试论我国政府机构改革

政府机构改革是我国政治体制改革的重中之重。本文从我国历次政府机构改革失控的现象入手,深入地分析了我国政府机构和人员一再反弹的原因,有针对性地提出了政府机构改革的策略构思,旨在为我国政府机构改革提供借鉴。     

试论新型政府经济管理机构的目标模式及其实现

经济管理机构是政府机构的重要组成部分。既适应社会主义市场经济体制要求,又符合政治体制改革方向的新型政府经济管理模式是“小政府,大服务”;小政府强调的是政府规模,大服务强调的是政府职能。在构建新型政府经济管理机构目标模式中,为了避免重蹈“膨胀——精减——再膨胀——再精减”的怪圈,必须转变政府经济职能,处理好经济职能与机构设置的关系,实现从行政性分权到经济性分权的转变,做好机构撤并、富余人员分流等工作     

经济欠发达地区县乡机构改革难点及对策探析

欠发达地区县乡机构改革只有真正转变了职能、分流了人员,才不会走精简--膨胀--再精简--再膨胀的老路.必须坚决贯彻中央有关文件精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,才能保证本次地方机构改革顺利进行.     

高校“大部制”改革的若干思考

2008年政府机构"大部制"改革成为了我国政府机构改革的新思路,而目前我国高校也普遍存在自身机构臃肿、办事人员日趋增多并由此而带来的高校行政效率日益低下,办学成本的日益增高等问题,所以相对于对我国高校来说进行机构"大部制"改革也未尝不是一种新的尝试。     

新时期政府机构改革的创新研究——以青岛市为例

当前,政府机构改革是大势所趋,人心所向。青岛市在创新政府管理体系的改革中,坚持以人为本、执政为民,积极探索实行职能有机统一的大部门体制,取得了显著成效。本文试图通过对其成功原因的分析和探讨,为今后的政府机构改革、政府职能转变提供有益的借鉴和启示。     

富余职工及其下岗的经济分析

下岗分流,减员增效是当前国企改革的重要内容。从理论分析和实证分析来看,由于国有企业存在富余人员,带来了大量的效率损失。富余职工下岗分流,减员增效不可避免,但是下岗却要付出经济成本和社会成本。因此,把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度结合起来,在我国尚未建立完善的社会保障体系情况下,应采取部分富余职工分批、分期下岗,企业和社会共同分担由于富余职工存在所造成的成本损失     

广州市环卫管理体制改革探索

广州市环卫管理体制改革是行政体制改革的有机组成部分,它对事业体制改革,尤其是公用事业体制改革,有着深刻的借鉴意义。广州市环卫管理体制改革总体上来说是成功的,它实行了政事分开和管干分离,降低了政府成本,提高了公共服务效率,为进一步的改革奠定了良好的基础。但广州市在进一步的环卫管理体制改革中,必须解决好改革发展不均衡、市场有效监管不足等问题,而这些问题,完全可以通过采用五项战略、妥善安置分流人员、改善收费方式、建立城市综合管理新模式、加强和完善市场监管制度等来加以解决。     

关于改制企业生存与发展的思考

近年来,随着中石化集团公司改革的不断深入,胜利油田多种经营企业和部分二级单位陆续进行了改制分流。油田作为改制分流的组织推动者和母体单位,应积极探寻新形势下改制分流企业的生存发展之路,打造新的经济增长点,确保改制分流企业持续、稳定、健康地发展。这不仅是改制企业十分关注的问题,而且也是油田必须认真面对的重要课题。     

新的挑战——第七次政府机构改革的环境浅析

中国政府先后经历了六次机构改革,但最终都没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的循环怪圈。所以,此次自建国以来规模最大、力度最大、决心最大的中国政府机构改革,不仅成为全国人民关注的焦点,也为世界所瞩目。它不仅直接牵涉到数百万即将下岗分流的干部的切身利益。...     

我国职业体育产业规制应然模式的建构分析

探讨我国职业体育产业政府规制模式的构建问题,对转换体育行政部门职能,推动体育行政部门改革,促进职业体育产业的健康发展具有重要的现实意义和理论价值。结合我国职业体育产业的具体情况,在借鉴国外成功经验的基础上,从既符合演进趋势又兼顾体制传承和平稳过渡的角度考虑,规制机构改革的初始选择应是在政府相关主管部门下,设立或重组形成相对独立和集中的规制机构,并逐渐走向独立。     

机构改革“是一场革命”——邓小平机构改革思想简论

重视组织机构建设和改革是邓小平的一贯思想。特别是进入新时期以后,他更不仅强调机构改革是一场革命,深刻揭示了机构改革的性质、地位和作用,把机构改革的重要意义提到前所未有的高度,而且对机构改革的目标、内容和基本原则等作了系统论述,为我们进行机构改革提供了科学的思想理论指南。     

学校培训与再就业工程

江泽民同志在十五大报告中指出:实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革的深化、技术进步和结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。党和政府要采取措施,依靠社会各方面的力     

完善预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪管理机制研究——以天水地区为例

十八大报告首次提出构建中国特色社会主义管理体系,加快形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社会管理体制。这是新形势下党的治国理政的新理念,新要求。刑释解教人员管理机制改革作为重要的改革领域,要以十八大精神为纲领,加快构建优化刑释解教人员社会生存环境、社会化衔接帮教和安置机制以及社会保障体制,打造一个立体化的综合管理体制格局。     

我国乡镇政权存在的问题及其对策研究

我国乡镇政权具体存在着权小责大、债务沉重、上下矛盾、干部互相掣肘、政企职责不分、条块关系混乱、机构设置臃肿、人员超编等问题。针对这些问题的解决,我国乡镇政权改革的基本对策应为:发展农村社会自组织机构,培育公民社会,弱化乡镇政权全能性功能,逐步取消乡级政权;改革乡镇政权结构;转变政府职能,实行政企分开;理顺条块关系;依法定编;建立财权与事权相统一的财税体制,加大上级政府对乡镇的转移支付力度。     

关于教育国际化与西安国际化大都市路径选择的思考

教育国际化是当今世界教育发展的必然趋势。教育国际化与都市国际化有着密不可分的关系。教育国际化在建设关中—天水经济区(简称关天区)、西安国际化大都市的过程中具有极其重要的地位与作用,它是实现关天经济区定位目标、西安国际化大都市的重要路径。西安教育的国际化必须从高等教育入手,政府必须直接参与、主导教育国际化,加强宏观指导,合理规划,分层分类推进;革新教育理念,改革教学方法推进课程的国际化;以人员的交流与合作为平台,拓宽国际空间;引进市场机制,增强教育机构自身运转的能力。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化.为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督.机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制.除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量.     

义不容辞的历史责任

在刚刚闭幕的九届全国人大一次会议上,新当选的朱镕基总理将本届政府的施政纲领概括为“一个确保、三个到位、五项改革”,其中第一个“到位”就是“用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,进而建立现代企业制度。”怎样实现这一奋斗目标呢?朱镕基总理明确指出:“坚定不移地走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、大力实施再就业工程的路子,是搞好国有企业的一条必由之路,一项根本性措施。”此言堪称一语破的。因为在调整经济结构、加快科技进步、建立现代企业制度的进程中,职工下岗、人员分流、劳动力资源重组,都是不可避免的。这虽然在眼前会给一部分职工带来暂时生活困难,但从长远来看却符合工人阶级的根本利益,它有利于企业增强市场     

社会工作政策的形成及其实行机制新探——商谈论的进路

商谈理论是一种建构主体间交往合理性的学说。20世纪末哈贝马斯提出了一种程序性的商谈理论,商谈理论推导出民主法治国的商谈程序对于当前政府与社工组织协调共建有很好的裨益。改革时期由于政府的主导推动和社工机构对政府资源的强依赖,社工机构在创建及运作过程中与政府之间呈现出相互嵌入的倾向和特点,如何使在两者互相嵌入中保持社工机构的独立性是亟待解决的难题。本文从哈贝马斯商谈理论中的几个原则出发分析政府与社工机构在社工政策建构中可以相互契合的合理范式,最终寻找到基于商谈程序建构社工政策的操作性路径建议。     

自治视域下中国足球协会调整改革研究

2015年开启的中国足球协会调整改革对于引领中国足球改革发展具有重要意义。引入自治概念，从“决策”“执行”“监督”三个方面展开学理讨论。在中国足协“决策权”改革方面，个人会员缺乏大会表决权，地方足协实体化改革进展迟缓，会员代表大会制度改革缺乏实质性进展。在“执行权”改革方面，侧重于领导班子的结构优化、专项委员会的自主权、专业人才招募与建设等内容，确保了中国足协治理水平与绩效预期处于可评估的范畴。在“监督权”改革方面，中国足协法律机构缺乏独立性，缺少严格的任职人员独立性准则。中国足协调整改革是公法授权与社会赋权紧密结合的统一体，政府权力嵌入足协治理，表现出“有条件自治”的基本特征，打造共建共治共享的足协调整改革治理格局，体现了国家社会治理的新变化，诠释了新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。     

行为主义视角下基层组织机构改革的价值取向初探——以A县为例

自从改革开放40周年以来,党和国家组织机构改革,同时在基层组织机构也取得了很大的发展,但随着经济建设的不断深入,全球化、信息化等已成为当今不得不面临的问题,基层机构改革也越来越复杂。本文结合A县的实际情况,以分析当前机构设置中存在的问题为出发点,并在行为主义理论指导下剖析国家、政府和人民对于基层机构改革中的价值取向,从而探寻推进机构合理设置的措施。