论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责 ,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体 ,其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的 60 %以上 ,有的达到 80 %左右。1994年我国实行分税制财政体制 ,地方财政收入的 80 %～ 90 %上交给中央和省级财政。县乡两级财政可用财力大幅度下降 ,尤其是乡镇财力十分薄弱。乡镇财政无力承担农村义务教育的责任 ,很多地方开始拖欠教师工资 ,教育负债日益严重。农村办学体制与农村财税体制的矛盾越发显露。税费改革后 ,由于取消了农村教育附加费和教育集资 ,农村义务教育经费投入机…     

冲突与出路:透析十年来安徽省农村义务教育投资体制改革

<正>安徽省义务教育投资体制改革十年来完成了三项任务:第一、2001年实行"以县为主"的义务教育管理体制,省政府下发了《关于保障农村义务教育投入和教师工资发放的通知》,文件明确规定县级人民政府对本地区农村义务教育在财政投入上负有主要责任,省、市人民政府主要负责义务教育的宏观统筹     

农村义务教育财政保障机制研究——以宁波市为例

如何因地制宜构建合适的农村义务教育财政保障机制,直接关乎农村义务教育是否能有效、成功地实现。义务教育财政保障机制主要涉及经费投入主体与事务管理体制、义务教育教师工资制度及特别扶持制度等。因此,合理构建上述诸体制,对农村义务教育的保障至关重要。     

江西提高中小学教师待遇

2007年。江西省农村和城市同步实施义务教育经费保障机师制改革,全部免除了570万城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费。为巩固和完善中小学教师工资保障机制,省政府要求：“各级政府在编制财政预算时,对教师工资必须足额安排,不留缺口。     

二战后日本中小学教师工资制度的变革及其启示

完善的中小学教师工资制度对于义务教育的发展起着重要作用.出于提高义务教育质量和吸引优秀人才进入教师行业的考虑,二战后日本政府对中小学教师工资制度实施了三个阶段的变革,二战结束后至20世纪50年代将教师纳入公务员队伍,20世纪60年代至70年代提高教师工资收入水平以及20世纪80年代至今维持教师工资优势.日本中小学教师工资制度变革后呈现出工资水平较高,津贴类型多样和教龄优势突出的特点.日本中小学教师工资制度的变革思路对改革我国中小学教师工资具有重要的借鉴意义.     

农村贫困地区义务教育经费问题再探

农村义务教育经费问题本来就是个老大难的问题。在税费改革之后 ,贫困地区的农村教育经费的严重短缺 ,已经突出的影响到九年义务教育的开展。如何解决贫困地区教育经费问题 ,成了亟待破解的一道难题。教师工资不能按时足额发放。为缓解长期拖欠教师工资这一矛盾 ,2 0 0 2年中央做出了农村教育“以县为主”进行管理的决定 ,把教师工资转由县财政发放 ,这无疑解除了农村教师的后顾之忧 ,解决了一些地方教师工资长期被拖欠的问题。但是 ,对于经济欠发达地区 ,由于县财政本身就困难 ,特别是农村税费改革之后 ,财政收入明显下降 ,很多地方依然靠…     

农村义务教育经费保障机制改革实施情况调查研究——以云南省为例

我国农村人口众多,建立农村义务教育经费保障机制,是实现农村免费义务教育、加快普及义务教育的关键。以云南省为例,运用调查数据和统计资料,主要从中小学公用经费、校舍维修、中小学教师工资、中小学教师的基本情况和学生入学率、辍学率情况五个方面翔实分析农村义务教育经费保障机制改革的实施情况。     

我国农村义务教育面临的财政困境及对策

我国农村义务教育面临的财政困境主要表现为:拖欠教师工资;义务教育基本办学条件保障不足;经费短缺可能会再度引发中小学乱收费;财政困难引发的农村义务教育可持续发展后劲不足。产生这些问题的主要原因是农村地方政府财力薄弱、我国教育投资重心偏高以及农村义务教育资源利用效率低。建议规范对农村义务教育的转移支付制度,降低教育投资重心,提高教育资源的利用效率,建立义务教育成本补偿制度,弥补农村教育资源的流失。     

新机制激活了农村教育的一池春水

今年，我国普遍实施了农村义务教育经费保障机制的改革。这项以全部免除农村义务教育阶段学生学杂费．对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制为内容的改革．被人们称为是农村义务教育经费保障的新机制。     

政府如何为农村义务教育买单?--农村义务教育财政体制改革新论

当前我国的农村义务教育财政体制面临诸多困境,为了保证农村义务教育的普及进程和地区间均衡发展,应在农村地区推行免费义务教育,由政府承担所有的义务教育经费。同时,各级政府应明确划分财政责任:中央政府承担义务教育教师工资,地市和县级政府分别承担基建经费和公用经费,省级政府通过专项转移支付资助贫困地区和贫困学生。     

严禁挪用农村义务教育经费发工资

教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰表示,绝对不允许截留、平调、挪用农村义务教育经费,也不允许将农村义务教育专项经费用于偿还债务、发教师工资和补贴。日前,田淑兰到广西壮族自治区调研农村义务教育阶段经费保障机制改革工作推进情况。她在考察过程中说,绝不允许截留、平调、挪用教育经费;绝不允许“挤出效应”,不能因为国家增加投入而减少、替代省、市、县政府对教育的投入;绝不允许用这项资金偿还债务、发教师工资和补贴;绝不允许再出现其他新的乱收费行为。田淑兰说,从2006年春季开学起,农村义务教育除只能按“一费制…     

2006年起西部农村义务教育学杂费全免

从2006年开始,我国将全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。根据农村中小学公用经费支出的合理需要,提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,校舍维修改造所需资金,中西部地区由中央和地方共同承担,东部地区主要由地方承担,中央适当给予奖励性支持。对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持,确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。(摘自《中国教育报》2005年12月24日)2…     

《湖北教育·时政新闻》编辑部将举办“新机制下的教育新思维·中小学校长论坛”

农村义务教育经费保障新机制的实施,掀开了农村义务教育发展崭新的一页,教师工资、危房改造资金、公用经费等得到保障,经历了为经费而累、为经费而愁的中小学校长们终于不     

信息窗

财政部采取措施加大农村义务教育保障力度在国务院召开的全国基础教育工作会议上,财政部提出5条措施,以加大对农村义务教育的保障力度。这5条措施是: 1.确保农村中小学教师工资按时足额发放。欠发教师工资严重的省(自治区、直辖市),应调整对下的财政体制或者加大转移支付力度,使县级财政有足够的财力保证按中央统一规定的项目和标准及时、足额发放工资。财政部     

农村教师工资现状调查与分析

本文从考察实行“以县为主”农村义务教育管理体制前后农村教师工资发放的实情出发，指出当前的教师工资制度不但已经失去了激励功能，甚至在某种角度上影响了教师工作积极性，并因此阻碍了教育的发展。提出必须进行教师工资制度改革，建立具有有效激励机制的教师工资制度。     

税费改革后农村义务教育面临的问题及对策

税费改革后我国农村,尤其是中西部地区农村义务教育面临着供需矛盾更加突出;农村中小学教育保障条件大大减弱;农村中小学教师工资仍不能得到较好解决等问题。其主要原因是没有根本解决县级政府的财力结构与其负担的义务教育责任不相称问题。本提出其解决方案为重构农村义务教育事权划分格局,即在农村义务教育管理在由乡镇为主转为以县为主的基础上,构建起“国家办学,分类承担”的农村义务教育管理体制和财政体制。     

税费改革后创新农村义务教育财政投入体制的思考

税费改革后,我国农村义务教育发展出现了“五难”的局面,即:教师工资难保证、“两基”债务难偿还、公用经费难维持、学校建设难发展和教育发展难均衡。解决税费改革后农村义务教育投入中存在的问题必须以科学发展观为指导,创新农村义务教育投入财政体制。     

落实国务院《决定》精神 确保教师工资足额发放

今年6月，国务院召开了全国基础教育工作会议，出台了《国务院关于基础教育 改革与发展的决定》，明确“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”，强调将农 村中小学教师工资的管理上收到县。这是我国农村义务教育管理体制的重大改革，必将对基 础教育特别是农村基础教育产生重大而深远的影响。近几年，拖欠农村中小学教师工资问题 成为社会热点，已经严重制约了学校教育教学工作的正常进行，影响了教师队伍的稳定和教 师素质的提高。各市、县级政府，特别是县级政府要站在“三个代表”的高度，充分认识自 己肩负的“主要责任”，采取有效措施，迅速解决拖欠农村中小学教师工资问题。值此教师 节到来之际，本刊就如何落实《决定》精神，保障农村中小学教师工资按时足额发放这一话 题，走访了部分农村中小学教师、地方政府和部门的领导。请听听他们的呼声吧！     

免除杂费资金15亿惠及农村学生740万农村义务教育经费保障新机制明年实行

本刊讯(宋吉国 记者 唐文博)从2007年起,我省将实施农村义务教育经费保障机制改革.新机制以全部免除农村义务教育阶段学生杂费、提高农村中小学公用经费保障水平、建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制以及巩固和完善农村中小学教师工资保障机制为重点,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,进一步明确各级政府对农村义务教育经费保障的分担责任.这将有力地促进农村义务教育发展水平的全面提升.     

我国教育发展史上的一个重要里程碑——从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围．建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。