我国体育行政主体内涵与外延的确认* ——基于公共行政的视野

在公共行政改革的背景下,我国体育行政管理改革的实质就是将政府掌握的部分权力和资源转移给社会,这一改革必然影响着体育行政主体的内涵与外延.在对公共行政发展,行政主体、体育行政管理发展变革梳理的基础上,明确了我国体育行政主体内涵,提出体育公共行政权是确定体育行政主体的主要依据,其深刻反映了体育行政分权和体育管理主体多元化的现实.依据内涵界定出了体育行政主体的外延不仅包括作为固有型体育行政主体的各级人民政府、各级体育行政机关及其他行政机构;作为过渡型体育行政主体的法律法规授权的事业单位、体育社团组织;还包括衍生型体育行政主体的社会性体育社团组织.     

我国行政审批制度的理论基础、问题及对策

政府管制理论是我国行政审批制度的理论基础。在这一理论基础上,行政审批制度不断完善发展,但仍存在一些问题,如审批事项规定界限不明晰,审批主体服务意识较淡薄,违法审批现象屡禁不止。解决这些问题,需要削减审批事项,下放权力于社会和市场,树立行政审批主体的服务意识,加强对审批主体的监督,构建完备的行政审批法律体系。     

我国行政公产制度基本问题探析——以法国为参照

公产是行政法学的重要一环,是行政主体实施行政活动,提供公共服务的物质条件.由于长期缺乏准确的界定标准及应有的关注,公产制度一直都是我国行政法体系中的软肋.法国公产制度由来已久,理论娴熟,无论是公产的概念、范围,还是正当使用,都值得深思和借鉴,以厘清我国行政公产的基础性问题,从而对公产进行科学界定.     

中国足协处罚权研究

中国足协的处罚权是其参与体育治理的重要手段,相较于法定性强、形态有限的行政处罚, 更具专业性和针对性。为了保障其良性运转,维护相对人的诉讼权利,司法权的适度介入已成为理论界的共识。但我国传统的行政主体理论不能回应这种社会公权力发展的现实需要,并对其作出合理解释。因此,亟需重构我国的行政主体理论,赋予中国足协行政主体地位,构建司法审查规则,即法院审查足协处罚权时应当遵循仲裁优先原则、穷尽内部救济原则、法律审查原则;在审查范围上,除了审查足协处罚行为,还应当附带审查处罚规则。     

行政自治在行政法理论中的地位分析

随着我国经济开放的不断深入推进,社会形态、经济体制、行政体制也出现了多方位的变化,中国传统的高度集中的政府垄断行政体制正在逐渐弱化,政府的行政行为也在不断调整,需要重塑新型政府与社会公民之间的关系,从行政法的理论视域来看,行政自治的核心在于政府与社会公民之间的关系问题,体现出行政权力运行过程中的行政参与权和行政自治的问题。为此,本文重点分析行政参与自治权的行政法理论基础、价值地位及其现实社会中的实现方式,以供参考。     

任公职诉讼探究——以内部行政行为可诉性视角切入

内部行政行为的可诉性是指其可以接受司法审查,但是目前我国内部行政行为是不具有可诉性的。本文从对该行政行为的界定出发,从其理论基础——德国"特别权力关系"、社会根源、文化根源的角度进行不可诉之原因分析,指出"特别权力关系"理论已经落后,并不符合我国行政诉讼发展的实际需要。在此基础上,对内部行政行为可诉性进行了初步思考,并对任公职诉讼进行了制度构想。     

行政合同中优益权的探讨

行政优益权是一种行政特权,它的存在既有社会需要的一方面又有由于行政权的扩张而侵害社会,侵害合同相对人的另一面,因此就需要我们来充分的利用行政主体的优益权予以保障和制约.     

平衡论视野下的政府和高校关系的变革

理顺政府和高校关系一直是我国高等教育体制改革的关键。从传统的行政法角度来看,作为行政主体的政府和行政相对方的高校之间的关系具有不对等性,二者的法律地位不平等。笔者试图在现代行政法理论———平衡论的指导下,对政府和高校的关系进行梳理,使政府和高校二者的权利和义务达到均衡。     

试论内部行政行为的外化和其可诉性

对行政行为的研究是行政法学研究的基础和起点,而内部行政行为作为一类比较容易被人们所忽视的行政行为,其本身也具有巨大的研究价值。其中内部行政行为的外化和可诉性问题是内部行政行为研究当中的一个难点。本文从对内部行政行为的论述出发,通过论述内部行政行为的概念、构成要件、主体、途径和方式、行为类型、后果等方面较为系统的阐述内部行政行为外化理论的大致研究和理解思路,并从理论、法律和实践三个层面论证了对外化后的行政行为的可诉性进行了论证,也解读了外化的诉讼流程以及其可诉性的价值和意义,希望能够从多个角度形成对于外化及其可诉性的基本认识,以便于在此后进行更为深入的研究。     

教育行政价值异化及其现代性复归

教育行政价值异化是教育行政在运行过程中潜在的偏离教育行政价值目标的趋势和状态,在此趋态中教育行政价值的主体与客体产生分裂,呈现出与价值目标对立的异己力量并对其预期意图发生背离和对抗。本文通过探讨教育行政价值及其异化的基本理论揭示其内在逻辑,寻求异化的现代性复归模式。     

行政规范性文件法律审查研究

行政规范性文件是行政主体按法定程序的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令等的总称.宪法和法律往往只规定了行政机关制定行政规范性文件的权力,而没有规定对这种权力进行必要的程序规制和监督制约,因而行政主体制定行政规范性文件具有较大的自由裁量空间,造成行政规范性文件在运行过程越权、违法和无序问题严重.我国立法机关、行政机关和司法机关对行政规范性文件的监督和控制虽然也有具体的程序,但都缺乏有效的启动机制,亟待改革.     

惩防合一行政效能监察模式研究

加强对行政效能监察的理论研究和实践探索,是我国行政体制机制改革的大势所趋。相当长时期以来,我国行政效能监察工作法律依据相对不具体、监察内容不确定、监察手段单一等问题较为突出。本文在对理论和实践的分析基础上,罗列出行政效能监察工作的问题并进行分析,据此提出建立惩防合一行政效能监察模式。     

检察机关在行政公益诉讼中的角色定位问题研究

行政公益诉讼的目的在于保护社会公共利益,行政机关的行为应代表公共利益,但是违法行政行为的出现却屡见不鲜,有关行政公益诉讼的立法和制度在我国仍属空白。因此需要有一个社会公共利益的代表者代表公众对此类侵害公共利益的行政行为进行起诉,以确保公共利益不受行政行为的侵害。在我国,能代表全体社会公众利益的只能是检察机关。检察机关作为法律监督机关,提起行政公益诉讼是其应有的职责,这样能有效地抑制违法行政行为,维护社会公共利益。     

行政生态向生态行政嬗变:代际公平理念嵌入

行政生态存在的重大理论缺失使其难以有效指导公共行政以解决资源环境问题。资源环境问题本质上属于代际公平的范畴,从代际公平的本义切入,寻求政府管理与代际公平的契合,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正和政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

行政管理专业教学管理改革探析

近年来,随着我国行政管理专业的飞速发展,各大高校纷纷开设系别招生进行专业的行政管理人才培养。然而,随着我国行政事业的不断发展,现代高校行政管理教学中已经存在了许多不符合发展需要的地方,需要我们进行及时的改革与调整。下面,本文将从一个高校教务管理人员的角度探讨我国高校行政管理专业在发展的过程中需要进行改革的方面以及相应的改革策略。     

科学发展观背景下公共行政模式的选择——由管制行政到服务行政

市场经济体制的逐步建立所带来的社会变革对公共行政理念、规则及职能的履行模式都产生了深刻的影响。国内外公共行政的变革和我国科学发展观的本质要求推动公共行政模式由管制行政走向服务行政。当前,认清国内现状和国际环境,以科学发展观为指导,采取各种措施构建服务行政具有重大的理论和实践意义。     

浅论行政决策法律责任

行政决策法律责任是行政决策主体(组织或个人)在行使决策权的过程中,违法行使行政决策权必须承担的法律责任。它是决策者违法行政所引起的法律后果。行政决策的法治化,其中重要的一点就是要建立起决策权力与法律责任二者之间的法律关系,即要明确决策者的法律责任。长期以来,我国由于缺少行政决策责任制,而导致决策不负责任的现象比比皆是,建立健全行政决策问责制是解决这一问题的关键。     

论行政自由裁量权的规制

行政自由裁量权的存在是社会发展与行政法治化的客观需要。行政自由裁量权的行使极易造成行政相对人的权益受损。为了保护行政相对人的合法权益,必须控制自由裁量权,要加强立法和执法控制,切实提高行政执法人员正当行使权力的法治意识,行政主体行使职权要与本部门的经济利益彻底脱钩,要强化行政执法监督。     

论行政合同的法律救济

行政合同融合了契约精神和现代行政理念,以其独特的"弹性"行政和"柔性"行政的特点,既适应了民主国家观念改变的社会思潮,又满足了法治与民主相融合的需要。由于长期以来在理论和立法上对行政合同的定位缺失,也导致司法实践中的行政合同纠纷得不到有效的法律救济。     

法律责任视角中的行政权监督——议行政主体的行政赔偿责任和刑事责任

行政权是国家权力的一个重要部分,在对公民权利进行保护的同时,也对公民权利存在着巨大的威胁。通过对行政主体的行政赔偿责任和刑事责任的分析,提出建议修改我国的国家赔偿法,在赔偿范围上,不仅赔偿物质损失,也应赔偿精神损失,不仅赔偿直接损失,也应赔偿间接损失。尽快完善赔偿程序,最好能直接立一部行政赔偿程序法,以便进一步完善对行政权的监督机制。