异地高考:教育公平的制度表述

2013年春节前,不少省市高考报名结束。在报道此类消息时部分地方媒体有意无意间强调,说合乎本地参考条件的异地学生很少,不会对本地学生构成冲击,似在炫耀各自地方的异地高考方案制定得"好"、制定得"妙"。所谓异地高考方案,是指允许外来务工人员随迁子女在输入地参加高考的方案。为什么有必要出台这样的方案?各地的方案有何特点?方案要兼顾本地考生和随迁子弟考生利益,难点又在哪里?……在各地异地高考方案付诸实践     

异地高考推行的困难及对策分析

山东省是最早响应教育部关于2012年各省出台有关异地高考方案的省份,异地高考方案的出台与实施主要是解决人口流动频繁背景下随迁子女参加高考的问题。本文运用文献综述法,从异地高考提出的必要性出发,总结了落实这一方案面临的难题：限制性政策;新高考移民风险担忧;高校自身依附性太强等问题,提出相应对策：改变原有政策;加大对高教投入;减少地方对本地区高校的干预;改革高考制度等。解决好面临的问题,努力确保异地高考顺利实施,促进教育公平,推动社会健康协调发展。     

关于农民工对异地高考政策反响的调查报告

本研究通过对北京市大兴区200名农民工的调查发现,农民工群体对异地高考政策的反响主要体现在四个方面:一是农民工对异地高考政策的了解程度很低;二是大多数农民工对异地高考"准入条件"存在较大异议;三是绝大多数农民工都表示会尽最大努力使孩子留京高考;四是农民工大都认为异地高考政策不能很好地解决高考公平问题。     

异地高考及其利弊分析

本文从教育学专业的视角论述了异地高考及其利与弊,对异地高考进行了界定,区分了异地高考与“高考移民”,并结合各省份异地高考方案对其利弊进行了分析。     

教育公平视野下的异地高考新政思考北大核心CSSCI

出台异地高考新政,重要的目的不在于寻找农民工随迁子女参加高考条件,而在于抓住教育资源和教育机会公平配置这个关键,追求农民工子女异地参加高考的合理性、协调性和公平性。反思教育资源配置的不合理,反思城乡教育的不协调,反思高考制度的社会不公,我们发现农民工子女异地参加高考不仅受到各种准入条件的制约,更受教育资源与个人教育基础的制约,其根源在于城市化快速进程和城乡二元体制这两股力量交织博弈。于是,我们期待在异地高考政策的制定与执行过程中重点解决好教育资源配置和教育机会公平问题。     

必须彻底解决高招制度不平等

高考招生制度的不平等使北京、上海等沿海发达地区成为在高考方面享有特权的城市,为了下一代,为了低分能上好大学,全国的人才均向发达地区流动,中西部及东北地区人才流失严重,而发达地区人满为患,各种资源全面紧张,关键就是高考制度不公平所造成的。     

“异地高考”的阻力究竟在哪里?

今年两会上,教育部部长袁贵仁多次明确表示随迁子女如何参加高考很快将出方案,目前正在加强调研,这引起社会广泛关注。众所周知,解决异地高考难题,主要在于高考利益的调整。其中,本地人和外地人的具体利益冲突,区域间的高考录取指标不均衡、教育质量不均衡又是主要原因。在笔者看来,假如一直在这些问题上纠缠,异地高考的方案很难出笼。道理很简单,作为一项改革政策,不可能完全既让本地人满     

重大教育改革一览

正1.各地陆续公布异地高考政策截至2013年11月,各省份陆续公布异地高考政策,山东、安徽、福建等省份门槛较低,北京、上海、广东等省、市门槛较高,采取过渡式方式。2.高考大改革:不分文理科,英语不列入统考,一年多考,综合会考成绩等北京日前公布高考改革方案,减少高考英语分     

广东:“渐进式”中解决问题

方案导读深度点评作为我国第一流动人口大省,目前广东义务教育阶段非户籍学生数达365.4万人(珠三角外来工子女超300万),其中外省户籍188.1万人,平均每年级20多万人,比全国10省义务教育学生总数还要大。在外省户籍学生多、本省高考生总量大、高校招生计划少三重压力下推出异地高考政策,广东迈出了艰难而意义重大的一步。地域特殊、经济发达等,成为吸引外来人员来广东的巨大引力,广东全面放开异地高考存在四大难题:一是随迁子女众多,教育资源承载能力不足。广东预计每年将有超过20万的随迁子女     

异地高考政策制定过程中的利益博弈分析

作为一个涉及利益复杂、冲突性较强、参与角色多元的政策议题,异地高考政策的形成受到中央政府决策层与地方政府执行层、中央政府决策层与城市户籍居民、中央政府决策层与流动人口利益博弈影响.从博弈论视角分析,文章的研究结论为:占进城务工人员主体的农民工群体在异地高考政策制定过程中处于"失语"状态;地方政府的公共服务供给能力与意愿在解决异地高考政策中占据主导作用;异地高考方案改革的关键是在保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利和城市户籍居民子女教育利益间保持一定的张力;异地高考方案准入条件之公正性对改革合法性的支持至关重要.     

农民工随迁子女高考升学政策思考——基于上海的研究

调查表明,农民工随迁子女有着强烈的在输入地城市高考升学的愿望,但现实存在的高考限制以及市民心理冲突等因素阻碍了农民工随迁子女的高考之路。基于社会公平、教育公平以及城市自身发展的需求,分阶段研究并解决农民工随迁子女的高考升学问题,有条件地开放部分高等教育资源已成为必然。     

落实“异地高考”还需制度创新

几个月前,国务院办公厅转发了教育部、人力资源和社会保障部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》.作为高等教育改革的重要内容之一,流动人口子女在流入省份参加高考——即所谓"异地高考"改革方案的制定终于在各省份正式启动,被全社会高度关注. 此项改革的迫切性和重要性众所周知.随着我国工业化和城市化进程的不断加快,农村劳动力开始大量向城镇流动,这是社会现代化的一项重要基本特征,也是我国社会改革和发展的必由之路.随迁子女的"异地高考"难题即由此产生,且凸显出我国社会城市化过程中制度改革的严重滞后.     

新型"教育移民"的应对

"教育移民"通常指为了孩子的教育与未来的发展而选择的申请移民.本文是指:在国内,为了子女接受相对较好的教育,从城郊、乡镇农村向城市或是经济较落后城市向较发达、发达城市迁移.或者是因为务工或投资、经商常年在异地城市生活而子女被动在异地城市接受教育而产生的迁移.这有别于为了考录取而在高考前临时改变报考地的迁移.其主体是农民工,为表述方便,下文统称为外来务工人员子女.     

异地高考，教育公平仍任重道远

今年28省份实施异地高考 进城务工人员随迁子女在流人地参加高考的问题,被称为“异地高考”。如何解决这个问题,一直是中国教育改革关注的重点。2013年,中国异地高考艰难“破冰”,共有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12个省份启动实施了这项政策。     

“异地高考”门槛怎么设很关键

袁新文在2012年11月16日《人民日报》撰文指出:自从今年8月底四部委关于"进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试"政策出台后,人们对于各地异地高考的具体方案就翘首以待。最令人关注的是异地高考的门槛。如果设限太多、门槛太高,异地高考必然使很多人可望而不可及。人们普遍认为,黑龙江省的异地高考规定比较人性化,门槛不算高。但是,其他省份的规定是否也会这样"平易近人"?教育部负责人曾明确     

解码异地高考

<正>目前,全国已有29个省市按照教育部的时间表公布了异地高考方案。一些地区的方案由于门槛过高而遭受质疑。专家建议,对异地高考方案应从城市发展的长远视角进行评价,解决教育公平不能全指望异地高考方案,还需高考改革。     

30省份公布异地高考方案

截至1月9日,除西藏没有明确"进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法"(下称"异地高考"),其余30省(区、市)不同程度地公布了方案。此前,国务院办公厅转发文件要求,各省份"原则上2012年年底"公布"异地高考"方案。记者对比发现,各地出台的异地高考方案有差异。沪皖曾公开征求意见2012年11月21日,安徽省教育厅公布《安徽省关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》(公开征求意见稿),征求     

农民工随迁子女异地高考政策制定过程透析——从制度分析与发展框架的视角出发

从制度分析与发展框架的理论视角来看,农民工随迁子女异地高考政策是在高等教育资源配置现状、价值观与随迁子女分布、高考有关规则等外生变量的影响下,中央舞台、地方舞台和非正式舞台的各行动参与者之间相互作用的过程与结果。目前,其结果与公众所预期的目标尚有较大差距。有效改进农民工随迁子女异地高考政策制定过程,必须明确异地高考政策制定过程中政府的职责,加快高校招生考试与指标分配规则的优化调整,尽快完善异地高考各方利益的整合机制。     

部委

教育部:不赞同高考移民教育部副部长杜玉波在近期国新办举行的新闻发布会上澄清了一个误解。"进城务工人员子女在就读地参加高考,不等同于‘异地高考’。‘异地高考’是指‘高考移民’,也就是学生为了更多地争取入学机会,到另外一个省份参加高考,这是教育部门不赞同的。"对于在就读地参加高考的问题,教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。     

异地高考的难题与破解——基于公共选择理论的分析

从公共选择理论的角度分析,异地高考政策难以出台的原因在于各方追求自身利益最大化以及高等教育资源分配过程中的外部性。各方追求自身利益最大化使流动人口处于明显劣势,外部性则使我国高等教育资源供给成本过高,供给数量不足。消解我国高等教育资源配置过程中的外部性有利于异地高考难题的破解。可以通过转变政府职能,建立高校自主招生公共服务体系以及补偿弱势群体、维护社会公平正义来解决我国当前的异地高考难题。