美国国家电子文件档案馆建设的功能需求研究及其启示

2005年8月,美国国家档案馆正式宣布由美国著名的军工企业洛克希德马丁计算机公司承担开发美国国家档案馆的电子文件档案馆系统,以更有效地保证电子文件的真实性、可靠性和凭证性,应对电子文件所带来的日益严峻的挑战。一、美国国家档案馆开发“电子文件档案馆”的背景随着人类进入数字化的知识时代,电子文件已经渗透到政府、军事及各个领域,这给档案部门如何长久保存电子文件提出了新的挑战。就美国国家档案馆而言,它所面临的电子文件管理的挑战主要有三方面:第一、收藏的电子文件档案数量巨大。据统计,美国国家档案馆馆藏中仅保存有克林顿…     

谈电子档案的鉴定方法

“档案鉴定”一般是指对档案真伪和档案价值的鉴定。美国档案工作者协会术语委员会的定义是:“鉴定就是根据文件在现行行政管理、法律和财力方面的用途、文件的凭证和情报或研究方面的作用、文件的整理情况以及与其他文件的联系,确定文件价值,从而也确定文件处置办法的过程。”电子档案的鉴定,主要是指鉴别电子档案的价值,确定其保管期限,并根据鉴定结果,删除已积累但无保存价值的电子文件并予以销毁。归档的“双套制”给鉴定工作提出了更高更新的要求,它是保证电子档案的完整性、可读性和可靠性的重要基础,是判断电子档案保存价值和保管期…     

论档案行政执法的功能与作用

档案行政执法属行政执法.档案行政执法的主要作用与功能是将档案法律法规文本所规定的权利义务,转化为公民与法人的档案行为规范.它包括制定档案行政规范性文件、对档案法律解释、调整档案法律关系保障档案行政相对人的利益、查处档案违法现象保障档案法律实现等.     

美国国家档案与文件署“全美公民教育”倡议的特色及启示

文章在介绍美国国家档案与文件署“全美公民教育”倡议背景、项目内容及实施效果的基础上,分析该倡议和相关项目的特色,即利用原始文件进行公民教育、服务范围广泛、层次性强、实践活动效果突出、多机构协同参与。借鉴其经验并与我国综合档案馆公共服务目标、任务和要求相结合,提出从充分回溯优质档案资源、创新多样化的公民教育形式、开展特色实践教育活动、加强相关机构合作共享等方面完善我国档案馆公民教育服务,切实提升档案馆公共服务效能。     

论档案利用中的法律问题

依法治档是市场经济条件下档案工作的目标和原则,其内涵概括为依照有关的法律规范处理一切有关档案的事务,既包括依法进行档案的行政执法与监督检查等宏观管理和依法收集、整理与保管等微观管理,也包括依法开放与利用档案,而后者是目前档案学研究中的薄弱之处。本文拟根据有关的法律规范,结合档案工作的具体实践,对档案利用中的法律问题予以论述。一、公民和组织有依法利用档案的权利（一）法律赋予了公民和组织利用档案的权利我国《宪法》规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利”。对于公民和组织利用档案的权利,《档案法》进行…     

谈档案行政管理相对人如何要求和获得档案行政赔偿

《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关违法实行检查措施或执行措施。给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。应当依法予以赔偿……”据此，《档案行政处罚程序暂行规定》第四条作出相应规定：“公民、法人或其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的。有权依法提出赔偿要求……”那么。实践中，档案行政管理相对人（即当事人）应怎样要求并获得档案行政赔偿呢？档案行政管理相对人可以根据实际情况，通过以下三种途径来获得档案行政赔偿：     

美国国家档案馆的馆藏及其对外开放

美国国家档案馆是美国保管联邦政府行政、立法、司法的所有档案文件和具有历史价值的档案资料的机构.美国国家档案馆开放性很强,所收藏的政府档案信息可以免费为公众提供查阅服务.     

档案纸张保护的理论与实践

本文记述了作者研究档案纸张保护的心得,同时也阐明了美国国家档案馆、国家标准局对“国家档案与文件管理局未来二十年档案保护计划”进行为期三年研究所产生的成果,以及国家科学学会1986年在历史文件保护方面的研究成果。     

对档案行政执法所依之“法”的再认识——关于档案行政执法的思考之一

档案行政执法所依之“法”:一是档案行政执法中必须遵守的公共法;二是档案专业法中授予档案行政管理部门管理职责权限的法律规范和规范性法文件;三是非档案专业法中授予档案行政管理部门管理职责权限的涉及档案事务的法律规范.     

走进美国看兰台

月11日到5月7日,我随国家档案局第五期赴美培训团进行了为期28天的学习和考察.在美期间,先后到密歇根大学本特利历史图书馆、美国国家档案馆旧馆和新馆以及耶鲁大学档案与手稿部等地,学习美国档案作的先进理念、信息化管理的技术方法,切身感受到了美国公民对档案的热爱及档案工作者执着的工作态度和控索精神.     

搞好档案法制建设要坚持"三个到位"

一、认识到位,使档案法制建设思想真正硬起来.<档案法>是我国档案事业的根本法律,是各级党委政府加强档案事业的根本依据,也是各级档案部门和广大档案工作者做好档案工作的有力武器.它的颁布实施,结束了档案工作无法可依的历史,使档案和档案机构的法律地位得以确立,使档案行政管理手段得以加强,使公民在档案事业务中的权利义务得以明确,为档案事业持续、稳定、健康发展提供了可靠的保障.     

《甘肃省档案管理条例》出台施行

甘肃省第一部地方性档案法规——（甘肃省档案管理条例）于1997年9月29日经省八届人大常委会第二十九次会议审议通过，并于同日公布施行。（条例）分总则、档案机构及其职责、档案的收集、档案的管理、档案的利用与公布、奖励与处罚、附则共7章40条。该（条例）依据（中华人民共和国档案法）及其《实施办法》以及有关法律、法规，同时参照档案工作的有关规章和规范性文件，结合甘肃省档案工作的实际情况制定而成。（条例）突出了开展档案工作应有的外部条件，强化了档案行政管理部门的执法权，规定了档案收集、不同所有权档案的管理、法律责…     

对“档案休闲”利用的质疑——以美国国家档案馆为例

以美国国家档案馆为例对“档案休闲”利用的现象和观点进行了分析,认为美国国家档案馆是个个案,而个案不能代表全部,个性不能代表普遍性;档案的本质特性决定档案没有休闲的“基因”,档案的凭证价值亦决定档案没有休闲的“基因”。因而“档案休闲”利用的观点未必正确。     

有问有答（43）

我们公司目前主要是开发建设一座水电站,请问一些有关党群、行政方面的文件该如何归档。是否应归入文书档案。而把和工程有关的文件归入项目文件？比如工程的安全管理等。 答：国家关于企业档案管理有关规定中的“党群工作”、“行政管理”,本身就是由以往“文书档案”概念演化出的管理性材料中的两个类别,此外还有“经营管理”和“生产技术管理”两类文件材料,实际操作时应当将各职能活动中形成的文件材料分别归入各个类目。这项工作可以直接参阅《国有企业文件材料归档办法》中的“归档范围”规定。和工程项目关系密切的有关文件材料,宜归入项目文件。像工程的安全管理文件材料可以归人该工程项目的“管理文件”中。     

文件生命周期理论中国化及文件中心问题初探

(一) 文件生命周期理论的概念出现于美国.1934年美国国家档案馆成立后,联邦政府各机关历年保管的文件开始大量涌入档案馆.于是,美国档案工作者和历史学者自发成立了一个"辅助检查小组",对政府各部门要进馆的文件进行鉴定,该小组首次提出了"文件生命周期"的概念,以区分文件与档案的界限,控制文件的进馆范围.     

中美档案鉴定工作之比较

什么是档案鉴定工作,美国档案工作者协会术语委员会的定义是:"档案鉴定就是根据文件在现行行政管理、法律和财务方面的用途、文件的凭证作用、文件的整理情况,以及与其它文件的联系,确定文件的价值,从而也确定文件处置办法的过程."中国档案鉴定工作的定义是"鉴别和判定档案的价值,挑选有价值的档案妥善保存,剔除无须保存的档案予以处理".从档案鉴定定义所指对象看,中美两国都认为是指鉴别档案的价值,决定档案存毁处置的一项档案业务工作,但是由于两国的国情和文化背景不同,导致了两国档案鉴定工作出现不同的特点.     

卷首语

最近世界发生了两场“战争”。一场是中国抗击“非典”的“战争”,另一场是美英对伊拉克的战争。两场“战争”都对档案产生了影响。发生在中国的这场没有硝烟的“战争”没有使档案工作者走开,相反地给档案工作者提供了拓展业务的空间和展示自己的舞台:许多地方的档案工作者投身于抗击“非典”的斗争中,见证了历史;一些地方挖掘馆藏,编辑有关传染病防治的档案提供给有关方面,发挥了档案的资政济世的作用;从中央到地方的许多档案行政管理部门发出文件,提出要求,及时将防治“非典”工作中形成的档案材料齐全、完整地收集起来。档案工作者积极活…     

以他山之石促档案登记备份工作

档案登记备份工作是一项新事物. 2009年浙江省档案局在全国率先提出开展档案登记备份工作.登记备份工作的核心是档案行政管理部门依法实施行政管理职能的具体行政行为,登记备份工作的对象是电子文件和数字档案,登记备份工作的目的是保障档案的法律凭证效力,提高档案特别是电子文件的安全性.     

我国现行《档案法》存在的问题及修改策略研究

本文从档案法律关系入手,分析了现行《档案法》中档案法律关系主体、客体和内容（权利、义务）存在的问题,并提出档案法律关系主体上要增加公民或其他组织为档案行政主体、明确档案业务约束对象和利用约束对象范围,客体上要完善档案定义、健全档案行为,内容上要保障档案法律主体权利与义务均衡、完善权利义务监督保障体系等修改策略。     

制定档案工作规范性文件的主要做法

制定档案工作规范性文件是依据档案工作法律、法规和规章以及国家政策对档案工作的某一领域作出明确规定的行政行为,是维护法制统一,确保政令畅通,推进依法行政的重要举措。近几年,甘孜州档案局认真贯彻执行《四川省行政规范性文件制定和备案规定》、《四川省档案行政执法责任制实施办法》和《甘孜州行政规范性文件制定管理办法》,严格按照省...