关于政府购买教育服务的制度设计

政府购买教育服务是指政府部门为了履行服务社会公众的职能,通过政府财政向各类社会服务机构直接购买教育服务而实现政府财政效力最大化、公共服务优质化的行为。政府购买教育服务的目的是为了     

西方政府购买(教育)服务的背景、运行机制及其应注意的问题

为破解当前学前教育事业发展中"入园难入团贵"的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略.为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬.西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的.强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础.一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控.在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等.政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果.     

政府向社会组织购买公共服务绩效评估研究

政府向社会组织购买公共服务,是落实建立有中国特色社会主义行政体制重要部署的需要,是落实机构改革和政府转变职能的需要,是世界各国面对财政压力,通过政府自身改革以满足不断提升的公共服务的需求。建立和完善公共服务体系是在提升公共服务的质量背景下应运而生的。本文从政府购买公共服务的核心概念以及绩效评估的含义出发,围绕"对谁评估"、"评估谁"、"如何评估"、"结果如何运用"进行分析研究,从而使政府尽量用最小的成本购买最好的服务,得到公众满意的服务,最终提升政府向社会购买公共服务的绩效。     

政府购买体育公共服务的价值取向分析

"政府购买服务"运用到体育服务领域是我国公共服务改革的一项重要制度创新,是培育发展社会组织的重要措施;本文在界定相关概念的基础上论述了政府向社会力量购买体育服务的意义、作用和价值,以期为政府向社会力量购买体育服务的系统发展提供理论参考依据.     

关于完善地方财政预算管理改革及地方税制的研究

地方财政是国家财政的重要组成部分,是地方政府为实现其职能,依法组织财政收入和安排财政支出的活动．地方财政既是地方政府经济活动的重要方面,也是地方政府履行政府职能,完成地方社会事务管理,提供社会公共服务的重要条件。地方财政职能的发挥应以预算为基础,因此可以说,地方财政预算的质量决定了地方政府经济职能发挥的质量．在地方财政的组成中,税收占绝大部分的比例,因此良好的地方税制对于地方财政的质量也具有重要影响。本文从地方财政预算管理改革及地方税制的完善两个角度探讨如何完善我国的地方财政．     

政府购买体育公共服务的可行性及实施构想

"政府购买服务"运用到体育服务领域是我国公共服务制度的重要创新,是培育发展社会组织的重要措施。结合体育公共服务和政府购买理论,界定了"政府购买公共体育服务"的概念;从政府购买体育公共服务的现实需要、理论依据并结合国内外的实践分析了"政府购买服务"在体育公共服务领域运用的可行性;针对性提出政府购买体育公共服务的政策制度、基本原则、操作流程构想,以期为优化社会组织发展环境,推进社会组织有序建设和良性发展提供富有价值的决策参考,并为政府购买体育公共服务提供参考范式,为"政府购买服务"这一新型公共服务供给方式的完善做积极的探索。     

结果导向的社会工作评估指标体系建构研究——以都江堰市城北馨居灾后重建服务为例

与科学发展观紧密相关的政府职能转型要求中国社会的治理模式由政社高度合一向政社分工合作迅速转变."公共管理社会化"与"公共服务市场化"使政府不再是公共服务的唯一供给方,很大一部分社会管理与公共服务的职能将向非营利组织转移,而其中社会工作与社会工作者将扮演重要的角色.通过构建基于结果导向的社会工作服务评估体系,则能够对服务质量进行有效监管与控制,从而促使提供服务的社会工作服务机构保持活力,加强管理,改善业绩,提高责信度,以及提升服务品质与服务效率.     

政府购买社会组织体育公共服务的风险管理研究

政府向体育社会组织购买公共体育服务,符合我国转移政府职能的社会发展趋势.进行政府向体育社会组织购买公共体育服务的逻辑审视,发现存在购买与市场需求契合度不高、政府的腐败与垄断、购买服务效率低下等风险问题.从细化购买服务目录及办法、优化购买流程、强化预算审查与执行监管、量化监督评价机制和深化行业自律机制5个方面提出预防风险管理的措施.     

论政府购买社会组织服务与社会管理创新

建设社会组织、发挥社会组织在经济社会协调发展中的积极作用是社会建设的重要方面。政府向社会组织购买公共服务是实现政府职能转变的必然要求,在促进社会组织发育的同时,有助于公共服务体系的完善,发挥社会组织在创新社会管理方面的积极功能,提升政府的执政能力。     

社会公平正义取向下的我国政府公共服务改革探讨

社会管理和公共服务是我国政府职能的重要组成部分,随着经济的发展和改革的深化,强化政府的公共服务职能,探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系,是我国市场化改革进程的必然选择,是推进社会主义和谐社会建设的必然要求。公共服务的社会公平正义是公共服务体制的理性价值追求。我国政府的公共服务改革必须坚持社会公正的价值取向,关键是要加快政府职能转变步伐,强化政府公共服务职能,使为社会提供公共产品和服务真正成为各级政府的核心职能,切实解决好政府在公共服务领域的“越位”、“错位”、“缺位”问题。     

政府与社会组织关系折射下的政府职能转变——基于珠三角的一项问卷调查

政府与社会组织关系的视角是观察政府职能转变的重要面向,为此可从简政放权和创新公共服务两个维度进行考察,将前者操作化为政府加大放权、放松规制和去垄断化,以及社会组织自主性和自治性的加强,将后者操作化为政府分类别购买公共服务,以及型塑社会组织的专业化和行政化。珠三角地区社会组织的问卷调查数据的分析结果一定程度上验证了上述判断。但政府职能转变只是促进了社会组织在非核心领域的自主性与自治性,同时,政府向社会组织购买服务遵循类别化、甄别性策略导致了社会组织行政化,它反过来侵蚀了组织的自主性和自治性。     

关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考

基于对浙江、天津、上海、广东等地方基层团组织的实际工作的考察,当前共青团组织参与社会管理和公共服务有四大模式,即地校、地地合作模式、机构合署办公模式、公共服务购买模式和整体化服务供给模式。这些模式反映出新时期共青团等复合型社团参与社会管理和公共服务的新体制、新机制,即网络化合作、项目化管理、社会化运作、市场化竞争、一站式服务等制度形式。     

进一步转变政府职能适应社会发展需要

随着我国社会主义市场经济体制的逐渐完善,政府职能必须向社会管理和公共服务方向转变,这既是社会发展的需要,也是政府科学发展观的体现.十一届三中全会以来,我国政府职能经历了三次突破性转变.当前,应在培养和提升政府能力,完善政府规制方面加大力度,如此才能切实强化政府公共服务职能,建设"服务型"政府.同时政府应当用市场经济的理念和方法适应职能转变,着力构建新的政府文化.     

河南省政府购买社会服务研究

政府购买服务已成为目前转变职能、构建服务型政府的重要手段.河南省立足省情,在探索政府购买服务的实践中取得了一定成绩,但还存在制度规范落后、服务供给滞后、预算管理跟不上地方实践、服务购买标准和采购流程缺乏规范可行的依据、政府购买服务绩效考核机制不完善等问题,需要从制度层面建立和完善社会服务的采购目录、培育社会力量、健全预算管理制度、加强部门合作、完善购买流程、重视动态管理、改革现有考核制度、健全绩效评价制度等几方面来解决.     

政府购买社会组织服务何以有效?——新制度主义视角的组态比较

政府购买社会组织服务日益受到重视,但实际效果却良莠不齐。既有文献大多采用单一视角探讨政府购买社会组织服务有效性的影响因素,缺乏整体性研究视角。研究以组织分析的新制度主义理论为视角,从制度环境、技术环境两个维度构建“行动环境—行动策略—服务有效性”的理论分析框架,并50个政府购买社会组织服务案例进行定性比较,剖析政府购买社会组织服务有效性的影响因素及其影响路径。研究发现：政府购买社会组织服务有效性受多个因素协同驱动,即政府管理能力、社会组织承接能力、市场竞争度等影响因素在购买绩效产生情境中呈现组态效应,具体演化为制度环境依附型、技术环境自主型、政社联动共治型三种影响机制。研究结论不仅进一步丰富政府购买社会组织服务绩效分化的理论解释,也为政府购买社会组织服务提供有益实践启示。     

提高社会组织服务有效性的可行性策略探析

我国社会处于快速转型、经济转轨的关键时期,国家治理需要横向的多元主体并存和纵向的上下互动。社会组织作为"沟通社会与政府的桥梁,社会矛盾的‘减震器’、政府治理的‘减肥剂’、社会公平的‘代名词’",在承接政府转移职能、参与社会事务管理、提供公共服务等方面具有优势地位。但是社会组织在进行社会服务时,由于自身人才缺乏、专业能力不足等原因,各组织的服务效果并不明显,加之项目评审专家常采用不同的项目评审标准,导致政府购买效率不高,出现社会服务效果有效性不足等问题,本文对此提出了改进策略。     

行政体制转型与经济发展方式转变

以行政体制转型促经济发展方式转变,政府经济职能必须由越位处退位,从无限政府转为有限政府,履行好经济调节职能;政府宏观调控职能必须变弱位为强位,从全能政府转为责任政府,履行好市场监管的职责;政府社会管理职能必须变缺位为到位,从管制政府转为服务政府,加强公共服务;政府四个职能的错位考核必须正位,从人治政府转为法治政府,树立和落实正确的政绩观,使我国真正走上创新驱动、内生增长的又好又快的发展轨道。     

本科高校与高职院校社会服务功能的比较研究

社会服务职能已成为高等学校的重要职能,不同类型高校由于办学实力、办学水平和服务层次等自身条件的不同,导致其社会服务功能存在差异.文章对本科高校和高职院校向社会提供社会服务功能的表现形式进行比较,指出两类高校在履行社会服务职能时应各自向不同的方向发展.     

政府购买公共服务绩效结构模型建构与实证检测——基于深圳市与南京市的问卷调查与分析

政府购买公共服务绩效评估的指标设计是整个绩效评估过程中最为核心的内容和难点.运用文献分析法、深度访谈法等定性研究方法,分析政府购买公共服务绩效要素结构,据此假设政府购买公共服务绩效由政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标构成,并构建政府购买公共服务绩效结构概念模型.在对深圳市与南京市问卷调查的基础上,运用验证性因素分析方法首次考察了政府成本、效率、社会公正度和公众满意度四个指标变量对政府购买公共服务绩效的影响强度.结果表明,公众满意度对政府购买绩效影响最强,效率、社会公正度和政府成本对政府购买绩效的影响依次减弱.因此,要提高政府购买公共服务绩效,必须以提高公共服务的公众满意度和服务效率为首要目标,并努力提升公共服务的社会公正度,降低服务成本.     

乡镇政府公共服务改革研究

乡镇政府是我国行政体制中最基层的政府层级,但在现阶段,乡镇政府财政压力大,管理职能强于服务职能.服务水平较为滞后的现状,使得乡镇政府在履行公共服务职能方面仍存在较为明显的问题.因此,要重新定位乡镇政府职能,改革乡镇财政体制,统筹城乡发展.发挥出乡镇政府的公共服务职能.