作为预算资金中重要的一部分，也必然由此存在着相应的漏洞和问题。文章从预算编制的完善来看如何弥补转移支付资金使用的缺陷，提高转移支付资金使用效率，完成转移支付的财政目标。     

中央财政提前预拨春季学期农村中小学公用经费178．47亿元

为保证农村中小学春季开学后正常运转,根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求,中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178．47亿元。     

浅议我国政府采购绩效评价存在的问题及对策

随着我国公共财政体制改革的深入,推行政府采购制度是完善我国公共财政体制的必然要求。2003年《政府采购法》的颁布实施,对规范我国政府采购起到了积极作用,不仅加强了对财政资金的监督,同时也提高了财政资金的使用效益。但是,目前我国缺少对政府采购进行完善的绩效评价,存在着政府采购绩效评价法制不健全、主体不明确、体系不完善和结果缺乏应用等问题,因此,完善我国政府采购支出的绩效评价制度就显得尤为重要,他不仅可以监督政府采购行为,及时发现政府采购中存在的问题,还能达到提高政府采购绩效的目标。     

经济发达地区义务教育专项转移支付的受益归宿分析——以东部某省为例

基于东部某省义务教育专项转移支付相关数据,采用BIA方法考察经济发达地区义务教育专项转移支付的受益分布情况。结果表明,义务教育专项转移支付的主要受益者为经济欠发达地区居民,但随着专项转移支付规模的扩大,经济欠发达地区居民享有的转移支付份额并未上升,而是呈现下降;义务教育专项转移支付主要支出项目均有利于经济欠发达地区,但是受益程度及其变化趋势有所差异;针对经济困难家庭提供的转移支付受益分布,因户籍归属不同而有所差异;针对师资水平差异实施的转移支付有利于义务教育质量均衡发展,但是作用力度也存在一定程度的下降趋势。为进一步完善义务教育专项转移支付,应该整合义务教育专项转移支付项目,设立义务教育专项一般转移支付,资金用于义务教育的何种地方由地方政府确定;建立因素法义务教育专项转移支付模型,通过指标测算财力水平、义务教育需求、财政努力程度等因素,由此规范上级政府在义务教育中的投入责任以及转移支付的拨付标准;增加义务教育专项转移支付中用于师资队伍等软件投入的比例,减少目标针对性不强的转移支付项目;通过转移支付绩效评价,约束接受地政府对义务教育专项转移支付资金的使用。