整体性治理视域下的应急情报体系协调研究

[目的/意义]协同是政府应急情报体系管理的核心命题,以整体性治理为切入点实施应急协调控制是解决应急情报管理碎片化的要义。[方法/过程]价值观念碎片化、本位主义与价值干预、情报阻滞、制度缺失降低了政府应急情报体系的协同度,导致政府应急效率低下。整体性治理坚持"逆碎片化""破裂解化"的理念,为情报体系协同应急提供了新的认知途径与实现思路。[结果/结论]推进政府应急情报协调,须重塑应急情报体系整体性理念,加强应急情报管理碎片化治理的制度设计,完善多元情报主体参与和利益协调机制,强化情报体系立法和非正式制度建设。     

地方政府自然灾害应急管理：问题、国际比较与优化路径——以河北涿州暴雨灾害为例

在自然灾害频发的背景下,地方政府应急管理能力的提升不仅是化解自然灾害危机的基础,更是确保人民的生命和财产安全的根本保障。文章选取“河北涿州暴雨灾害”进行个案研究,通过复盘“河北涿州暴雨灾害”,围绕“灾前”“灾中”“灾后”方面进行盘点、评估,分析并总结地方政府在自然灾害应急管理过程中存在的不足之处;同时,分析日本、英国的自然灾害应急管理经验,关注其在应急体系、灾害预防、社会参与和灾后恢复等方面的做法,旨在为地方政府提高自然灾害应急管理能力提供有益的启示。     

基于PDCA的地方政府应急质量管理研究

应急质量管理是地方政府有效应对突发公共事件的保障。本文以PDCA 理论为基础,探讨地方政府应急质量管理的基本框架,针对当前地方政府应急质量管理中存在的问题,从质量观念重塑、制度完善以及运行机制再造等方面,提出提升地方政府应急管理质量的具体路径。     

基于电子政务平台的应急信息协同机制研究

应急管理面临着灾害和突发事件日益复杂化、网络化的挑战.为了在应急响应和处置中做出及时、科学的决策,必须在多个层面整合应急信息资源,借助电子政务平台,创新应急信息管理,建立起基于信息协同的应急管理模式.本文从应急管理信息处理流程分析入手,剖析了当前应急信息管理模式的缺陷,针对应急信息管理中信息协同困难的原因提出了应急信息协同机制模型,并且探讨了电子政务环境下应急信息协同机制的运行.     

我国地方政府债务风险管理的对策研究

由于地方政府债务监管不利,对借债渠道的监管不严,缺少有效地监管机构和措施导致我国地方债务风险不断增加。针对地方债务风险的原因,本文提出建立地方债务规模的风险预警机制、建立中央-地方债务风险联合监管体系和地方债务风险应急处理体系,将是化解我国地方政府债务风险的有效途径。     

重大突发公共卫生事件背景下应急研发的新型举国体制研究：以新冠疫苗研发为例

构建社会主义市场经济条件下的新型举国体制,是新时期科技创新治理体系乃至国家治理体系建设的重要内容之一。本文聚焦重大突发公共卫生事件应用场景,以应急研发的新型举国体制为研究对象,基于新冠疫苗研发案例,集中回答了应急研发采取新型举国体制的必要性以及实现机制的问题。研究发现,新型举国体制依靠制度优势,能够满足重大突发公共卫生事件中应急研发的特殊需求,成为开展应急研发的有效制度安排;应急研发的新型举国体制要想发挥其制度效能,必须重视政府与市场的分工合作、应急研发与常规研发的联系、中央与地方的协同合作,以及国内国际两种资源的统筹协调等关键影响因素的作用;新冠疫苗研发是新型举国体制在关键技术应急研发中的成功运用,其主要实现机制包括领导机制、组织机制、技术攻关机制、技术储备机制、央地协同机制和开放创新机制。     

多元协同视角下应急科研协同创新机制与动态评价——以重大疫情为例

针对重大疫情应急科研的紧迫性、重要性、时效性和协作性的特点,将协同主体、协同任务、协同要素、协同机制、协同绩效和支撑要素等多元协同维度纳入统一的分析框架和逻辑体系,构建多元协同的应急科研协同创新机制;然后将DEMATEL法和网络层次分析(ANP)法进行融合,建立基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型,对重大疫情环境下的应急科研协同活动进行动态评价;并以新型冠状病毒(2019-nCoV)抗体检测试剂盒研发项目为实践案例,对其应急科研协同程度进行测度和评价。研究结果表明,基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型科学有效,能够对重大疫情应急科研协同程度进行精准和动态评价。     

多元协同视角下应急科研协同的创新机制与动态评价——以重大疫情为例

针对重大传染病疫情应急科研的紧迫性、重要性、时效性和协作性的特点,将协同主体、协同任务、协同要素、协同机制、协同绩效和支撑要素等多元协同维度纳入统一的分析框架和逻辑体系,构建多元协同的应急科研协同创新机制;然后将DEMATEL法和网络层次分析(ANP)法进行融合,建立基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型,对重大传染病疫情环境下的应急科研协同活动进行动态评价;并以新型冠状病毒（2019-nCoV）抗体检测试剂盒研发为实践案例,对其应急科研协同程度进行测度和评价。研究结果表明,基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型科学有效,能够对重大传染病疫情应急科研协同程度进行精准和动态评价。     

面向多主体的应急知识协同管理体系构建

突发事件需要多主体协同应对,信息和知识是实现多主体协同的基础,建立多主体应急知识协同管理体系对于提高应急能力有重要意义。基于知识协同理论对多主体应急协同管理体系进行了深入研究：首先对当前多主体应急知识管理中存在的主要问题进行了剖析,然后在此基础上提出了多主体应急知识协同管理体系模型,并从概念模型、运作模型、实施模型三个层面对其进行了全面描述,最后,从组织、技术、法规制度三个层面对其保障体系进行了讨论。所构建的多主体应急知识协同体系模型全面、系统,体现了知识协同活动与应急管理过程的融合,该模型为面向多主体的应急知识协同管理体系的构建提供了较为系统的理论参考。     

基于知识管理的城际应急管理协同机制研究

将知识管理和协同学的理论知识引入到城际应急管理中,以实现城市之间以及城市各部门之间的信息传递和共享,协同合作。通过研究知识管理的理论、模型和相关过程,建立了基于知识管理的城际应急管理协同机制,为城市应急协同管理决策提供各方面及时、准确的决策知识,为城际应急协同提供智力支持和信息保障。     

泛珠九省(区)重特大突发事件政府应急管理现状的调查分析

泛珠九省(区)在应急管理方面的合作处于全国领先水平。通过对九省(区)的应急干部进行问卷调查研究,泛珠九省(区)应急管理干部对目前应急管理发展情况总体评价较好,他们已经对重大突发事件形成基本共识,同时也认为当前重大突发事件政府应急管理也存在一定的问题。泛珠九省(区)应急管理人员根据当前的应急管理规律与问题,应进一步建设与完善运作机制同,变革当前的管理模式,构建相应的政府应急管理新的体系,加强合作机制建设。     

整体性治理视角下的跨域环境治理——以小清河流域为例

跨域水环境问题的整体性和复杂性使得依靠单个地方政府或政府部门无法妥善解决。小清河流域治理在地方政府价值理念、资源和权力分配结构、政策制定和执行三方面表现出碎片化的特征,这是由于压力型行政体制的影响、分割型管理体制的限制、制度性保障机制的缺乏、利益协调和补偿机制不健全等所导致。应通过培育协同认知理念、建立多元协同主体、深化协同运行机制三方面构建整体性跨域环境治理体系,实现环境治理过程中的地方政府合作。     

中国公共卫生事件应急信息协同网络演进及优化策略研究

【目的/意义】公共卫生事件应急信息协同的经验模式和发展规律是推进和完善应急管理体系和能力现代化的重要基础。为优化应急信息协同过程、推进应急信息协同建设,以应急政策的联合发文主体为基础构建公共卫生事件应急信息协同网络。【方法/过程】利用社会网络分析考察公共卫生事件政府应急信息协同网络的演变历程,以协同治理理论为基础阐释其演进动力和逻辑。【结果/结论】研究发现：中国公共卫生事件中的政府应急信息协同模式出现“多中心分割型—双中心紧密型—均衡型—双中心高频型”的转变。纵向权威引导、执政理念转变、价值观推动、公共卫生事件触发、信息技术发展是推动政府应急信息协同结构变迁的主要驱动因素。可通过促进连接分布均衡、增加信息协同密度、提高网络凝聚力,优化公共卫生事件政府应急信息协同。【创新/局限】本文从时序角度探析公共卫生事件应急信息协同网络的动态演进,归纳应急信息协同的4种模式,为推进应急管理现代化建设提供理论依据和实践指导,但在结合现实案例的阐释方面仍有不足。     

泛珠九省重特大突发事件政府应急管理现状的调查分析*

泛珠九省(区)在应急管理方面的合作处于全国领先水平.通过对九省(区)的应急干部进行问卷调查研究,泛珠九省(区)应急管理干部对目前应急管理发展情况总体评价较好,他们已经对重大突发事件形成基本共识,同时也认为当前重大突发事件政府应急管理也存在一定的问题.泛珠九省(区)应急管理人员根据当前的应急管理规律与问题,应进一步建设与完善运作机制同,变革当前的管理模式,构建相应的政府应急管理新的体系,加强合作机制建设.     

技术灾害下的政府应急管理机制研究

我国技术灾害政府应急管理机制存在技术灾害应急管理的法律保障体系有待完善、技术灾害应急预警机制不健全、技术灾害应急管理联动机制缺乏、技术灾害应急管理信息系统落后、技术灾害评估与保障机制不健全等问题.应从健全技术灾害应急管理法律法规体系、健全技术灾害应急管理的预警机制、建立综合指挥协调机制、构建信息共享与发布机制、完善技术灾害评估与保障机制等方面努力完善技术灾害政府应急管理机制.     

中德两国地方政府治理差异分析

地方政府作为国家行政体系中的一部分,在国家治理过程中具有举足轻重的意义,在管理公共事务、提高政府效率和促进经济社会发展方面都离不开地方政府。本文对中德两国地方政府及其治理进行简单地介绍,从组织结构、治理机制、职能转变几个方面比较,再从中德两国对地方政府治理的改革,分析中德两国地方政府治理过程中的差异,以及德国的发展对我国地方政府治理的启示。     

广东突发公共事件应急管理科技支撑体系建设对策建议

对应急管理科技支撑的重要性以及广东突发公共事件应急管理科技支撑体系建设的现状、问题进行分析,在借鉴发达国家应急管理经验基础上,提出广东加强突发公共事件应急管理科技支撑应实施应急管理科技优先发展战略,提高各级地方政府的科技应急意识,推进应急管理科技创新、创建多元化应急管理投融资体系、完善应急人才管理机制、积极参与国际及地区应急管理科技交流与合作、加大应急学科建设等十个方面的政策建议.     

应急管理中跨部门协同能力的影响因素研究——以食品药品安全联合监管为实证背景

在现有政府应急协同能力研究的基础上,建立新的跨部门应急协同能力的理论模型。然后设计结构化问卷,调研133名从事食品药品监管的政府工作人员,通过PLS结构方程模型,对提出的理论模型进行实证分析。结果表明,资源因素、事件因素、部门交流因素、信息沟通因素是影响跨部门协同能力的重要因素;技术因素在应急管理中的应用,会对信息的沟通共享造成深远影响,间接影响应急协同能力。根据研究结论,有针对性地提出了跨部门应急协同的改进意见。     

构建中国应急管理中政府间协调与合作机制基于加拿大的经验分析

本文针对中国应急管理中政府间的协调与合作机制存在的问题,分析了影响政府间协调与合作的主要因素,介绍了加拿大政府间协调与合作机制建设的成功经验,提出了构建中国应急管理中政府间协调与合作机制的政策建议,旨在为我国应急管理中政府间的协调与合作提供一定的帮助.     

浅析政务信息网络化的发展趋势

软件应用和信息资源的整合是世界先进政务信息网络化体系的一个最活跃的发展方向。地方政府在新政务体系建设中,不应再孤立地建设应用系统,而是把应用软件开发同资源整合结合起来。政府政务信息网络化跨部门协同系统是政府机构利用现代信息网络技术实现高效透明规范的内部协同办公和对外服务的过程,这也是政务信息网络化的发展趋势。以发展的观点,对我国政务信息网络化的价值体系、应用框架、组成内容、工作机制和行为模式进行了研究和阐述。